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  第十章   市場規(guī)制法

考情分析

本章包括反壟斷法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法、招投標法。本章一般不會出到案例分析題，每年考試分值在10分左右。本章比較貼近生活，同我們的切身利益息息相關，考試難度不大，都是對法律規(guī)定的直接考察；但內容較多，考生在復習時應著重加強理解記憶重要考點中的知識點。

重要考點

1、壟斷行為、反不正當競爭行為的認定

2、反不正當競爭的法律責任

3、產(chǎn)品質量法的適用范圍

4、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品侵權責任

5、消費者的權利

6、經(jīng)營者的義務及責任承擔

7、強制招標的范圍

8、招標代理人，招標文件

9、聯(lián)合體招標

重點、難點講解

第一節(jié)  反壟斷法

一、反壟斷法概述

反壟斷法是保護市場競爭，維護市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的重要法律制度，素有"經(jīng)濟憲法"之稱。

我國《反壟斷法》主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中三大制度以及禁止濫用行政權力排除、限制競爭、反壟斷機構、法律責任等內容。

二、反壟斷機構設置

（1）國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作。

（2）國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構作為反壟斷執(zhí)法機構，負責反壟斷執(zhí)法工作。國務院反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)工作需要，可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作。

三、壟斷協(xié)議

壟斷協(xié)議（卡特爾），是指經(jīng)營者達成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

1、禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議（橫向壟斷協(xié)議）

（1）固定或者變更商品價格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場；（4）限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易。

2、禁止經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議（縱向壟斷協(xié)議）

（1）固定向第三人轉售商品價格；（2）限定向第三人轉售商品的最低價格；（3）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。

3、對壟斷協(xié)議的豁免制度

（1）經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以獲得豁免：

①為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；②為提高產(chǎn)品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；③為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；④因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；⑤為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的。

（2）除上述條件外，經(jīng)營者同時還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

四、濫用市場支配地位

市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

1、有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的；兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的；三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。

2、符合上述情形，但其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，或者被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

例題：關于市場支配地位推定制度，下列哪些選項是符合我國《反壟斷法》規(guī)定的？

A、經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，推定為具有市場支配地位

B、兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位

C、三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三，其中有兩個經(jīng)營者市場份額合計不足五分之一的，不應當推定該兩個經(jīng)營者具有市場支配地位

D、被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位

答案：ABD

解析：《反壟斷法》第19條規(guī)定："有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（一）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；（二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的；（三）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。"從該條可以直接得出，本題應選ABD。

五、經(jīng)營者集中

經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權，或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響的情形。

1、經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報：參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的；參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

2、審查經(jīng)營者集中，應當考慮下列因素：參與集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；相關市場的市場集中度；經(jīng)營者集中對市場進入、技術進步的影響；經(jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響；經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；國務院反壟斷執(zhí)法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。

3、經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。

六、濫用行政權力排除、限制競爭

1、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力排除、限制競爭。

2、濫用行政權力排除、限制競爭的典型行為

（1）限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

（2）妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

（3）以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。

（4）采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

（5）強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

（6）制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定。

七、對涉嫌壟斷行為的調查

反壟斷執(zhí)法機構調查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：進入被調查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；詢問被調查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；查閱、復制被調查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；查封、扣押相關證據(jù)；查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。反壟斷執(zhí)法機構及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

八、反壟斷法適用除外

（1）經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用《反壟斷法》；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，適用《反壟斷法》。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用《反壟斷法》。

九、違反反壟斷法的法律責任

第二節(jié)  反不正當競爭法

一、反不正當競爭法概述

二、不正當競爭行為

1、欺騙性市場交易行為

（1）假冒他人的注冊商標；

（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；

（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；

（4）在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。

2、商業(yè)賄賂行為

經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。

3、引人誤解的虛假宣傳

經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告。

4、侵犯商業(yè)秘密的行為

商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密；

（2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取權利人的商業(yè)秘密；

（3）違反約定或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

5、經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當行為：

（1）銷售鮮活商品：

（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（3）季節(jié)性降價；

（4）因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。

6、搭售行為

經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

7、不正當?shù)挠歇勪N售，經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：

（1）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；

（2）利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；

（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元。

8、詆毀商譽的行為

經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。

9、不正當投標行為

投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。

10、具有特殊地位的經(jīng)營者的強制交易行為

公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

11、濫用行政權力限制競爭的行為

三、對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查

四、違反《反不正當競爭法》的法律責任

第三節(jié)  產(chǎn)品質量法

一、產(chǎn)品質量法的概念和適用范圍（了解）

產(chǎn)品是指除建設工程外的經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品的兩個要素：第一，必須是經(jīng)過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式獲得的產(chǎn)品。未經(jīng)加工、天然形成的產(chǎn)品，如原礦、原煤、原油、天然氣等，以及初級農(nóng)產(chǎn)品，不適用產(chǎn)品質量法。第二，必須是以銷售為目的、用于銷售的產(chǎn)品。建設工程不適用產(chǎn)品質量法的規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于產(chǎn)品質量法規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用產(chǎn)品質量法的規(guī)定。

