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第十三章 不良貸款管理

 

本節(jié)內(nèi)容:這章主要有五節(jié)的內(nèi)容,分別是第一節(jié)概述,簡單介紹了不良貸款的定義、成因及其處置方式,第二節(jié)是現(xiàn)金清收,主要從現(xiàn)金清收清收準(zhǔn)備、常規(guī)清收、依法清收三個方面進(jìn)行了介紹,第三節(jié)是重組,主要介紹了重組的概念和條件、貸款重組的方式、司法型帶寬重組等幾個方面的內(nèi)容,第四節(jié)是以資抵債,主要介紹了以資抵債的條件及抵債資產(chǎn)的范圍,抵債資產(chǎn)的接受及抵債資產(chǎn)的管理和考核等幾個方面的內(nèi)容。第五節(jié)是呆賬核銷,主要介紹了呆賬的認(rèn)定,呆賬核銷申報與審批,呆賬核銷后的管理等幾個方面的內(nèi)容。

本章大綱的變化:這一章大綱基本沒有變化

本章重點及難點:這一章屬于比較重要的章節(jié),基本上每一個知識點都需要大家記憶,大綱要求的掌握程度基本都是理解并掌握。所以大家學(xué)習(xí)時也要重點復(fù)習(xí)這一章的內(nèi)容。本章的內(nèi)容主要是記憶的,所以本章基本沒有難點。

 

 

 

第一節(jié) 概述

一、不良貸款的定義(理解并掌握)

不良貸款是指借款人未能按原定的貸款協(xié)議,按時償還商業(yè)銀行的貸款本息,或者已有跡象表明借款人不可能按原定的貸款協(xié)議,按時償還商業(yè)銀行的貸款本息而形成的貸款。按照四級分類的標(biāo)準(zhǔn),我國曾經(jīng)將不良貸款定義為呆帳貸款、呆滯貸款和逾期貸款(即一逾兩呆的總和。2002起,我國全面實行貸款五級分類制度,銀行信貸資產(chǎn)分為五類:正常、關(guān)注、次級、可疑、損失。不良貸款主要指次級、可疑和損失類貸款。

二、不良貸款的成因(理解)

我國銀行不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜,既有歷史原因,又有我國經(jīng)濟(jì)體制改革因素的影響;既有整個社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因,又有商業(yè)銀行自身的經(jīng)營管理機(jī)制方面的原因。具體來說,我國不良貸款的產(chǎn)生與以下因素有關(guān)。

1、社會融資結(jié)構(gòu)的影響

我國間接融資比較大,風(fēng)險集中在銀行,這是主要因素

2、宏觀經(jīng)濟(jì)體制的影響

長期以來我國經(jīng)濟(jì)增長主要是政府主導(dǎo)型的粗放型經(jīng)營模式,國有銀行根據(jù)政府的指令發(fā)放貸款。

3、社會信用環(huán)境影響

我國的信用環(huán)境還有待提高。

4、商業(yè)銀行身問題

自身法人治理結(jié)構(gòu)未建立,經(jīng)營機(jī)制不靈活、人員素質(zhì)較低,還有監(jiān)管的問題。

現(xiàn)在依然存在不良貸款一邊剝離一邊上升的現(xiàn)象。

三、不良貸款的處置方式(掌握)

1、現(xiàn)金清收

對于借款人尚存在一定的還款能力,或是銀行掌握部分第二還款來源時,銀行可嘗試通過催收、依法訴訟等手段進(jìn)行現(xiàn)金清收。

2、重組

對于借款人經(jīng)營、管理或是財務(wù)狀況等方面存在問題而形成的不良貸款,銀行可嘗試對借款人、擔(dān)保條件、還款期限、借款品種、借款利率等要素進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹亟M,重新組合和安排借款要素,來改善借款人的財務(wù)狀況,增強(qiáng)它的償債能力,使重組后的貸款能夠降低銀行的風(fēng)險,從而改善銀行的貸款質(zhì)量。這需要銀行付出更多的盡職調(diào)查資源,以確保重組方案的合法合規(guī)性,防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)。

