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第七章 證券中介機(jī)構(gòu)

本章考試大綱:
  掌握證券公司的定義;了解我國(guó)證券公司的發(fā)展歷程;掌握我國(guó)證券公司設(shè)立條件以及對(duì)注冊(cè)資本的要求;熟悉證券公司設(shè)立以及重要事項(xiàng)變更審批要求;掌握證券公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的形式、設(shè)立條件和監(jiān)管要求;掌握我國(guó)證券公司的監(jiān)管制度。

  掌握證券公司主要業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)內(nèi)容及相關(guān)管理規(guī)定。

  掌握證券公司治理結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容;掌握證券公司內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則,熟悉證券公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容。掌握證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理、有關(guān)凈資本及其計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施的規(guī)定。

  熟悉證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的類別;熟悉對(duì)律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)的管理;熟悉對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的管理;熟悉對(duì)證券、期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)的管理;熟悉對(duì)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)的管理;熟悉對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券、期貨業(yè)務(wù)的管理;熟悉證券服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

第一節(jié) 證券公司概述

證券公司是指依照《公司法》和《證券法》設(shè)立的經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。在我國(guó),設(shè)立證券公司必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。
  證券公司是證券市場(chǎng)重要的中介機(jī)構(gòu),在證券市場(chǎng)的運(yùn)作中發(fā)揮著重要作用。一方面,證券公司是證券市場(chǎng)投融資服務(wù)的提供者,為證券發(fā)行人和投資者提供專業(yè)化的中介服務(wù);另一方面,證券公司也是證券市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)投資者。
  
  一、我國(guó)證券公司的發(fā)展歷程
  l984年,工商銀行上海信托投資公司代理發(fā)行公司股票;l986年,沈陽信托投資公司和工商銀行上海信托投資公司率先開始辦理柜臺(tái)交易業(yè)務(wù);1987年,我國(guó)第一家專業(yè)性證券公司——深圳特區(qū)證券公司成立;1988年,國(guó)債柜臺(tái)交易正式啟動(dòng)。199012l9日和l99173日,上海、深圳證券交易所先后正式營(yíng)業(yè),各證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開始轉(zhuǎn)入集中交易市場(chǎng)。l9918月,中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)成立,當(dāng)年末,機(jī)構(gòu)類會(huì)員達(dá)到170家。
  1998年年底,我國(guó)《證券法》出臺(tái)。
  隨著市場(chǎng)的持續(xù)低迷和結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,資本市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)問題。
  2004年,出臺(tái)國(guó)九條。
  2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《證券公司綜合治理工作方案》,綜合治理后的具體成果表現(xiàn)在:第一,有效化解了歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)。第二,平穩(wěn)處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)公司。第三,集中改革完善了一批基礎(chǔ)性制度,第四,進(jìn)一步健全了法規(guī)體系和監(jiān)管機(jī)制,第五,積極推進(jìn)了證券公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
  200611日新修訂的《證券法》實(shí)施,進(jìn)一步完善了證券市場(chǎng)設(shè)立制度。

二、證券公司的設(shè)立

(一)公司的設(shè)立條件
  按照《證券法》的要求,設(shè)立證券公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
  1.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的
公司章程
  2.
主要股東具有持續(xù)盈利能力,信譽(yù)良好,最近3無重大違法違規(guī)記錄,凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元。
  3.有符合《證券法》規(guī)定的
注冊(cè)資本。
  4.董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具備
任職資格,從業(yè)人員具有證券從業(yè)資格
  5.有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制制度。
  6.有合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和業(yè)務(wù)設(shè)施。
  7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
  

 ?。ǘ┳?cè)資本要求
  《證券法》將證券公司的注冊(cè)資本最低限額與證券公司從事的業(yè)務(wù)種類直接掛鉤,分為5 000萬元、1億元和5億元三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
  1.證券公司經(jīng)營(yíng)證券經(jīng)紀(jì)、證券投資咨詢和與證券交易、證券投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)和數(shù)項(xiàng)的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣
5000萬元。
  2.證券公司經(jīng)營(yíng)證券承銷與保薦、證券自營(yíng)、證券資產(chǎn)管理和其他證券業(yè)務(wù)中的任何一項(xiàng)的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣
l億元。
  3.證券公司經(jīng)營(yíng)證券承銷與保薦、證券自營(yíng)、證券資產(chǎn)管理和其他證券業(yè)務(wù)中的任何兩項(xiàng)以上的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣
5億元。
  

