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把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合起來(lái)

(中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心)

當(dāng)前，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)正在全黨深入開(kāi)展。如何把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使兩者相互融合、相互促進(jìn)，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部需要解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)大動(dòng)力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，必須經(jīng)過(guò)全黨各基層黨組織和廣大黨員干部長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，方能取得實(shí)效。在這個(gè)過(guò)程中，如何形成持續(xù)推進(jìn)黨的基層組織和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)的動(dòng)力機(jī)制，是關(guān)系學(xué)習(xí)能否持之以恒的必要條件。學(xué)習(xí)的動(dòng)力，包括各個(gè)方面促進(jìn)學(xué)習(xí)的條件，如關(guān)于學(xué)習(xí)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等方面的制度，關(guān)于干部提拔選任的導(dǎo)向效應(yīng)、關(guān)于群眾對(duì)黨組織和黨員的學(xué)習(xí)評(píng)議制度，等等。然而，說(shuō)到底，學(xué)習(xí)要靠自覺(jué)，只有使學(xué)習(xí)成為黨組織和黨員的自覺(jué)行為，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要學(xué)”，才能真正學(xué)出實(shí)效。所有制度都是通過(guò)外在力量轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力來(lái)發(fā)揮作用的。黨組織和黨員自身的內(nèi)在的需要，對(duì)促進(jìn)學(xué)習(xí)才是一種最根本、最有效、也最能調(diào)動(dòng)黨組織和黨員學(xué)習(xí)自主性的動(dòng)力。我們說(shuō)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的強(qiáng)大動(dòng)力，正是從這個(gè)角度講的。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是對(duì)黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員一種全方位的工作要求?；鶎狱h組織是否先進(jìn)，共產(chǎn)黨員是否優(yōu)秀，都需要在工作中體現(xiàn)，其中包括黨的基層組織和黨員的工作責(zé)任、工作作風(fēng)、工作方法、工作能力、工作績(jī)效、工作影響，等等。從一定意義上說(shuō)，工作的要求就是學(xué)習(xí)的要求，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)和勝任工作。一方面，要努力提高理論素養(yǎng)，牢固確立理想信念，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，形成合乎時(shí)代要求和實(shí)踐需要的先進(jìn)的工作理念，這就需要加強(qiáng)馬克思主義理論、黨的路線方針政策、黨的知識(shí)和黨的歷史、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí);另一方面，要努力增強(qiáng)工作能力，提高工作水平，掌握科學(xué)的工作方法，熟悉并掌握本職工作需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，這就需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)際工作本領(lǐng)等方面的學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)的途徑很多，不僅有課堂上和書(shū)本里的學(xué)習(xí)，也有實(shí)踐中和工作中的學(xué)習(xí);不僅有個(gè)人學(xué)習(xí)，也有向他人學(xué)習(xí)。只有通過(guò)各種途徑的學(xué)習(xí)，黨的組織和黨員才能不斷適應(yīng)工作要求，表現(xiàn)出自己的先進(jìn)性和優(yōu)秀特質(zhì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種學(xué)習(xí)的動(dòng)力，既在客觀上提出了學(xué)習(xí)的要求，推動(dòng)和促進(jìn)著基層黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)，又在實(shí)際中表現(xiàn)為黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度和精神。那些勇于推進(jìn)黨的基層工作創(chuàng)新、在黨的基層組織建設(shè)中走在前面，工作取得重大成效并得到群眾贊揚(yáng)的基層黨組織，那些很好地發(fā)揮了模范帶頭作用，素質(zhì)高、作風(fēng)好、熱心為群眾服務(wù)，為群眾擁戴的共產(chǎn)黨員，都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是重視學(xué)習(xí)。由此可見(jiàn)，學(xué)習(xí)對(duì)于創(chuàng)建一個(gè)先進(jìn)基層黨組織和做一個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，具有何等重要的意義。與其他外在的要求相比，工作本身的要求更能成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織持久的和內(nèi)在的動(dòng)力。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的基礎(chǔ)工程

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)既是以促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主旨的活動(dòng)，又是黨的自身建設(shè)的一種常態(tài)化要求。黨的基層組織的先進(jìn)性和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和內(nèi)在特征的體現(xiàn)，與中國(guó)共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展相伴始終。我們要通過(guò)開(kāi)展黨的先進(jìn)性教育、黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，探索新形勢(shì)下黨的基層組織保持先進(jìn)性和廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用的新途徑和新形式，形成保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。而形成這種長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)基本條件，就是要不斷學(xué)習(xí)，使黨的基層組織成為學(xué)習(xí)型黨組織。

學(xué)習(xí)型黨組織與先進(jìn)黨組織、學(xué)習(xí)型黨員與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員有著內(nèi)在的聯(lián)系。從一定意義上說(shuō)，學(xué)習(xí)型黨組織本身就具備了先進(jìn)黨組織的基本條件，學(xué)習(xí)型黨員本身就具備了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件。

