第一題 科學(xué)發(fā)展觀

　　(一)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

　　中共十六屆三中全會(huì)明確提出了科學(xué)發(fā)展觀：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展；強(qiáng)調(diào)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，推進(jìn)改革和發(fā)展。

　　(二)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的唯物辯證法思想

　　科學(xué)發(fā)展觀提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)既要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，又要遵循自然規(guī)律推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協(xié)調(diào)，注意城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展是相互促進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程，要正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，充分體現(xiàn)了唯物辯證法關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系、辨證統(tǒng)一的基本原理。

　　(三)提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

　　1、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大；

　　2、就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加；

　　3、教育、衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；

　　4、人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加??；

　　5、經(jīng)濟(jì)增長方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭力不強(qiáng)。

　　(四)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要處理好“七個(gè)關(guān)系”：

　　1、要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；

　　2、要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關(guān)系；

　　3、要處理好不同利益群體的關(guān)系；

　　4、要處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境的關(guān)系；

　　5、要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；

　　6、要處理好物質(zhì)文明建設(shè)同政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系；

　　7、要處理好國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)系。

　　第二題 構(gòu)建和諧社會(huì)

　　(一)和諧社會(huì)的基本特征

　　我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

　　(二)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)

　　1、社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益日益得到切實(shí)尊重和保障；

　　2、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；

　　3、社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；

　　4、基本公共服務(wù)體系更加完善，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；

　　5、.全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；

　　6、全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本形成；

　　7、社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；

　　8、資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　(三)構(gòu)建和諧社會(huì)方面存在的問題

　　1、城鄉(xiāng)之間不和諧。社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村生活。

　　2、區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間的差距越來越大。這表現(xiàn)在：(1)經(jīng)濟(jì)總量的差距越拉越大。(2)人均GDP的差距越拉越大。

　　3、不同利益群體之間不和諧。這主要表現(xiàn)為不同的利益群體的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，由社會(huì)根源引發(fā)的群體性事件不斷增多。

　　(四) 構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑

　　1、必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；

　　2、社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件；

　　3、制度是社會(huì)公平的根本保證；

　　4、建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本；

　　5、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

　　第三題 社會(huì)主義榮辱觀(道德觀、價(jià)值觀)

　　(一)社會(huì)道德水準(zhǔn)滑坡的原因

　　1、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)道德觀念發(fā)生變化；

　　2、制度不完善，法律法規(guī)不健全；

　　3、思想道德教育不到位、不得法。

　　(二)樹立社會(huì)主義榮辱觀的措施

　　1、利用各種媒體，對(duì)社會(huì)主義榮辱觀進(jìn)行宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。大力宣傳“八榮八恥”的重大意義和深刻內(nèi)涵，宣傳社會(huì)主義榮辱觀的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，宣傳廣大干部群眾踐行社會(huì)主義榮辱觀的生動(dòng)實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，使“八榮八恥”的基本要求家喻戶曉、深入人心，成為社會(huì)共識(shí)。

　　2、樹立社會(huì)主義榮辱觀，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

　　3、努力創(chuàng)造弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀的文化環(huán)境，廣泛開展弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀的群眾文化活動(dòng)。

　　4、按照社會(huì)主義榮辱觀的要求，凈化社會(huì)文化環(huán)境。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處各種與社會(huì)主義榮辱觀相背離的不良行為，依法打擊各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

　　5、建立健全長效機(jī)制，注重發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)人們道德行為的約束作用。要發(fā)動(dòng)群眾修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使“八榮八恥”的基本要求，更好地滲透到社會(huì)管理之中。

　　6、把工作重點(diǎn)放在解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問題上，在文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行、文化市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域取得成效。

　　第四題 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

　　(一)建設(shè)新農(nóng)村工作中存在的問題

　　目前，不少地方已經(jīng)冒出了與尊重農(nóng)民主體地位相悖的苗頭，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

　　1、將政府的需求、領(lǐng)導(dǎo)的意愿凌駕于農(nóng)民的需求之上，走形式，拉花架子，把新農(nóng)村建設(shè)搞成了“拆舊房建新房”，變成了“形象工程”、“政績工程”；

　　2、搞“一刀切”、“照搬照抄”，按照“欽定”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞所謂的新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽或創(chuàng)建評(píng)比，甚至要求“用城市規(guī)劃的理念搞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”；

　　3、急于求成，借債搞新農(nóng)村建設(shè)。

　　(二)建設(shè)新農(nóng)村的主要措施

　　1、各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把新農(nóng)村建設(shè)納入重要議事日程，全面正確地理解建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