  (三)設(shè)立以及重要事項(xiàng)變更審批要求
  我國(guó)證券公司的設(shè)立實(shí)行審批制,由證監(jiān)會(huì)審批。
  1.行政審批程序。。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理證券公司設(shè)立申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi),依照法定條件和法定程序并根據(jù)審慎監(jiān)管原則進(jìn)行審查,
  領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并且自應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi),申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)許可證。
  2.重要事項(xiàng)變更審批要求。證券公司設(shè)立、收購或者撤銷分支機(jī)構(gòu),變更業(yè)務(wù)范圍或者注冊(cè)資本,變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人,變更公司章程中的重要條款,合并、分立、變更公司形式,停業(yè)、解散、破產(chǎn),必須經(jīng)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
  證券公司在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

【例題·多選題】設(shè)立證券公司,應(yīng)當(dāng)具備的條件為( )。
  a.主要股東具有持續(xù)盈利能力,信譽(yù)良好
  b.主要股東最近2年無重大違法違規(guī)記錄,凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元
  c.董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具備任職資格,從業(yè)人員具有證券從業(yè)資格
  d.有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制制度

『正確答案』acd

  【例題·判斷題】設(shè)立證券公司,要求主要股東具有持續(xù)盈利能力、信譽(yù)良好,最近3年無重大違法違規(guī)記錄,凈資產(chǎn)不低于人民幣1億元。(?。?span lang=en-us>
  a.正確  b.錯(cuò)誤

『正確答案』b

【例題·單選題】某證券公司正在籌建中,計(jì)劃主要經(jīng)營(yíng)證券自營(yíng)、證券承銷與保薦、證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),依據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》的規(guī)定,其最低注冊(cè)資本應(yīng)該為(?。?span lang=en-us>
  a.3000
  b.5000
  c.1
  d.5

『正確答案』d

三、證券公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

(一)證券公司子公司的設(shè)立
  1.證券公司設(shè)立子公司的形式
  中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2007l2月28發(fā)布《證券公司設(shè)立子公司試行規(guī)定》,證券公司可以設(shè)立子公司。證券公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子公司有兩種形式:一是設(shè)立全資子公司。二是與符合《證券法》規(guī)定的證券公司股東條件的其他投資者共同出資設(shè)立子公司;其他投資者為境外股東的,還應(yīng)當(dāng)符合《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》規(guī)定的條件。
  2.設(shè)立子公司的條件。證券公司設(shè)立子公司,應(yīng)當(dāng)符合下列審慎性要求:
 ?。?span lang=en-us>1
)最近l2個(gè)月各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)持續(xù)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),最近1年凈資本不低于12億元人民幣;
  (2)具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力,設(shè)立子公司經(jīng)營(yíng)證券經(jīng)紀(jì)、證券承銷與保薦或者證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的,最近
l公司經(jīng)營(yíng)該業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率不低于行業(yè)中等水平;
 ?。?span lang=en-us>3
)具備健全的公司治理結(jié)構(gòu)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制,能夠有效防范證券公司與其子公司之間出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)傳遞和利益沖突;
 ?。?span lang=en-us>4)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的其他要求。
  3.對(duì)證券公司設(shè)立子公司的監(jiān)管要求。一是禁止同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),即證券公司與其子公司、受同一證券公司控制的子公司之間不得經(jīng)營(yíng)存在利益沖突或者競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類業(yè)務(wù);二是子公司股東的股權(quán)與公司表決權(quán)和董事推薦權(quán)相適應(yīng),即子公司的股東應(yīng)當(dāng)按照出資比例或者持有股份的比例行使表決權(quán)和董事推薦權(quán),禁止子公司及其股東通過協(xié)議或者其他安排約定不按出資比例或者持有股份的比例行使表決權(quán)和董事推薦權(quán);三是禁止相互持股的情形,即子公司不得直接或者間接持有其控股股東、受同一證券公司控股的其他子公司的股權(quán)或股份,或者以其他方式向其控股股東、受同一證券公司控股的其他子公司投資;四是證券公司不得利用其控股地位損害子公司、子公司其他股東和子公司客戶的合法權(quán)益;五是要求建立風(fēng)險(xiǎn)隔離制度,證券公司與其子公司、受同一證券公司控制的子公司之間應(yīng)當(dāng)建立合理必要的隔離墻制度,防止風(fēng)險(xiǎn)傳遞和利益沖突。
 ?。ǘ┳C券公司分公司的設(shè)立(新增)
  根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)于20085l3日發(fā)布的《證券公司分公司監(jiān)管規(guī)定(試行)》,證券公司可以設(shè)立分公司。證券公司設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。分公司不具有企業(yè)法人資格,其法律責(zé)任由證券公司承擔(dān)。
  1.證券公司分公司設(shè)立的條件。證券公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)符合下列審慎性要求:
  (1)具備健全的公司治理結(jié)構(gòu)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制;
 ?。?span lang=en-us>2)設(shè)立分公司應(yīng)當(dāng)與公司的業(yè)務(wù)規(guī)模、管理能力、資本實(shí)力和人力資源狀況相適應(yīng),并具備充分的合理性和可行性;
 ?。?span lang=en-us>3)最近兩年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為,不存在因涉嫌違法違規(guī)正在受到立案調(diào)查的情形;
 ?。?span lang=en-us>4)具備與擬設(shè)立分公司業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的營(yíng)運(yùn)資金、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)及管理人員、技術(shù)條件、安全保障措施及其他條件;
 ?。?span lang=en-us>5)擬任負(fù)責(zé)人取得證券公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格;
 ?。?span lang=en-us>6)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的其他要求。
  2.證券公司分公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍證券公司可以授權(quán)其分公司經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù):
 ?。?span lang=en-us>1)管理證券公司一定區(qū)域內(nèi)的證券營(yíng)業(yè)部;
 ?。?span lang=en-us>2)經(jīng)營(yíng)證券公司一定區(qū)域內(nèi)的證券承銷與保薦業(yè)務(wù);
  (3)作為證券公司專門的證券自營(yíng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)證券自營(yíng)業(yè)務(wù);
 ?。?span lang=en-us>4)作為證券公司專門的證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù);
 ?。?span lang=en-us>5)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的證券公司其他業(yè)務(wù)。
  按照《證券公司分公司監(jiān)管規(guī)定(試行)》,證券公司的分公司不得直接經(jīng)營(yíng)證券營(yíng)業(yè)部的業(yè)務(wù)。分公司經(jīng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)證券自營(yíng)業(yè)務(wù)或者證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的,不得經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。此外,證券公司不得授權(quán)同一家分公司經(jīng)營(yíng)具有利益沖突的不同業(yè)務(wù)。證券公司授權(quán)分公司經(jīng)營(yíng)證券自營(yíng)業(yè)務(wù)或者證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的,公司總部不得再經(jīng)營(yíng)或者再授權(quán)其他分公司經(jīng)營(yíng)該業(yè)務(wù)。
  (三)證券營(yíng)業(yè)部的設(shè)立(新增)

