來自國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)顯示，去年地方政府及其職能部門土地違法案件有4746件，涉及土地面積1.01萬(wàn)公頃，分別比上年上升28.53％和42.53％。在國(guó)土資源部公開查處的9起土地違法大案中，有8起屬于地方政府及其職能部門違法。這表明，一些地方政府及相關(guān)部門濫占土地問題仍十分嚴(yán)重。 

我國(guó)政府歷來十分重視保護(hù)耕地，特別是近年來國(guó)家三令五申，要求最嚴(yán)格地保護(hù)耕地，但一些地方非法濫占耕地現(xiàn)象還是沒有得到有效控制。近7年來，全國(guó)耕地減少約1億畝，導(dǎo)致4000萬(wàn)農(nóng)民成為“三無(wú)人員”（即種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份）。那么，地方政府為什么要濫占土地呢？ 

一是為了“形象” 和“政績(jī)”，肆意興建開發(fā)區(qū)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有各類開發(fā)區(qū)6015個(gè)，60%衛(wèi)生級(jí)以下開發(fā)區(qū)。在河北省霸州市，有一縣級(jí)市就有十個(gè)開發(fā)區(qū)。截至 2003年，我國(guó)開發(fā)區(qū)占地面積達(dá)到3.54萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于臺(tái)灣全省面積，比我國(guó)城市建設(shè)占地面積3.25萬(wàn)平方公里還要大。 

二是高舉“經(jīng)營(yíng)城市”大旗，壯大“第二財(cái)政”。我國(guó)現(xiàn)行的土地批租制造成巨大的級(jí)差收益，政府批租一塊土地，就可一次性地收取50至70年的土地收益，而給農(nóng)民的補(bǔ)償只有每畝一兩萬(wàn)元甚至數(shù)千元。為此，部分地方紛紛把土地經(jīng)營(yíng)作為政府的“第二財(cái)政”。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，近3年全國(guó)土地出讓金收入累計(jì)達(dá) 9100多億元，一些市、縣、區(qū)的土地出讓金收入已占到財(cái)政收入的一半，有的作為預(yù)算外收入甚至超過同級(jí)同期的財(cái)政收入。 

三是“土地爺”要變“財(cái)神爺”，官商勾結(jié)亂占地。一些村、鎮(zhèn)、縣等領(lǐng)導(dǎo)利欲熏心，與開發(fā)商簽訂協(xié)議，進(jìn)行變相房地產(chǎn)開發(fā)，違法占用農(nóng)村耕地。如北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)墳莊村委會(huì)竟然以建設(shè)小城鎮(zhèn)的名義征用上千畝的村民承包地等。 

我國(guó)現(xiàn)在的征地制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來的，不分公益性項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，仍以政府的名義征地，這在世界各國(guó)幾乎是沒有的。目前，雖然出臺(tái)了一系列保護(hù)耕地的政策法規(guī)，國(guó)土資源部也下發(fā)的有關(guān)保護(hù)耕地的有關(guān)通知更是接連不斷。然而，一些地方還是膽闖耕地保護(hù)“紅線”，肆意地濫占耕地。其主要原因就是土地管理體制滯后，存在一些弊端，加之監(jiān)督機(jī)制不盡合理?！?nbsp;

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，我們必須嚴(yán)格管理和保護(hù)土地資源，堅(jiān)決制止非法占用土地。一是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)國(guó)土資源管理體制改革，縮小征地范圍，調(diào)整土地收益分配機(jī)制。二是要建立科學(xué)合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使國(guó)土資源部能切實(shí)監(jiān)管土地的使用，可以讓地方政府、開發(fā)商降低圈地的沖動(dòng)，使農(nóng)民有權(quán)保護(hù)自己的土地權(quán)益，達(dá)到促使土地合理利用和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保護(hù)耕地的目的。三是要進(jìn)一步全面嚴(yán)肅清理各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，明確審批權(quán)限，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的一律撤消，并追究批準(zhǔn)者的責(zé)任。四是要制定和完善有關(guān)法律法規(guī)及政策，及時(shí)修訂《土地管理法》和《刑法》中的有關(guān)條款，增加、強(qiáng)化、明確有關(guān)土地違法行為的法律責(zé)任。五是要加大土地執(zhí)法力度，深入開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。六是要加強(qiáng)土地管理隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大監(jiān)察力度，堅(jiān)決做到“不批條子、不打招呼、不干涉土地行政執(zhí)法行為”。 

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