2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試首次采用申論考試作為公務(wù)員考試的一個重要考試科目，截止到2004年，申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內(nèi)容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”。但2005年的申論考試在命題形式上發(fā)生了重要變化，這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的最新成果，在肯定這一命題形式的同時，我們認為 2006年國家公務(wù)員考試申論部分將有新的變化，這些變化具體為：
　　一、命題內(nèi)容越來越“熱”
從2000年開考經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的“PPA”問題、2002 年網(wǎng)絡(luò)與生活關(guān)系問題、2003年安全生產(chǎn)問題以及2004年交通擁堵問題，這些問題都是當(dāng)年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為了命題人的命題趨勢。這種趨勢在2005年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年初，中央發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號文件，進而又采取了一系列切實措施關(guān)注“農(nóng)村”、“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)民”（俗稱“三農(nóng)”），從而將全社會的關(guān)注熱點引向了“三農(nóng)”問題。就在當(dāng)年的國家公務(wù)員申論考試中，命題人恰以 “三農(nóng)”問題為材料背景，巧妙構(gòu)思，考查學(xué)員對“三農(nóng)”問題的理解。這正是命題人通過“命題導(dǎo)向”來使更多的“準(zhǔn)公務(wù)員”關(guān)注社會熱點、關(guān)注國家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2006年國家公務(wù)員考試的命題工作，因此，2006年的申論考試的背景材料還要在與時政相關(guān)的一些社會熱點中選齲
二、“有效性分析”模式將取代傳統(tǒng)的“三段論”式的命題模式
2000年—2004年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的 “三段論”式的模式?！叭握摗笔降哪Ｊ阶裱疤岢鰡栴}、分析問題、解決問題”的科學(xué)原則，但多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對已經(jīng)模式化了，因此，已經(jīng)很難考查出考生的真實能力。從對2005年申論考試和分析來看，2006年的申論考試命題形式很可能以此為基礎(chǔ)，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年申論考試的問題部分以做直觀感受并體會“有效性分析”的基本形式。
例：2005中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分
申論要求
（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。（20分）
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。

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