在申論測(cè)試中，考生要在理解、分析命題者給定的“材料”的基礎(chǔ)上提出意見或解決問(wèn)題的方案。這實(shí)際上是考查應(yīng)試者“提出和解決問(wèn)題”的能力。在完成這一測(cè)試項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)： 
第一、提出問(wèn)題時(shí)，個(gè)人定位要準(zhǔn)確。 

考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清命題者為你設(shè)定的身份（即“虛擬身份”）。例如，2000年中央招考申論測(cè)試題的第二題，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份” 提出解決“某省某市紅星新村居民H狀告**印刷總公司”所反映問(wèn)題的方案。這就是說(shuō)，你只是作為省級(jí)政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專項(xiàng)職能并有獨(dú)立解決問(wèn)題權(quán)力的決策人員。你提出的“方案”，是供省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或省級(jí)職能部門在決策時(shí)參考的。在考生作答的試卷中，有一些方案就與考生的虛擬身份不相稱，有的是以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向下屬職能部門下達(dá)指令、興師問(wèn)罪的，有的是替代法院審理案件的……身分定位錯(cuò)了，提出的問(wèn)題一定走偏，解決問(wèn)題的任務(wù)更是無(wú)法完成了。再如，2001年中央招考申論測(cè)試題的第二題，給考生假定的身份是“某職能部門的工作人員”，要求考生“就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后意見”。這實(shí)際上是給考生一個(gè)“再虛擬”身份的空間。有的考生將自己假定為政府宣傳部門的工作人員，有的將自己假定為藥政管理部門的工作人員……身份定位準(zhǔn)了，就有可能抓準(zhǔn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處理意見。當(dāng)然“再虛擬”身份時(shí)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；如果身份定得挺醒目，一說(shuō)盡是外行話，效果會(huì)更差。這點(diǎn)請(qǐng)考生務(wù)必注意。 

第二，善于針對(duì)問(wèn)題提出意見或辦法。 

誠(chéng)然，做到這一點(diǎn)的前提是綜合分析材料時(shí)一定要弄清材料究竟反映了什么問(wèn)題；但是，遇到材料所反映的問(wèn)題比較復(fù)雜時(shí)，便應(yīng)審視遴選，根據(jù)身份，抓住要害，切忌面面俱到或舍本逐末。例如2000年中央招考申論試題，反映的問(wèn)題很多：企業(yè)在環(huán)保與生產(chǎn)效益上的兩難，法院在斷案是不得不考慮的連鎖反應(yīng)，公安干警對(duì)擾民事件愛莫能助……但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問(wèn)題的方案；只有從加強(qiáng)環(huán)境立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃入手，才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問(wèn)題。 

第三，意見或辦法要有可*作性。 

所謂可*作的意見或辦法，應(yīng)具備三個(gè)基本要素：一是問(wèn)題要明確歸口，要有直接能解決問(wèn)題的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)。二是要有解決問(wèn)題的具體步驟、辦法。第三，要考慮到解決問(wèn)題的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。例如，有的考生在完成2001年中央招考申論試題第二題時(shí)，提出追回所有已售出的“可疑感冒藥”和實(shí)行全面“退藥賠款”的方案就很難付諸實(shí)施。 

以上三點(diǎn)是有密切連帶關(guān)系的，在構(gòu)想對(duì)策時(shí)要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對(duì)策合理、具體、便于落實(shí)。 

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