首先，學(xué)習(xí)型黨組織通過(guò)有組織、有目標(biāo)、有方向的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了黨組織內(nèi)部的向心力和凝聚力，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，從而提高了黨組織為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所需要的整體能力和工作效率，使黨組織的先進(jìn)性得以更好地體現(xiàn)和發(fā)揮。其次，學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)部濃厚的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新意識(shí)，黨組織成員之間相互交流、相互切磋、相互競(jìng)賽、比學(xué)趕幫的氛圍，不僅對(duì)每個(gè)黨員都具有很強(qiáng)的激勵(lì)和促進(jìn)作用，而且為每個(gè)黨員在工作中不斷提高自身素質(zhì)與能力提供了十分有利的客觀環(huán)境，使每個(gè)黨員都能夠表現(xiàn)得更為出色，更能發(fā)揮模范帶頭作用。再次，學(xué)習(xí)型黨組織所堅(jiān)持的解放思想、勇于創(chuàng)新、敢于超越、追求先進(jìn)的品格，正是黨的基層工作創(chuàng)新所需要的，是探索黨的基層組織在新的社會(huì)環(huán)境和歷史條件下保持先進(jìn)性的新途徑、廣大共產(chǎn)黨員在新的社會(huì)環(huán)境和歷史條件下發(fā)揮模范帶頭作用所必須具備的主觀條件。第四，學(xué)習(xí)型黨組織對(duì)黨員共同的理想信念教育，增強(qiáng)了黨員為共同目標(biāo)努力奮斗的決心和信心，強(qiáng)化了黨組織整體和每個(gè)黨員克服各種阻力、戰(zhàn)勝各種困難的能力和精神，使黨的組織和廣大黨員能夠始終堅(jiān)持不懈地為黨的目標(biāo)而奮斗。第五，學(xué)習(xí)型黨組織注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、勇于實(shí)踐的精神，能夠保證黨的組織及其成員始終不脫離鮮活的實(shí)際生活與實(shí)際工作，始終不脫離人民群眾，了解實(shí)際中的各種問(wèn)題，了解群眾的喜怒哀樂(lè)、甜酸苦辣，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，通過(guò)自己的實(shí)際努力，為廣大人民群眾謀利益。如此等等，都說(shuō)明建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織對(duì)于推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)于黨的基層組織永葆先進(jìn)性、廣大共產(chǎn)黨員始終發(fā)揮模范帶頭作用，具有十分重要的意義。

作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，我們也可以說(shuō)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一種表現(xiàn)形式和一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織對(duì)基層黨組織和共產(chǎn)黨員的要求，同時(shí)也就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)基層黨組織和共產(chǎn)黨員在這些方面的要求，是先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員必須具備的主要條件。只有把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合起來(lái)，兩者相互借力，相互促進(jìn)，才能取得更好效果。

三、堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在實(shí)踐中的統(tǒng)一

把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有機(jī)統(tǒng)一于黨的基層組織和廣大黨員的實(shí)際工作中，是扎實(shí)有效地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，既能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有力的動(dòng)力支持，也能夠?yàn)閯?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)持久的基礎(chǔ)，從而收到事半功倍的效果。

把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合起來(lái)，是對(duì)基層黨的建設(shè)的一種更高要求。首先，它要求基層黨組織在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在內(nèi)容上的統(tǒng)一。所謂內(nèi)容上的統(tǒng)一，就是要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項(xiàng)具體要求作為先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件，絕不能使兩者在實(shí)際工作中出現(xiàn)互不搭界的現(xiàn)象，以免產(chǎn)生不必要的歧義。其次，它要求基層黨組織在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在形式上的統(tǒng)一。各領(lǐng)域的基層黨組織和廣大黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中，探索形成了很多既生動(dòng)活潑又行之有效的形式，這些形式雖然各具特色，但從本質(zhì)上說(shuō)是一致的。如果簡(jiǎn)單地把兩者分開(kāi)，或者各搞一套，就會(huì)使黨員對(duì)活動(dòng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)變得模糊，把本來(lái)清晰的東西變得復(fù)雜化。當(dāng)然我們所說(shuō)的形式統(tǒng)一，是指同一個(gè)基層黨組織通過(guò)統(tǒng)一的活動(dòng)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)本來(lái)一致的目標(biāo)，避免為活動(dòng)而活動(dòng)的形式主義，而不是說(shuō)不同的基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要遵行同樣的活動(dòng)形式。再次，它要求基層黨組織在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織目標(biāo)上的統(tǒng)一。從根本上說(shuō)，這兩者都是為了促進(jìn)基層黨組織更好地體現(xiàn)先進(jìn)性和促進(jìn)共產(chǎn)黨員更好地發(fā)揮模范帶頭作用，這種一致性要求我們?cè)诨顒?dòng)內(nèi)容和方式的設(shè)計(jì)、活動(dòng)效果的評(píng)價(jià)和考核、各種長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)等方面，緊緊圍繞整體目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，而不可忽視目標(biāo)本身去追求活動(dòng)的多樣性。否則，不但會(huì)增加活動(dòng)的成本，還會(huì)在黨員中引起不良反應(yīng)，影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四，它要求基層黨組織在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)上的統(tǒng)一。由于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在具體實(shí)施中偏重于黨的組織建設(shè)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在具體實(shí)施中偏重于黨的思想建設(shè)工作，所以，在基層的實(shí)施中領(lǐng)導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)有比較明確的分工。兩者在本質(zhì)上的一致性，要求我們必須堅(jiān)持分工不分家的原則，對(duì)兩方面工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一推進(jìn)，不可政出多門，各行其是。否則，就會(huì)分散力量，事倍功半，難以收到良好效果。

堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在實(shí)踐中的統(tǒng)一，要把階段性目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，從黨的建設(shè)新的偉大工程全局的高度，從黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的視角，認(rèn)識(shí)與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，下大力氣建設(shè)關(guān)乎黨的基層工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體提高的長(zhǎng)效機(jī)制，使遍布于各行各業(yè)各領(lǐng)域的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到認(rèn)真總結(jié)和理論概括，好做法及時(shí)上升到規(guī)范化、制度化的高度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)真正成為黨的建設(shè)的常態(tài)化要求，使黨的基層組織和黨員保持一種恒久的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激情，為保證我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中始終走在時(shí)代前列，始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，打下更為牢固的組織基礎(chǔ)。

(執(zhí)筆：戴焰軍)

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