第一節(jié)
安全生產(chǎn)管理基本概念
一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理
- 安全生產(chǎn)：是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。
- 安全生產(chǎn)管理：就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
- 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免事故所造成的損失。
- 安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工及其物質(zhì)。
- 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。
二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源
（一）事故：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災(zāi)禍。生產(chǎn)安全事故為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。
按《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，工傷事故分為20類：
物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級。
例：某礦山企業(yè)在一次發(fā)生的瓦斯爆炸事故中死亡8人，重傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失800萬元。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，這次事故屬于（
）。
a. 特別重大事故
b. 重大事故
c. 較大事故
d. 一般事故
（二）事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。重點了解分類標(biāo)準(zhǔn)。
（三）危險：指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。必須指明危險的具體對象。
一般用風(fēng)險度來表示危險的程度。風(fēng)險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（頻率）與嚴(yán)重性給出，一般：
風(fēng)險r = 事故頻率f × 嚴(yán)重度c
例：危險度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的（?。┐_定。
a．危險物質(zhì)與危險因素 b．危險條件危險狀態(tài)
c．危險場所與危險因素 d．可能性與嚴(yán)重性
（四）海因里希法則：指在機械生產(chǎn)過程中，重傷或死亡、輕傷、無傷害事故的比例為1:29:300。
不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同。
（五）危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)?？梢允俏锘蛉说?。
根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，分為：
（1）第一類危險源：可能發(fā)生意外釋放的能量。
（2）第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。
準(zhǔn)確判別兩類危險源。
（六）重大危險源：廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 (包括場所和設(shè)施)。
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)標(biāo)準(zhǔn)給出了6大類9小類中78種典型危險化學(xué)品及臨界量。
當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時，判別公式為：
三、安全、本質(zhì)安全
安全與危險是相對的概念。
（一）安全：生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失。
安全是相對的，安全性與危險性互為補數(shù)。
（二）本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。
本質(zhì)安全具體包括失誤一安全功能和故障一安全功能，這兩種功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中。
本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，目前很難做到。
（三）安全許可
安全許可范圍：礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。