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2011年06月22日清理公路收費(fèi)應(yīng)催生“問責(zé)風(fēng)暴”

斬斷收費(fèi)公路背后的利益鏈，并讓那些違規(guī)的地方和部門受到應(yīng)有懲罰，才能掃除“路障”

國家五部委在全國范圍內(nèi)開展的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動，第一天的經(jīng)歷便證明了“清理”之難。此前已被查處和曝光存有嚴(yán)重“超期收費(fèi)”等違規(guī)行為的浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河公路大橋、山東濟(jì)南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個路橋收費(fèi)站，依然沒有任何改變，飽受詬病的“買路錢”一分不少地仍舊照收，其收費(fèi)理由和依據(jù)則各不相同。

這張“首日收費(fèi)清理答卷”讓人著實(shí)尷尬。不僅傷害著群眾的感情，消損著相關(guān)地方的公信力，同時也表明，收費(fèi)公路問題背后的利益博弈，到了白熱化程度。

不妨先來看看這些問題收費(fèi)站拒不改正的表現(xiàn)。面對新華社記者的采訪，對收費(fèi)已25年的鄭州黃河公路大橋，河南省交通廳是“拒絕回應(yīng)”;對收費(fèi)已經(jīng)26年的濟(jì)南黃河大橋，山東相關(guān)部門表示“正在調(diào)研，是否停止收費(fèi)要等等再說”;對被譏為“收費(fèi)常青樹”的廣東佛山三水大橋，佛山市擬通過修正收費(fèi)年限來使之符合國家規(guī)定;對浙江臺州椒江大橋，相關(guān)回應(yīng)則是，“盡管建設(shè)大橋的貸款2009年已經(jīng)還清，但不會減、停收費(fèi)”，因?yàn)槭召M(fèi)是為了建二橋。

“拒絕”、“推諉”、“敷衍”……這樣的回應(yīng)姿態(tài)，既讓人看到了問題收費(fèi)站清理的難點(diǎn)所在，也表明地方保護(hù)主義之盛。為了地方利益，一些地方和部門已經(jīng)公然不顧公共責(zé)任，不惜挑戰(zhàn)法律法規(guī)。公路原本是公共產(chǎn)品，現(xiàn)在很多地方在利益驅(qū)動之下，把收費(fèi)公路當(dāng)作搖錢樹，根本不顧民意反對，也將上級相關(guān)制度舉措隨意虛置。而且，一些地方甚至試圖通過種種行政手段，將不合理的收費(fèi)行為納入政策支持之下。這些情況，其實(shí)應(yīng)該倒逼收費(fèi)公路專項(xiàng)清理卷起相關(guān)問責(zé)的風(fēng)暴。

事實(shí)上，為確保此次專項(xiàng)清理整治能正常推進(jìn)，讓那些損害公共運(yùn)輸速度與效率的問題收費(fèi)站徹底“消失”，國家層面不僅明確賦予了各省、區(qū)、市人民政府以及相關(guān)行業(yè)主管部門多項(xiàng)職責(zé)，還宣布清理公路收費(fèi)實(shí)行“既往不咎”的措施。后者的切割正是為了進(jìn)一步明確和調(diào)動整治的相關(guān)責(zé)任主體。遺憾的是，“路障”看來比預(yù)期的更多更大。

這再次讓人們看到那條橫亙于公路收費(fèi)灰色地帶的利益鏈條。公路收費(fèi)是一塊巨大的利益蛋糕，而一些貪婪之手伸得過長，甚至通過更改公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和還貸期限，把公路收費(fèi)變成一種無休無止的牟利行為。在一些地方，行政權(quán)力的許可，執(zhí)法的不力與不公，正是公路違法亂收費(fèi)現(xiàn)象存在的重要根源。

看來，要使此次收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動真正見效，徹底根治頑疾，還必須加大對責(zé)任主體的行政與法律問責(zé)，斬斷收費(fèi)公路背后的利益鏈，并讓那些違規(guī)的地方和部門受到應(yīng)有懲罰。倘若搬不走這些“路障”，讓問題收費(fèi)站有了“保護(hù)傘”，不僅五部委的清理行動會大打折扣，更可能被違規(guī)者制造出更大的制度決口。

