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安全生產(chǎn)問題(礦難問題)

(一)、我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因

1、從我國(guó)煤礦的自然條件來看，目前⒉6萬(wàn)多處煤礦中，50%左右是高瓦斯礦井，60%至7%0是在復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采深度的加深和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。

2、從生產(chǎn)開采條件來看，全國(guó)50%的小型煤礦采用落后的開采方式。

3、從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場(chǎng)形勢(shì)不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。

4、煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。

5、煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要原因。

(二)、措施

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投入予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

3、實(shí)施安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系：一是事前預(yù)防對(duì)策體系;二是事中應(yīng)急救援體系;三市事后處理對(duì)策系統(tǒng)。

4、對(duì)瀆職官員實(shí)行問責(zé)制。

商業(yè)賄賂問題

上個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開了第四次全國(guó)廉政會(huì)議，部署2006年廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)之一。要集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問題。溫家寶指出，我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。在今年的兩會(huì)上，不少代表委員也對(duì)“商業(yè)賄賂”問題給予了更多的關(guān)注。

商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為了獲得交易機(jī)會(huì)或有利的交易條件，在交易之外采取各種手段向交易相關(guān)單位或個(gè)人提供某種利益的行為。主要包括以回扣、促銷費(fèi)、宣傳、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益。全國(guó)政協(xié)委員朱恩濤說，過去，打擊力度側(cè)重對(duì)受賄者，對(duì)行賄者也應(yīng)該給予應(yīng)有的處罰。

商業(yè)賄賂之危害

商業(yè)賄賂中行賄者的動(dòng)機(jī)是謀取商業(yè)利益，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生、蔓延開來的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，它又是一種腐敗行為，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的危害表現(xiàn)在：

1.造成經(jīng)營(yíng)者之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，它使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈。

2.造成物價(jià)虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實(shí)行高定價(jià)、高回扣，加重了國(guó)家和群眾的負(fù)擔(dān)。

3.嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)道德和行業(yè)風(fēng)氣。

4.通過商業(yè)賄賂，假冒偽劣商品流入市場(chǎng)，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有可乘之機(jī)，消費(fèi)者深受其害。

5.妨礙了質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競(jìng)爭(zhēng)手段作用的發(fā)揮，市場(chǎng)配置資源的作用失靈，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值。

6.行賄的經(jīng)營(yíng)者作假賬虛報(bào)成本，接受賄賂的單位或個(gè)人不入賬或隱瞞收入，前者抵稅，后者不納稅，造成國(guó)家和地方稅收大量流失。

7.國(guó)家工作人員接受賄賂，其后為保官或晉升行賄，嚴(yán)重破壞了國(guó)家廉政制度建設(shè)。

8.受賄者暗中出賣本單位利益，造成企事業(yè)單位管理的困難，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。

9.損害我國(guó)的國(guó)際形象，破壞我國(guó)的投資環(huán)境。

10.商業(yè)賄賂加大貧富差距，一部分人一夜暴富，更多的人卻因在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到不公正的排擠而收入減少，從而使得貧困人口增多。

11.商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會(huì)不滿情緒又會(huì)加劇社會(huì)沖突，造成一系列的社會(huì)動(dòng)蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國(guó)家陷于犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。

12.妨礙政府職能的轉(zhuǎn)變，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不公、市場(chǎng)混亂和違法犯罪使得政府監(jiān)管力不從心，政府部門不得不強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

13.商業(yè)賄賂導(dǎo)致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣。

14.商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營(yíng)私妨礙了法律政令的事實(shí)，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會(huì)矛盾，妨礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

總之，商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家廉政制度有百害而無(wú)一利，絕非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑。

可以毫不夸張地說，商業(yè)賄賂將使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷于毀滅，使社會(huì)道德腐化墮落，使社會(huì)發(fā)展落入迷途，根治商業(yè)賄賂是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。

據(jù)了解，近期，中央已將工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，確定為重點(diǎn)治理的對(duì)象。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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