3、以資抵債(今年大綱把這一點給刪了,但在后面詳細(xì)介紹不良貸款的處置方式時還有介紹,所以我們這里保留了這一部分的內(nèi)容)

以資抵債,是指債務(wù)人(借款人和保證人)不能以貨幣資產(chǎn)足額償付貸款本息時,銀行根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或與債務(wù)人簽訂以資抵債協(xié)議,取得債務(wù)人各種有效資產(chǎn)的處置權(quán),以抵償貸款本息的方式。它是依法保全銀行信貸資產(chǎn)的一種特殊方式。

4、呆賬核銷

對于通過各種方式均無法實現(xiàn)回收價值的不良貸款,銀行應(yīng)該在完善相關(guān)手續(xù)的前提下予以核銷。
 
例題:

不良貸款是指借款人未能按原定的貸款協(xié)議按時償還( )的貸款本息的貸款。
a
人民銀行
b
銀行
c
企業(yè)
d
商業(yè)銀行
答案:d
[
解析] 不良貸款是指借款人未能按原定的貸款協(xié)議按時償還商業(yè)銀行的貸款本息,或者已有跡象表明借款人不可能按原定的貸款協(xié)議按時償還商業(yè)銀行的貸款本息而形成的貸款。

 

     第二節(jié)、現(xiàn)金清收(理解并掌握)

一、現(xiàn)金清收準(zhǔn)備

現(xiàn)金清收準(zhǔn)備主要包括債權(quán)維護(hù)和財產(chǎn)清查兩個方面。

1、債權(quán)維護(hù)

資產(chǎn)保全人員,至少要從以下三個方面認(rèn)真維護(hù)債權(quán):其一,妥善保管能夠證明主債權(quán)和擔(dān)保債權(quán)客觀存在的檔案材料,例如借款合同、借據(jù)、擔(dān)保合同、抵質(zhì)押證明等;其二,確保主債權(quán)和擔(dān)保權(quán)利具有強(qiáng)制執(zhí)行能力,主要是確保不超過訴訟時效、保證責(zé)任期間,確保不超過生效判決的申請執(zhí)行期限;其三,防止債務(wù)人逃廢債務(wù)。

對訴訟時效的介紹(講解時參看 課本p288

保證人的保證期間應(yīng)當(dāng)約定,沒有約定的,從借款償還期限屆滿之日起的6個月內(nèi)。

2、財產(chǎn)清查

清查債務(wù)人可供償還債務(wù)的財產(chǎn),對于清收效果影響很大。對于能夠如實提供經(jīng)過審計財務(wù)報表的企業(yè),財產(chǎn)清查相對比較容易,但是,債務(wù)人往往采取各種手段隱匿的轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。為了發(fā)現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)線索,需要我們?nèi)ゲ檎覀鶆?wù)人的工商登記和納稅紀(jì)錄,以及其他一切可能發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)的線索。

二、常規(guī)清收

根據(jù)是否訴諸法律,可將清收劃分為常規(guī)清收和依法清收。

常規(guī)清收包括直接追償、協(xié)商處置抵質(zhì)押物、委托第三方清收等方式。常規(guī)清收需要注意以下幾點:其一、要分析債務(wù)人拖欠貸款的真正原因,判斷債務(wù)人短期和中長期的償債能力;其二、利用政府和主管機(jī)關(guān)向債務(wù)人施加壓力;其三、要從債務(wù)人今后發(fā)展需要銀行支持的角度,引導(dǎo)債務(wù)人自愿還款;其四、要將依法收貸作為常規(guī)清收的后盾。