2011年06月23日誰來為農(nóng)村優(yōu)秀生源“加分”

讓弱勢群體有通過教育改善個人乃至家庭命運(yùn)的機(jī)會，是一個健康社會以積極方式調(diào)整社會利益格局的最好路徑之一

高考結(jié)束，關(guān)于高招的議論熱了起來。比如，自主招生仍在不斷升溫，北大發(fā)布了2012年“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”方案。再如，關(guān)于各種高考加分政策的爭議不絕于耳，折射出人們對教育公平的種種期待。

盡管目前的高考制度因其應(yīng)試性過強(qiáng)、選拔標(biāo)準(zhǔn)過于單一屢遭詬病，奇怪的是，但凡出臺關(guān)于保送、自主招生、特長生加分等高校招生改革方案，卻總會受到質(zhì)疑。這或許是因?yàn)椋环矫?，教育公平是社會最敏感的神?jīng);另一方面，也確有些新規(guī)有著搶生源的醉翁之意。

生源大戰(zhàn)的幾近白熱化，已“前移”到了高二、高一。不過，細(xì)細(xì)分析這些舉措，大部分的著眼點(diǎn)還是城市生源，甚至是一線城市的優(yōu)秀生源。而農(nóng)村生源卻在越來越多的自主招生新政中，日益不利，甚至默默出局了。

不能否認(rèn)，這些新規(guī)改變了高校招生只能走高考“獨(dú)木橋”的歷史，選拔標(biāo)準(zhǔn)更寬泛，改革成果也確實(shí)誘人。但更加注重的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，更被欣賞的理科、文學(xué)、藝術(shù)、語言、體育等方面的特殊才能，使得高中期間積極參加和自主招生掛鉤的各種學(xué)科大賽，顯得相當(dāng)重要。

要想在“特長”比拼中獲勝，不開課外“小灶”、只憑學(xué)生個人努力，可能性很小。而農(nóng)村學(xué)生，本來占有的優(yōu)質(zhì)教育資源就極其稀缺，他們的父母，往往遠(yuǎn)在城里為孩子的學(xué)費(fèi)打拼，基本的生活照顧都很難做到，更遑論請名師家教、上高價輔導(dǎo)班。于是，相對來說很難培育出“特長”的農(nóng)村學(xué)生，就只剩硬拼一條路。而目前高校招生特別是名校招生，從“裸考”生中錄取的比例越來越低，無疑加劇了農(nóng)村生源在高校中逐年下降的趨勢。

普及義務(wù)教育，讓城鄉(xiāng)孩子有均等的受教育機(jī)會，并且讓弱勢群體有通過教育改善個人乃至家庭命運(yùn)的機(jī)會，這是以積極方式調(diào)整社會利益格局的最好路徑之一。如果這一路徑被“堰塞”了，會讓農(nóng)村學(xué)生和他們的家長覺得，很難看到改變命運(yùn)、重振人生的希望。從這個意義上說，關(guān)注弱勢群體，一個重要方面就是保障他們的受教育權(quán)。

其實(shí)中國農(nóng)村臥虎藏龍，是最為龐大卻尚未得到充分開發(fā)的一座人才寶庫。高招時將眼光更多地投向農(nóng)村生源，受惠的不僅僅是農(nóng)村學(xué)生。畢竟，多元文化的融合，既能促進(jìn)社會和諧，也有利于高校的可持續(xù)發(fā)展。君不見，當(dāng)年從高校中走出的多少農(nóng)村孩子，如今都已成為社會各界棟梁!

那么，誰來爭搶農(nóng)村優(yōu)秀生源呢?在自主招生改革中，能不能出臺專屬農(nóng)村生源的優(yōu)惠政策?在這方面，我們不妨借鑒一下國際上一些高校的招生方式，對貧寒家庭的學(xué)生、來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生、家庭殘缺的學(xué)生，給予更大的錄取優(yōu)惠。

希望各高校，特別是名校，在爭搶生源大戰(zhàn)中，更具社會責(zé)任感，更著眼于學(xué)生潛能，將招生目標(biāo)更多地鎖定在農(nóng)村、鎖定在遼闊的田野……

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