　　2、全面推進(jìn)農(nóng)村改革，逐步建立起促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、工作機(jī)制和參與機(jī)制，逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化。

　　3、要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情入手，統(tǒng)籌安排好推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。(1)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；(2)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(3)大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。

　　4、農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，必須尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。

　　5、必須大力加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

　　6、推進(jìn)農(nóng)村自治組織和其他村級(jí)組織配套建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開和民主管理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

　　第五題 社會(huì)公平(收入差距擴(kuò)大)

　　(一)產(chǎn)生不公平現(xiàn)象的原因

　　1、“效率優(yōu)先、兼顧公平”和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來的政策執(zhí)行；

　　2、稅收制度的不合理；

　　3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全；

　　4、社會(huì)保障制度的不完善；

　　5、不平等競(jìng)爭的存在。

　　(二)當(dāng)前重視社會(huì)公平的依據(jù)

　　1、當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的安全運(yùn)行、體制的創(chuàng)新等都同社會(huì)公平緊密相關(guān)；

　　2、把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求；

　　3、把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　(三)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的途徑

　　1、加快發(fā)展步伐是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

　　2、建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。

　　3、要從法律上、制度上、體制上營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。

　　4、要高度重視解決收入差距過大的問題。①合理調(diào)整國民收入與 分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度；②著力提高低收入者收入水平；③擴(kuò)大中等收入者比重；④有效調(diào)節(jié)過高收入；⑤取締非法收入；⑥努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　5、努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　6、當(dāng)前，要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際問題。

　　第六題 看病難、看病貴

　　(一)看病難、看病貴的原因

　　1、醫(yī)療資源總體不足、配置不均衡；

　　2、醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費(fèi)就醫(yī)；

　　3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)市場(chǎng)化傾向，公益性質(zhì)淡化；

　　4、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通程序混亂，價(jià)格過高；

　　5、社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成。

　　(二)解決看病難、看病貴問題的措施

　　1、著力健全醫(yī)療保障體系，這是解決看病難、看病貴問題的根本措施；

　　2、加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；

　　3、健全經(jīng)費(fèi)保障，改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)收機(jī)制；

　　4、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，保證醫(yī)療秩序、服務(wù)質(zhì)量；

　　5、加強(qiáng)醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管，降低藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格；

　　6、鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多方面的社會(huì)力量參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；

　　7、發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持三個(gè)原則不能變：(1)堅(jiān)持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變；(2)堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變；(3)政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民初級(jí)衛(wèi)生保健權(quán)益的責(zé)任不能變。

　　第七題 資源、環(huán)境

　　(一)為什么要建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

　　1、我國乃至全球的資源形勢(shì)日益緊張，不容樂觀；

　　2、我國生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問題比較突出，導(dǎo)致資源不足的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；

　　3、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　(二)為什么建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

　　1、我國的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；

　　2、人本身是自然界的一部分，沒有整個(gè)自然界的環(huán)境，人就不可能生存、繁衍。

　　(三)怎樣建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

　　1、大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和環(huán)保觀念；

　　2、進(jìn)一步加大投入；

　　3、要有制度作保障；

　　4、加大執(zhí)法和監(jiān)管力度；

　　5、依靠科學(xué)技術(shù)解決資源與環(huán)境問題。

　　第八題 房價(jià)

　　(一)房價(jià)虛高的原因

　　1、一些地方貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不夠有力；

　　2、一些地方政府錯(cuò)誤的政績觀、利益觀，對(duì)房價(jià)上漲起到推波助瀾的作用；

　　3、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的混亂，是導(dǎo)致房價(jià)上漲過快的直接原因。

　　(二)抑制房價(jià)過快上漲的措施

　　1、從供應(yīng)方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。(1)保持合理的土地供給并擴(kuò)大房屋供給量；(2)注重供應(yīng)結(jié)構(gòu)的改善，落實(shí)中低價(jià)位商品房的供應(yīng)保障。

　　2、從需求方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。(1)運(yùn)用信貸和利率杠桿，抑制境內(nèi)外投機(jī)炒房熱潮；(2)通過正面宣傳，引導(dǎo)暫時(shí)缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)；(3)嚴(yán)格限制地方政府因“政績工程”和“形象工程”而大拆大建，控制因拆遷造成的被動(dòng)性住房需求。

　　3、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整頓和監(jiān)管。(1)對(duì)于開發(fā)商囤積土地、中介機(jī)構(gòu)和開發(fā)商串通起來哄抬房價(jià)要加大處罰力度；(2)繼續(xù)清理整頓涉及住房建設(shè)的項(xiàng)目收費(fèi)；(3)規(guī)范商品住房價(jià)格；(4)依法加強(qiáng)對(duì)涉及住房價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