四、證券公司監(jiān)管制度的演變

(一)業(yè)務(wù)許可制度,證券業(yè)務(wù)包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),投資咨詢業(yè)務(wù),與證券交易、證券投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù),證券承銷與保薦業(yè)務(wù),證券自營(yíng)業(yè)務(wù),證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)以及其他證券業(yè)務(wù)。以上證券業(yè)務(wù)均需要經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)許可。
 ?。ǘ┓诸惐O(jiān)管制度
  20076月,中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施了《證券公司分類監(jiān)管工作指引(試行)》;20095月,在前兩年監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上,中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》,并于2010514對(duì)該規(guī)定的部分條款作了修改。根據(jù)《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》,中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)證券公司評(píng)價(jià)計(jì)分的高低,將證券公司分為aaaa、aaa)、bbbbbb、b)、cccc、cc、c)、d、e5大類ll個(gè)級(jí)別。
  中國(guó)證監(jiān)會(huì)按照分類監(jiān)管原則,對(duì)不同類別證券公司規(guī)定不同的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算比例,并在監(jiān)管資源分配、現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率等方面區(qū)別對(duì)待。證券公司分類結(jié)果將作為證券公司申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)種類、新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行上市等事項(xiàng)的審慎性條件,也將作為確定新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍和推廣順序的依據(jù)。中國(guó)證券投資者保護(hù)基金公司根據(jù)證券公司分類結(jié)果,確定不同級(jí)別的證券公司繳納證券投資者保護(hù)基金的具體比例。
 ?。ㄈ┖弦?guī)制度
  建立內(nèi)部合規(guī)管理制定,設(shè)立合規(guī)總監(jiān)和合規(guī)部門。
  (四)以凈資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警制度
  這一制度具有三個(gè)特點(diǎn):一是建立了公司業(yè)務(wù)范圍與凈資本充足水平動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制;二是建立了公司業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)資本動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制;三是建立了風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備與凈資本水平動(dòng)態(tài)掛鉤機(jī)制。
  (五)客戶保證金第三方存管制度
 ?。┬畔⑴吨贫?/span>
  信息披露方面的監(jiān)管要求包括:信息公開披露、信息報(bào)送制度和年報(bào)審計(jì)監(jiān)管。

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