二、產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理（了解）

三、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量義務（熟悉）

1、產(chǎn)品質量應當符合下列要求：

（1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準。否則，產(chǎn)品存在缺陷，造成侵權后果的，生產(chǎn)者承擔產(chǎn)品侵權責任。

（2）具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。如果生產(chǎn)者對產(chǎn)品存在使用性能上的瑕疵作出說明，則可以免除瑕疵擔保義務。

（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。這是生產(chǎn)者對產(chǎn)品質量的明示擔保。

2、對產(chǎn)品標識及產(chǎn)品包裝的要求

（1）對產(chǎn)品標識的要求：有產(chǎn)品質量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。

（2）對產(chǎn)品包裝的要求：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。

3、禁止生產(chǎn)者從事的行為

（1）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

（2）生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

（3）生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

（4）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

四、銷售者的產(chǎn)品質量義務（熟悉）

1、銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。

2、銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質量。

3、銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質的產(chǎn)品。

4、銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合產(chǎn)品質量法的有關規(guī)定。

5、銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

6、銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

7、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

五、違反產(chǎn)品質量法的民事責任（熟悉）

1、承擔產(chǎn)品合同責任的形式：修理、更換、退貨、賠償損失。

2、銷售者依照規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。

3、產(chǎn)品侵權責任是指因產(chǎn)品存在缺陷造成用戶、消費者或第三人的人身、財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者、銷售者應承擔的民事賠償責任。

4、生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：

（1）未將產(chǎn)品投入流通的；

（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；

（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

該缺陷必須是投入到流通時實際上沒有被世人發(fā)現(xiàn)，而不能是已有人發(fā)現(xiàn)，但其發(fā)現(xiàn)結果未被他人掌握的缺陷。

5、因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權向產(chǎn)品的銷售者追償。

6、因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

7、訴訟時效

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾啵谠斐蓳p害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。

六、違反產(chǎn)品質量法的行政責任和刑事責任

第四節(jié)  消費者權益保護法

一、消費者權益保護法概述（了解）

消費者為生活需要購買使用商品或者接受服務，其權益受消費者權益保護法的規(guī)定保護。農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照消費者權益保護法執(zhí)行。

二、消費者的權利（熟悉）

1、保障安全權

消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

2、知悉真情權

消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。

消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規(guī)格、費用等有關情況。

3、自主選擇權

（1）消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。（2）消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式。（3）自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。（4）消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。

4、公平交易權

消費者享有公平交易的權利。

消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。

5、依法求償權

消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>

6、依法結社權；消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。

7、知識獲取權

消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。消費者應當努力掌握所需商品或者服務的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護意識。

8、維護尊嚴權

消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗、習慣得到尊重的權利。

9、監(jiān)督批評權

（1）消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利；（2）消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者權益工作中的違法失職行為；（3）有權對保護消費者權益工作提出批評、建議。

三、經(jīng)營者的義務（熟悉）

1、依法律規(guī)定或合同約定履行義務

經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。

經(jīng)營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

2、聽取批評和接受監(jiān)督的義務

經(jīng)營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監(jiān)督。

3、保證人身和財產(chǎn)安全的義務

經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。

經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。

4、確保宣傳內容真實的義務

經(jīng)營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作為真實、明確的答復。商店提供商品應當明碼標價。

5、標明真實名稱和標記的義務

經(jīng)營者應當標明其真實名稱和標記。租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應當標明其真實名稱和標記。

6、出具憑證和單據(jù)的義務

經(jīng)營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。

7、保證商品或服務符合要求的義務

經(jīng)營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。

經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符。

8、公平合理交易的義務

經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。

格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有上述所列內容的，其內容無效。

9、尊重消費者人格權利的義務

經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

四、消費者合法權益的保護

五、消費者組織

六、消費者權益爭議的解決、

和解、調解、申訴、仲裁、訴訟

七、違反消費者權益保護法的法律責任（了解）

1、消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。

2、消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后，有權向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后，有權向銷售者追償。

3、消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。

4、消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。

第五節(jié)  招標投標法

一、招標投標法概述（了解）

（一）概述

（二）強制性招標的范圍

1、招標投標，是指采購人事前提出商品、工程或者服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

2、在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

提示：法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定

二、招標

1、招標人和招標代理人

招標人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標人。從事工程建設項目的招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省級人民政府的建設行政主管部門認定。

2、招標的方式

（1）公開招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；特點是：社會性和公開性。

（2）邀請招標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的特定對象有最低數(shù)量的限制，即至少應當向3個以上的具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他經(jīng)濟組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于3個的，招標人應當重新招標。

國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

例題：下列關于邀請招標的論述中，正確的是（）。

A、邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標

B、國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準，可以進行邀請招標

C、招標人采用邀請招標方式的，應當向兩個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書

D、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標

答案：ABD

解析：本題考核邀請招標的相關內容。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

3、招標文件

（1）招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

（2）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

三、投標（熟悉）

1、投標人應具備的條件

（1）投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。個人可以依法參加法律規(guī)定的可以由個人參加投標的科研項目的投標。

（2）投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

2、聯(lián)合體投標

（1）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

（2）聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。

（3）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

四、開標、評標與中標

1、依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。

2、中標人的投標應當符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

3、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

五、違反招標投標法的法律責任

14類違法行為

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