三、依法清收

采取常規(guī)清收的手段無效以后,要采取依法清收的措施。依法清收的步驟是:向法院提起訴訟(或者向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁),勝訴后,向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。勝訴后,債務(wù)人自動履行債務(wù),則無需申請強(qiáng)制執(zhí)行。在起訴前或起訴后,為了防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn),可向法院申請財產(chǎn)保全。對于借貸關(guān)系清楚的案件,債權(quán)銀行可以不經(jīng)過起訴直接向人民法院申請支付令。對于扭虧無望、無法清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè),可考慮申請該企業(yè)破產(chǎn)。

1、提起訴訟

法院審理案件,一般應(yīng)在立案之日起6個月內(nèi)做出判決。銀行如果不服法院的一審判決,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級法院提起上訴。

2、財產(chǎn)保全

申請財產(chǎn)保全有兩方面作用:一是防止債務(wù)人的財產(chǎn)被隱匿、轉(zhuǎn)移或者毀損滅失,保障日后執(zhí)行順利進(jìn)行;二是對債務(wù)人財產(chǎn)采取保全措施,影響債務(wù)人的生產(chǎn)和經(jīng)營活動,迫使債務(wù)人主動履行義務(wù)。但是,申請財產(chǎn)保全也應(yīng)謹(jǐn)慎,因為一旦申請錯誤,銀行要賠償被申請人固有財產(chǎn)保全所遭受的損失。

財產(chǎn)保全分為兩種:訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。訴前財產(chǎn)保全是指債權(quán)銀行因情況緊急,不立即申請財產(chǎn)保全就可能會使自身的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損失,因而在起訴前就向法院申請采取的財產(chǎn)保全措施;訴中財產(chǎn)保全,是指可能因債務(wù)人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件,法院根據(jù)債權(quán)銀行的申請裁定或者在必要時不經(jīng)申請自行裁定采取的財產(chǎn)保全措施。

3、申請支付令

支付令,(債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確時)是法院根據(jù)債權(quán)人的申請,依法做出的督促債務(wù)人為一定給付義務(wù)的法律文書,是法院按照民事訴訟法規(guī)定的督促程序,根據(jù)債權(quán)人的申請,向債務(wù)人發(fā)出的限期履行債務(wù)的文書。債務(wù)人在收到支付令之日起15日內(nèi)向債權(quán)人清償債務(wù)或者向人民法院提出書面異議,不提出異議又不履行支付令的,債權(quán)人可以直接向法院申請執(zhí)行。銀行可以對拒不履行義務(wù)的債務(wù)人,直接向法院申請發(fā)布支付令。從某種意義上講,申請支付令可以達(dá)到起訴同樣的效果,但所需的費用和時間遠(yuǎn)比起訴少。但如果債務(wù)人在法定的期限內(nèi)(債務(wù)人收到支付令之日起15日內(nèi)),對支付令提出了異議,那么支付令立即失效。

4、申請強(qiáng)制執(zhí)行

對于下列法律文書,債務(wù)人必須履行,債務(wù)人拒絕履行的,銀行可以向人民法院申請執(zhí)行:其一,法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書;其二,依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決;其三,公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文件。此外,債務(wù)人接到支付令后,既不履行又不提出異議的,也可向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。申請執(zhí)行的法定期限為兩年。大家要記住他是從履行期的最后一日起算。

5、申請債務(wù)人破產(chǎn)

當(dāng)債務(wù)人不能償還到期債務(wù)而且經(jīng)營虧損的趨勢無法逆轉(zhuǎn)時,應(yīng)當(dāng)果斷申請對債務(wù)人實施破產(chǎn)。

 

例題:

常規(guī)清收包括( )。
a
依法收貸
b
直接追償
c
協(xié)商處置抵質(zhì)押物
d
委托
e
依法追償
答案:b,c,d
[
解析] 根據(jù)是否訴諸法律,可以將清收劃分為常規(guī)清收和依法收貸兩種。常規(guī)清收包括直接追償、協(xié)商處置抵質(zhì)押物、委托第三方清收等方式。

 

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