　　4、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。

　　第九題 社會(huì)保障

　　(一)解決弱勢(shì)群體社會(huì)保障問題的政策措施

　　1、以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展；

　　2、創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；

　　3、解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民社會(huì)保障問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展；

　　4、進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。

　　(二)解決失地農(nóng)民社會(huì)保障問題的政策措施

　　1、對(duì)有勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，應(yīng)著眼于促進(jìn)其就業(yè)。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關(guān)規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等制度。

　　2、對(duì)無勞動(dòng)能力的失地農(nóng)民，若領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可以優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。

　　3、未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎(chǔ)上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　4、有條件的地區(qū)，也可以考慮在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上，為失地農(nóng)民建立基本生活保障。通過失地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費(fèi)，保障其生活。

　　(三)農(nóng)民工的社會(huì)保障

　　1、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的原因。(1)農(nóng)民工就業(yè)狀況不穩(wěn)定，導(dǎo)致參保困難；(2)農(nóng)民工、用人單位和地方政府各有顧慮；(3)社會(huì)保障制度門檻高、轉(zhuǎn)移難，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以得到保障。

　　2、政策建議。(1)按《工傷保險(xiǎn)條例》為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；(2)為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保障；(3)建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；(4)依法使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障；(5)進(jìn)一步改革和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，如改進(jìn)完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、降低費(fèi)率等；(6)積極探索、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度；(7)建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機(jī)制。

　　第十題 消費(fèi)安全 (食品安全、藥品安全)

　　(一)產(chǎn)生食品安全問題的原因

　　1、目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平較低，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖拢?/P>

　　2、由于實(shí)行多個(gè)部門共同監(jiān)管的體制，關(guān)系不易理順，所以存在“十個(gè)部門管不住一頓飯”的問題；

　　3、未能有效地建立關(guān)于食品安全的預(yù)警機(jī)制；

　　4、對(duì)重大食品安全事件查處不力，不少地區(qū)存在地方保護(hù)主義；

　　5、關(guān)于食品安全的法律法規(guī)不夠健全和完善。

　　(二)解決食品的安全問題的對(duì)策

　　1、相應(yīng)提高食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)常用食品的質(zhì)量問題采取果斷措施，如：禁止亂用添加劑；加強(qiáng)對(duì)畜、禽、蛋、肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)的監(jiān)控，提高上市質(zhì)量；整頓奶制品市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)蔬菜、食用菌農(nóng)藥殘留檢測(cè)等等。

　　2、對(duì)食品市場(chǎng)治理整頓應(yīng)痛下狠手，從源頭抓起。各職能部門和工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)真正負(fù)起責(zé)任，防患于未然。不要等惡性事件出來以后才課以重罰。

　　3、建立一整套食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。

　　4、建立健全關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，將《食品衛(wèi)生法》修訂為《食品安全法》。

　　5、各級(jí)政府對(duì)食品安全要引起高度重視，把綠色食品消費(fèi)作為一件大事抓好。用優(yōu)惠的政策支持企業(yè)開辦綠色加工基地，在城市開辦綠色食品商場(chǎng)等。

　　第十一題 上學(xué)難，上學(xué)貴

　　(一)上學(xué)難，上學(xué)貴的原因

　　1、投入不足是一個(gè)重要原因；

　　2、教育資源配置的不均衡引起的“擇校熱”；

　　3、各種亂收費(fèi)，高收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止；

　　4、高校實(shí)行收費(fèi)制度后，對(duì)于工薪家庭特別是農(nóng)村一般家庭來說，每年數(shù)千元的學(xué)費(fèi)，加上住宿費(fèi)，生活費(fèi)等，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生十分不易。

　　(二)農(nóng)村義務(wù)教育怎樣辦成免費(fèi)教育

　　1、明確各級(jí)政府的責(zé)任，切實(shí)加大財(cái)政投入；

　　2、從免除學(xué)雜費(fèi)入手，把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政范圍，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

　　3、提高農(nóng)民中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展；

　　4、要?jiǎng)?chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)管理方式，推進(jìn)教育綜合改革。

　　(三)解決教育亂收費(fèi)問題的措施

　　1、要從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)；

　　2、加大對(duì)教育亂收費(fèi)的懲治力度。

　　第十二題 農(nóng)民工

　　(一) 當(dāng)前農(nóng)民工問題的主要表現(xiàn)

　　1、一些地方在進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)，工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制，針對(duì)農(nóng)民設(shè)置的各種登記收費(fèi)項(xiàng)目繁多；

