發(fā)表時(shí)間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站
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出口加工區(qū)的監(jiān)管模式與傳統(tǒng)的監(jiān)管模式相比具有較大的優(yōu)越性,主要有以下幾個(gè)特征:1、監(jiān)管手段上,強(qiáng)化現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,使用電子數(shù)據(jù)傳輸銜接海關(guān)之間監(jiān)管,逐步取代傳統(tǒng)的監(jiān)管模式;2、區(qū)域監(jiān)管上,強(qiáng)化對(duì)區(qū)域的整體監(jiān)管,簡化對(duì)逐個(gè)企業(yè)的管理;3、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管上,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)開展的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的整體管理,簡化對(duì)逐個(gè)合同的管理;4、貨物通關(guān)監(jiān)管上,強(qiáng)化對(duì)進(jìn)、出區(qū)貨物在進(jìn)出出口加工區(qū)卡口時(shí)的實(shí)際監(jiān)管,簡化辦理通關(guān)的手續(xù),逐步滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè),零庫存生產(chǎn)的需要。
具體監(jiān)管模式是:
一、海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式
(一)合同審批
出口加工區(qū)內(nèi)新開展加工貿(mào)易項(xiàng)目企業(yè)的審批,由出口加工區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),在首次開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí),確定其經(jīng)營范圍、加工能力等情況,以后企業(yè)如在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)出貨物,不必向管委會(huì)報(bào)批,如需更改經(jīng)營范圍、擴(kuò)大加工能力,則需作變更審批。
(二)合同備案
區(qū)內(nèi)企業(yè)在其貨物進(jìn)出區(qū)之前,需先將合同(訂單)通過EDI方式,向主管海關(guān)申請(qǐng)備案,海關(guān)對(duì)企業(yè)發(fā)送的備案數(shù)據(jù)經(jīng)審核后,自動(dòng)存入電子帳冊(cè)作為底帳數(shù)據(jù)[備案數(shù)據(jù)包括進(jìn)口料件、出口成品的品名、規(guī)格、計(jì)量單位、產(chǎn)銷地及單(損)耗比例關(guān)系等內(nèi)容]。
(三)貨物進(jìn)、出(口)
區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、出區(qū)貨物的通關(guān),由區(qū)內(nèi)企業(yè)或受其委托的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)直接向出口加工區(qū)主管海關(guān)申報(bào),海關(guān)按現(xiàn)行的報(bào)關(guān)作業(yè)程序進(jìn)行審單后,在卡口辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù),并以查驗(yàn)、放行環(huán)節(jié)獲取的數(shù)據(jù)建立企業(yè)底帳,作為監(jiān)管、核銷的依據(jù)。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外之間進(jìn)、出境的貨物采取“備案制”管理,由區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”;對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物,采取“報(bào)關(guān)制”管理,由區(qū)外企業(yè)填寫“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單”、區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”,在出口加工區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
(四)后續(xù)核銷
企業(yè)每半年向海關(guān)報(bào)核一次,報(bào)核內(nèi)容包括原材料的耗用量、產(chǎn)成品的出口量和對(duì)應(yīng)的單(損)耗關(guān)系、殘次品、廢料和庫存情況等。海關(guān)核銷中調(diào)閱有關(guān)的備案底帳,將企業(yè)報(bào)送的原材料耗用情況、產(chǎn)成品出口情況與海關(guān)電子底帳的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)核扣。海關(guān)在核銷結(jié)案前,須調(diào)閱企業(yè)的備案申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)明顯異常的應(yīng)及時(shí)開展稽查。
(五)海關(guān)與企業(yè)計(jì)算聯(lián)網(wǎng)
由出口加工區(qū)海關(guān)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺(tái),要求企業(yè)按海關(guān)要求報(bào)送數(shù)據(jù)。
二、海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)進(jìn)、出口貨物的監(jiān)管模式
承運(yùn)進(jìn)、出出口加工區(qū)貨物的承運(yùn)人及運(yùn)輸工具必須在海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。
進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)至出口加工區(qū)后,出口加工區(qū)海關(guān)根據(jù)貨物收、發(fā)貨人或其代理人申報(bào)(遞交)的“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”,辦理接單、查驗(yàn)放行海關(guān)通關(guān)手續(xù)后,進(jìn)入出口加工區(qū)。
出境轉(zhuǎn)關(guān)貨物由貨物、收發(fā)貨人或其代理人向加工區(qū)海關(guān)申報(bào)(遞交)“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)出境貨物備案清單”。出口加工區(qū)海關(guān)辦理接單、查驗(yàn)放行海關(guān)通關(guān)手續(xù)后,將“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)出境貨物備案清單”電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)匠鼍车睾jP(guān)。貨物運(yùn)至出境口岸后,承運(yùn)人向出境地海關(guān)申報(bào),出境地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)后,貨物實(shí)際出境,并核銷艙單后,將數(shù)據(jù)傳輸反饋到加工區(qū)海關(guān)。
三、 海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)卡口的監(jiān)管模式
(一)出口加工區(qū)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)加工區(qū)圍網(wǎng)設(shè)施、出口加工區(qū)的貨物進(jìn)/出卡口和人員進(jìn)/出卡口進(jìn)行監(jiān)控。
(二)出口加工區(qū)海關(guān),對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。
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