(四)

【背景資料】

某政府機(jī)關(guān)在城市繁華地段建一幢辦公樓。在施工招標(biāo)文件的附件中要求投標(biāo)人具有墊  資能力，并寫明：投標(biāo)人承諾墊資每增加500萬元的，評標(biāo)增加1分。某施工總承包單位中  標(biāo)后，因設(shè)計發(fā)生重大變化，需要重新辦理審批手續(xù)。為了不影響按期開工，建設(shè)單位要求施工總承包單位按照設(shè)計單位修改后的草圖先行開工。施工中發(fā)生了以下事件。

事件1：施工總承包單位的項目經(jīng)理在開工后又擔(dān)任了另一個工程的項目經(jīng)理，于是項目經(jīng)理委托執(zhí)行經(jīng)理代替其負(fù)責(zé)本工程的日常管理工作，建設(shè)單位對此提出異議。

事件2：施工總承包單位以包工包料的形式將全部結(jié)構(gòu)工程分包給勞務(wù)公司。

事件3：在底板結(jié)構(gòu)混凝土澆筑過程中，為了不影響工期，施工總承包單位在連夜施工的同時，向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報送了夜間施工許可申請，并對附近居民進(jìn)行公告。

事件4：為便于底板混凝土澆筑施工，基坑四周未設(shè)臨邊防護(hù)；由于現(xiàn)場架設(shè)燈具照明不夠，工人從配電箱中接出220 V電源，使用行燈照明進(jìn)行施工。

為了分解墊資壓力，施工總承包單位與勞務(wù)公司的分包合同中寫明：建設(shè)單位向總包單位支付工程款后，總包單位才向分包單位付款，分包單位不得以此要求總包單位承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任。為了強(qiáng)化分包單位的質(zhì)量安全責(zé)任，總分包雙方還在補(bǔ)充協(xié)議中約定，分包單位出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，總包單位不承擔(dān)任何法律責(zé)任，全部由分包單位自己承擔(dān)。

【問題】

1．建設(shè)單位招標(biāo)文件是否妥當(dāng)?說明理由。

2.施工總承包單位開工是否妥當(dāng)?說明理由。

3．事件l至事件3中施工總承包單位的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

4．指出事件4中的錯誤，并寫出正確做法。

5．分包合同條款能否規(guī)避施工總承包單位的付款責(zé)任?說明理由。

6．補(bǔ)充協(xié)議的約定是否合法?說明理由。

答案：

(四)

1．建設(shè)單位招標(biāo)文件不妥當(dāng)。

理由：不能把承諾墊資作為評標(biāo)加分的條件。

2．施工總承包單位開工不妥當(dāng)。

理由：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。  建設(shè)單位要求施工總承包單位按照設(shè)計單位修改后的草圖先行開工違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管  理條例》的規(guī)定。

3．事件1中，施工總承包單位的做法不妥當(dāng)。

理由：不應(yīng)該同時擔(dān)任兩個項目的項目經(jīng)理。

事件2中，施工總承包單位的做法不妥當(dāng)。

理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，而本事件中總承包單位以包工包料的形式將全部結(jié)構(gòu)工程分包給勞務(wù)公司，這不符合規(guī)定，況且還分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。

事件3中，施工總承包單位的做法不妥當(dāng)。

理由：在城市市區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程施工，如需夜間施工的，在辦理了夜間施工許可證明后，才可以進(jìn)行夜間施工，并公告附近社區(qū)居民。

4．事件4中的錯誤與正確做法。

(1)錯誤：底板混凝土澆筑施工時，基坑四周未設(shè)臨邊防護(hù)。

正確做法：應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板并封掛立網(wǎng)進(jìn)行封閉。

(2)錯誤：工人從配電箱中接出220 V電源，使用行燈照明進(jìn)行施工。

正確做法：使用行燈照明時，電壓不得超過36 V。

5．分包合同條款不能規(guī)避施工總承包單位的付款責(zé)任。

理由：因為分包合同是由總承包單位與分包單位簽訂的，不涉及建設(shè)單位，總承包單位不能因建設(shè)單位未付工程款為由拒付分包單位的工程款。

6．補(bǔ)充協(xié)議的約定不合法。

理由：建設(shè)工程實行施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包  單位與分包單位隊分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全負(fù)總責(zé)，  總承包單位與分包單位隊分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（責(zé)任編輯：vstara）

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