　　2、企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范；

　　3、勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；

　　4、安全和健康得不到保障；

　　5、基本社會(huì)保險(xiǎn)普遍缺失；

　　6、進(jìn)城務(wù)工人員在起企事業(yè)單位中一般卻難以享受到普通城鎮(zhèn)職工的民主權(quán)利，基本上處于無權(quán)參與管理的地位。

　　(二)農(nóng)民工權(quán)益受侵犯的主要原因

　　1、觀念上有錯(cuò)誤；

　　2、社會(huì)保障不完善。

　　(三)解決農(nóng)民工問題的措施

　　1、解決好進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)常被雇傭者尅扣工錢甚至拖欠工資的問題；

　　2、提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；

　　3、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；

　　4、確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；

　　5、確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；

　　6、幫助建立一個(gè)集體的進(jìn)城務(wù)工組織，通過正確的組織引導(dǎo)，豐富進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)余生活。

　　第十三題 自主創(chuàng)新

　　(一)自主創(chuàng)新方面存在的問題

　　1、關(guān)鍵技術(shù)自治率低，發(fā)明專利數(shù)量少；

　　2、在一些地區(qū)，特別是中西部農(nóng)村，技術(shù)水平仍比較落后；

　　3、科學(xué)研究質(zhì)量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；

　　4、科技投入不足，體制機(jī)制存在不少弊端。

　　(二)自主創(chuàng)新的對(duì)策

　　1、把提高自主創(chuàng)新能力，放在全部科技工作的突出位置。

　　2、科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。要把創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才，特別是優(yōu)秀拔尖人才，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,作為科技工作的首要任務(wù)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

　　3、立足我國國情的需求，采取如下具體措施：(1)確定、突破若干重點(diǎn)領(lǐng)域；(2)瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補(bǔ)空白；(3)應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究；(4)深化體制改革；(5)完善政策措施；(6)增加科技投入；(7)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；(8)推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　第十四題 宏觀調(diào)控(產(chǎn)能過剩)

　　(一)產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)

　　近年來，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，帶動(dòng)了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業(yè)的快速增長。但由于經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，體制機(jī)制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴(kuò)張等問題。2004年，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，初步遏制了部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭，取得了一定成效。

　　但從總體上看，過度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過剩問題。

　　(二)產(chǎn)能過剩的原因

　　1、投融資的體制、機(jī)制不健全。本輪經(jīng)濟(jì)增長過熱，更多地是源自市場(chǎng)，而非中央政府投資啟動(dòng)。由于地方政府、銀行及企業(yè)沒有建立相應(yīng)的投融資約束機(jī)制，加上民營企業(yè)較重的投機(jī)心理，使得部分行業(yè)的投資在很短的時(shí)間內(nèi)急速竄高，達(dá)到峰值。

　　2、要素市場(chǎng)發(fā)展不完善。對(duì)要素需求的變化，沒有帶動(dòng)要素價(jià)格的變化。比如征地的成本比較低，這種情況助長了投資過熱。

　　(三)解決產(chǎn)能過剩的政策原則

　　1、充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)約束和資源約束，促進(jìn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整和理順資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，主動(dòng)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。

　　2、綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)投資方向。完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)和政府行為。

　　3、堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，分類指導(dǎo)，有保有壓。堅(jiān)持扶優(yōu)與汰劣結(jié)合，升級(jí)改造與淘汰落后結(jié)合，兼并重組與關(guān)閉破產(chǎn)結(jié)合。

　　4、健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。把解決當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，加快推進(jìn)改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機(jī)制性障礙，有序推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　(四)解決產(chǎn)能過剩問題的重點(diǎn)措施

　　1、切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資反彈；

　　2、嚴(yán)格控制上新項(xiàng)目；

　　3、淘汰落后生產(chǎn)能力；

　　4、推進(jìn)技術(shù)改造；

　　5、促進(jìn)兼并重組；

　　6、加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；

　　7、深化行政管理和投資體制、價(jià)格形成和市場(chǎng)退出機(jī)制等方面的改革；

　　8、健全行業(yè)信息發(fā)布制度。

　　第十五題 防止腐敗(治理商業(yè)賄賂)

　　治理商業(yè)賄賂的建議

　　治理商業(yè)賄賂，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機(jī)制。

　　1、積極營造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。

　　2、建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快修訂《刑法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》，加快制定《反壟斷法》，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。建立和完善適合我國國情的信用管理制度。

　　3、建立健全企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購、銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。

　　4、推進(jìn)行政管理體制改革。要進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。

　　第十六題 就 業(yè)

