強(qiáng)師指點(diǎn)迷津，掌握思維一通百通，讓考試不再艱難！2025城鄉(xiāng)考情分析會開課啦~

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2025年中央一號文件以“深化農(nóng)村改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合”為核心，多項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃政策直接關(guān)聯(lián)國土空間規(guī)劃實(shí)踐與考試重點(diǎn)。隨著新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試大綱將進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向與實(shí)操能力考核。本文結(jié)合文件核心內(nèi)容與考試趨勢，深度解析城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的熱點(diǎn)方向及2025年考試核心知識點(diǎn)，助考生精準(zhǔn)鎖定命題重點(diǎn)，高效突破！

一、中央一號文件中的城鄉(xiāng)規(guī)劃核心政策

1、城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革

文件提出“以縣域經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，要求規(guī)劃師重點(diǎn)關(guān)注縣域公共服務(wù)設(shè)施一體化布局、城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制設(shè)計(jì)，例如“新增建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤”等政策落地路徑。

強(qiáng)調(diào)“健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制”，需在規(guī)劃中統(tǒng)籌教育、醫(yī)療資源與戶籍制度改革聯(lián)動。

2、土地制度改革與耕地保護(hù)

土地承包延包政策：明確“第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)擴(kuò)圍”，要求規(guī)劃中注重農(nóng)村土地權(quán)屬穩(wěn)定性與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接。

耕地紅線強(qiáng)化：提出“穩(wěn)妥退出不穩(wěn)定耕地”“黑土區(qū)侵蝕溝治理”，需在規(guī)劃方案中納入耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

宅基地與集體用地管理：嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房宅基地，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配機(jī)制。

3、鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同

生態(tài)清潔小流域建設(shè)：要求規(guī)劃整合水土保持、生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，強(qiáng)化小流域綜合治理的生態(tài)效益評估。

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板：重點(diǎn)推進(jìn)“農(nóng)村供水、電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋”，規(guī)劃需優(yōu)先保障村莊道路硬化率與污水處理設(shè)施布局。

4、歷史文化保護(hù)與風(fēng)貌管控

文件強(qiáng)調(diào)“保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建”，要求規(guī)劃師在村莊規(guī)劃中運(yùn)用“微改造”手法，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄與活化利用機(jī)制。

二、2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試重點(diǎn)預(yù)測

1. 法律法規(guī)與政策科目：緊扣城鄉(xiāng)融合新政

新增考點(diǎn)：土地延包試點(diǎn)政策細(xì)則、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流程、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

必考法規(guī)：《土地管理法》修訂條款、《國土空間規(guī)劃法》中耕地占補(bǔ)平衡要求、生態(tài)保護(hù)紅線管控技術(shù)規(guī)范。

2. 規(guī)劃原理科目：聚焦國土空間規(guī)劃體系

核心方向：市縣國土空間總體規(guī)劃編制要點(diǎn)、縣域村莊分類與布局規(guī)劃方法、“三區(qū)三線”協(xié)同劃定邏輯。

難點(diǎn)突破：結(jié)合文件要求，掌握“以水定城、以水定地”的資源配置原則，以及“雙評價(jià)”(資源環(huán)境承載力與國土空間適宜性評價(jià))的實(shí)操流程。

3. 相關(guān)知識科目：強(qiáng)化跨學(xué)科整合

重點(diǎn)領(lǐng)域：

生態(tài)學(xué)：黑土地保護(hù)技術(shù)、鹽堿地綜合治理模式。

經(jīng)濟(jì)學(xué)：農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券運(yùn)作。

社會學(xué)：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會成本測算、高額彩禮治理政策。

新工具應(yīng)用：低空經(jīng)濟(jì)(無人機(jī)測繪)、CIM(城市信息模型)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中的場景。

4. 實(shí)務(wù)科目：政策導(dǎo)向型案例分析

高頻題型：

縣域國土空間規(guī)劃中耕地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局矛盾協(xié)調(diào)；

歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃與傳統(tǒng)民居活化利用方案比選；

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項(xiàng)目的規(guī)劃條件設(shè)定與收益分配。

答題技巧：結(jié)合“穩(wěn)妥退出不穩(wěn)定耕地”政策，分析建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的合規(guī)性；運(yùn)用“多規(guī)合一”思維解決生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的沖突。

三、備考策略與資源整合

政策與考綱雙軌并行：優(yōu)先掌握考試大綱相關(guān)內(nèi)容(如《國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》)，同步研讀中央一號文件政策解讀。

真題與模擬實(shí)戰(zhàn)結(jié)合：重點(diǎn)演練2021-2024年真題中的縣域規(guī)劃、村莊規(guī)劃案例分析，強(qiáng)化政策術(shù)語應(yīng)用(如“占補(bǔ)平衡”“三生空間”)。

工具與案例庫建設(shè)：收集典型城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目案例(如成都戰(zhàn)旗村集體用地入市)、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)操作手冊。

2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試將深度融入中央一號文件的政策內(nèi)核，考生需從城鄉(xiāng)融合、土地改革、生態(tài)保護(hù)三大維度切入，掌握國土空間規(guī)劃的技術(shù)邏輯與政策邊界。備考策略應(yīng)以“政策解讀-技術(shù)導(dǎo)則-實(shí)操案例”為主線，通過模塊化學(xué)習(xí)與跨學(xué)科整合，全面提升解決復(fù)雜城鄉(xiāng)問題的綜合能力。

考生提示：

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（責(zé)任編輯：）

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