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做好信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵在抓落實(shí)

■中共河北省魏縣縣委書(shū)記　齊景海

魏縣是河北省第一人口大縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，區(qū)位特殊，社情復(fù)雜。近幾年，魏縣從群眾利益訴求和社會(huì)矛盾最集中、最突出的信訪(fǎng)工作入手，重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)，創(chuàng)新實(shí)施了信訪(fǎng)“213”工作法，形成了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)“兩下訪(fǎng)”，暢通群眾訴求渠道。信訪(fǎng)工作是黨和政府社會(huì)管理工作的重要組成部分，是反映群眾利益訴求的一條重要渠道。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道，維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益，是做好信訪(fǎng)工作抓落實(shí)的基礎(chǔ)。為此，魏縣實(shí)施縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩下訪(fǎng)”工作制，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周一到分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)下訪(fǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部到分包的農(nóng)村或下屬單位下訪(fǎng)，讓縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到工作一線(xiàn)和群眾當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部“面對(duì)面，零距離”交流溝通，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)，進(jìn)一步暢通了群眾訴求渠道。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實(shí)際情況，或當(dāng)場(chǎng)解決，或進(jìn)一步調(diào)研后解決，并向群眾承諾解決時(shí)限，確保了群眾利益訴求得到及時(shí)疏解，從源頭上減少了社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。“兩下訪(fǎng)”制度實(shí)施以來(lái)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部共下訪(fǎng)2萬(wàn)多人次，大量信訪(fǎng)問(wèn)題得以在基層化解。

實(shí)施“一深入”，了解民情服務(wù)群眾。處理信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分析社會(huì)矛盾、了解社情民意、調(diào)整完善政策、推進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作方法、提高社會(huì)管理水平的過(guò)程。因此，要更加重視抓落實(shí)。為使信訪(fǎng)問(wèn)題做到“案結(jié)、事了、人和”，我們實(shí)施“一深入”工作制，要求縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中，要到矛盾突出的鄉(xiāng)村一線(xiàn)，深入信訪(fǎng)戶(hù)家中了解實(shí)情，掌握社情民意。通過(guò)深入到戶(hù)，走訪(fǎng)群眾，實(shí)地了解信訪(fǎng)戶(hù)的家庭情況和生活處境，了解問(wèn)題真相，徹底解決問(wèn)題，使上訪(fǎng)群眾真正息訴罷訪(fǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部還通過(guò)“一深入”機(jī)制，問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，將人民群眾和社會(huì)各界提出的建議，納入到?jīng)Q策參考中，提高了決策的科學(xué)化和民主化水平。

借助“三幫助”，強(qiáng)化基層惠及民生。多數(shù)信訪(fǎng)矛盾發(fā)生在基層，做好信訪(fǎng)抓落實(shí)的工作，必須深入下去調(diào)查研究，分析信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生原因。在長(zhǎng)期工作中，我們總結(jié)歸納了群眾上訪(fǎng)的三個(gè)主要原因：群眾在生產(chǎn)生活中遇到重大困難時(shí)，得不到及時(shí)有效的解決;當(dāng)合法利益受到損害時(shí)，得不到有效維護(hù);部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，無(wú)力服務(wù)群眾，而且由于工作方法不當(dāng)，激化產(chǎn)生了新的矛盾。針對(duì)這些問(wèn)題，魏縣推出“三幫助”工作機(jī)制，要求縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪(fǎng)中，切實(shí)幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、幫助群眾發(fā)家致富、幫助建強(qiáng)基層班子。在“三幫助”中，大力推進(jìn)以公路建設(shè)、公共衛(wèi)生醫(yī)療保障、教育扶貧濟(jì)困、農(nóng)村人口飲水解困等為主要內(nèi)容的“民心工程”。完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;向群眾發(fā)布致富信息，聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)幫扶資金，幫助一大批群眾走上了致富道路。建立基層黨組織納新機(jī)制、高校畢業(yè)生到村任職工作機(jī)制，改善了農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮“血液”?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部還到農(nóng)村下訪(fǎng),幫助培樹(shù)先進(jìn)黨支部、治理后進(jìn)黨支部，建好農(nóng)村黨支部。

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