發(fā)表時間:2007/6/23 0:00:00 來源:中大網(wǎng)校
點擊關(guān)注微信:
昨日的《大家看法》欄目集中討論了城管執(zhí)法中暴力抗法事件頻發(fā)的問題,中國政法大學的蔡定劍教授和人民大學的莫于川教授發(fā)表了看法。蔡教授認為城管執(zhí)法之所以容易引來暴力抗法的后果,是因為城管執(zhí)法從根本上損害了人們的經(jīng)濟自由權(quán)。因此,他的建議自然就是放松管制,允許無證游商自由的擺攤設點。莫于川教授認為暴力抗法的根本原因在于城管職能多頭,但在管理和執(zhí)法中手段不足。莫教授指出,不能簡單地認為城管執(zhí)法就是損害了人們的經(jīng)濟自由權(quán),在維護和保障一部分人的某種權(quán)利時,要看這種權(quán)利的維護是否損害了其他人的這種或那種權(quán)利。
我同意莫教授的觀點。首先,從理論上來說,我們不但需要自由,我們更需要公正。自由、公正、權(quán)利等概念是西方政治哲學的核心概念,這幾個概念有其內(nèi)在聯(lián)系。何謂自由,按照柏林的說法,分為兩種,一是消極自由,即所謂自由就是權(quán)利不被侵犯;二是積極自由,即所謂自由就是在權(quán)利不被侵犯的條件下,能夠獲取更多的權(quán)利。可以看出,不管是消極自由還是積極自由,在西方政治哲學中已經(jīng)達成共識,即自由首先是權(quán)利不被侵犯。然而,人的權(quán)利絕對不被侵犯是虛幻的理想主義狀態(tài),讓渡、置換、侵蝕權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生,因此,在什么原則和條件下可以適當?shù)貭奚妥尪蓹?quán)利就成了政治哲學討論的另一個重要問題,這個問題也就是何謂“公正”?所謂公正,根據(jù)羅爾斯的《正義論》,公正有兩個原則,一是平等原則,即人們的各項權(quán)利得到平等的尊重;二是差異原則,即最少受惠者利益最大化的普惠性原則,也就是說權(quán)利受損的一方,要得到最大化的補償??偲饋碚f,自由決不僅僅是絕對的和孤立的形而上學,而要在社會生活中根據(jù)一定的預定原則和現(xiàn)實情況切實地去體會和享受。簡單說,我們不但要追求自由,而且還要追求公正,絕對自由是不存在的。
其次,從實踐來說,城管執(zhí)法可能的確損害了一部分人的經(jīng)濟自由權(quán),但是城管執(zhí)法維護了更多人環(huán)境自由享受權(quán)。我們生活在這個社會上,不但要享有經(jīng)濟自由權(quán),還要享有休息權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境享受權(quán)等各種權(quán)利。如果一味地強調(diào)維護一部分人經(jīng)濟自由權(quán)的重要性,而損害了另外一部分人的休息權(quán)、健康權(quán)和環(huán)境權(quán),這似乎并不是真正的自由,更與公正不相符合。想必C教授一定住在環(huán)境優(yōu)美、管理有序的高檔社區(qū),一定沒有體會過晚上睡覺時樓下露天卡拉OK的鬼哭狼嚎,一定沒有體會過在家寫作時窗外烤串攤的煙熏火燎,一定沒有體會過街頭攤販占道經(jīng)營的水泄不通。蔡教授也許體會過上述情景,并且已經(jīng)如圣人一般包容了這些,而將經(jīng)濟自由權(quán)擺在了至高無上的地位,可以犧牲自己的權(quán)利去維護經(jīng)濟自由權(quán)的尊嚴,這不是沒有可能。
到這里,我的觀點已經(jīng)很明確,片面的看,城管執(zhí)法的確損害了一部分人的“經(jīng)濟自由權(quán)”。但是,從總體上來說,城管執(zhí)法維護的是更多人的環(huán)境自由享受權(quán),城管執(zhí)法是非常必要的。只不過,在城市管理的過程中,要注意樹立“以人為本”的理念,貫徹普惠性原則,實行人性化執(zhí)法,建立健全長效管理機制,切實考慮弱勢群體的生存權(quán)和經(jīng)濟自由權(quán),通過建設公益性市場、在一定時段允許部分道路擺攤設點等疏堵結(jié)合的方式,實現(xiàn)弱勢群體的利益最大化。唯有如此,暴力抗法的現(xiàn)象才能越來越少。
(責任編輯:中大編輯)