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2020稅務(wù)師《涉稅相關(guān)法律》輔導(dǎo):行政事實(shí)行為

發(fā)表時(shí)間:2019/12/31 17:07:49 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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(一)行政事實(shí)行為的概念、種類(lèi)和法律救濟(jì)

1.特征:

(1)公法行為:研究的是針對(duì)外部相對(duì)人的行為;

(2)實(shí)施行政職權(quán)的行為;

(3)不以產(chǎn)生法律效果為目的:不產(chǎn)生、變更或消滅行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;

(4)不具有強(qiáng)制性。

2.行政事實(shí)行為的種類(lèi)

種類(lèi)

定義

示例

執(zhí)行性行政事實(shí)行為

指一個(gè)行政行為的內(nèi)容付諸實(shí)現(xiàn)的行為

(1)工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書(shū)所進(jìn)行的沒(méi)收物品行為;
(2)民政機(jī)關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補(bǔ)助金的行為

通知性行政事實(shí)行為

指行政機(jī)關(guān)作出的不具有法律拘束力的意見(jiàn)表示行為

對(duì)相對(duì)人提出的意見(jiàn)、勸告、提供的咨詢服務(wù)(氣象報(bào)告)

協(xié)商性行政事實(shí)行為

指行政機(jī)關(guān)在作出正式的行政行為之前,與相對(duì)人就某些問(wèn)題作出的不具有法律效果的協(xié)商行為

簽訂行政合同前與公民的協(xié)商溝通

3.救濟(jì):不能提起行政訴訟,只能是對(duì)已經(jīng)作出的違法行使職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的行政事實(shí)行為,行政相對(duì)人有權(quán)提出國(guó)家賠償。

(二)行政指導(dǎo)

1.行政指導(dǎo):是一種行政事實(shí)行為,不具有法律上的強(qiáng)制力。行政主體通常以指示、勸告、希望、建議、鼓勵(lì)、信息服務(wù)等形式實(shí)施指導(dǎo)。

2.救濟(jì):行政相對(duì)人對(duì)行政指導(dǎo)不服的,不能夠提起行政訴訟。但行政相對(duì)人對(duì)于侵害自己合法權(quán)益的行政指導(dǎo)行為,可以要求國(guó)家賠償。

【解釋】行政事實(shí)行為大部分不可訴,少量行政事實(shí)行為可訴。如政府信息公開(kāi)行為、行政執(zhí)法人員毆打小販等。

【分析】承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的條件:

①相對(duì)人有實(shí)際的損失;

②損失是由于接受行政指導(dǎo)所致;

③指導(dǎo)時(shí)存在瑕疵。

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