　　增加就業(yè)的舉措：

　　(一) 以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，積極開發(fā)公益性崗位，落實(shí)崗位補(bǔ)貼所需資金，切實(shí)幫助大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；

　　(二)以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；

　　(三)以加大再就業(yè)投入為保障，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)資金；

　　(四)以幫助大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，健全再就業(yè)援助制度；

　　(五)在重點(diǎn)做好在就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)工作。

　　第十七題 政績觀

　　(一)衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)

　　1、政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了全面發(fā)展；

　　2、政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　3、政績觀正確與否，要看它是否體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；

　　4、政績觀正確與否，歸跟到底要看是否體現(xiàn)了以人為本，是否體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。

　　(二)樹立和落實(shí)正確政績觀的措施

　　1、解決好政績?yōu)檎l創(chuàng)的問題；作到執(zhí)政為民創(chuàng)佳績；

　　2、解決好創(chuàng)什么樣政績的問題，作到科學(xué)發(fā)展求真績；

　　3、解決好靠什么創(chuàng)政績的問題，作到轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)績；

　　4、解決好如何考核政績的問題，作到科學(xué)考評(píng)量政績。

　　第十八題 互聯(lián)網(wǎng)(“博客”)

　　(一)互聯(lián)網(wǎng)新變化的主要表現(xiàn)

　　1、博客大行其道；

　　2、播客的出現(xiàn)；

　　3、即時(shí)通訊的廣泛應(yīng)用；

　　4、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)的影響

　　1、互聯(lián)網(wǎng)的積極作用

　　(1)互聯(lián)網(wǎng)讓我們的生活更快捷方便；

　　(2)隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)也成為反映民意的新途徑。

　　2、互聯(lián)網(wǎng)的消極影響

　　(1)網(wǎng)絡(luò)不文明行為令人生厭；

　　(2)黃色淫穢信息令人擔(dān)憂；

　　(3)網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為令人氣憤；

　　(4)敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我進(jìn)行思想文化滲透。

　　(三)解決互聯(lián)網(wǎng)存在問題的措施

　　1、在互聯(lián)網(wǎng)問題上，最大的問題還是管理體制；

　　2、積極倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵制不文明行為，形成健康的上網(wǎng)文明作風(fēng)；

　　3、要有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)研究。

　　第十九題 文化建設(shè)

　　(一)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位

　　全球化的今天，一個(gè)國家要想在競(jìng)爭中領(lǐng)先，需要各種實(shí)力的壯大。其中，“軟實(shí)力”居于重要地位。從一個(gè)國家自身的發(fā)展來看，重視“軟實(shí)力”的發(fā)展，對(duì)于其政治、文化、價(jià)值等都會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)。我國在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)中不能忽視這種“軟實(shí)力”的作用。我們應(yīng)把包括文化在內(nèi)的“軟實(shí)力”放在重要戰(zhàn)略位置，提升文化建設(shè)在國家戰(zhàn)略中的地位。

　　(二)推進(jìn)文化建設(shè)措施

　　1、大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)：(1)增加投入，重點(diǎn)扶持重要新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)，扶持重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)；(2)加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和基層文化設(shè)施建設(shè)的投入力度；(3)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，拓寬融資渠道，動(dòng)員社會(huì)力量參與文化事業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)揚(yáng)志愿精神，強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感。

　　3、改革當(dāng)前的教育體制和教育方式。

　　4、企業(yè)要樹立以人為本的經(jīng)營理念。

　　5、政府、政府官員、非營利部門以及非營利部門工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾和利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。

　　第二十題 轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)(問責(zé)制度)

　　問責(zé)制度，是法制政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法制社會(huì)、法治黨必不可少的重要制度。

　　(一)明晰問責(zé)四原則

　　1、應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的原則；

　　2、政治和道義層面的問責(zé)規(guī)定，應(yīng)與法律法規(guī)和紀(jì)律條規(guī)相銜接；

　　3、必須堅(jiān)持公開透明的原則；

　　4、問責(zé)規(guī)定的具體條文必須堅(jiān)持適用性原則。

　　(二)如何健全問責(zé)制度

　　1、本著與時(shí)俱進(jìn)的原則對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理；

　　2、本著開拓創(chuàng)新的原則，有針對(duì)性的穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)；

　　3、問責(zé)的基本方式是自我問責(zé)與組織問責(zé)并行；

　　4、問責(zé)事項(xiàng)要抓住根本；

　　5、落實(shí)相關(guān)改革和配套制度建設(shè)：

　　(1)要深入推進(jìn)公共權(quán)利運(yùn)行過程透明化，保證群眾的咨詢權(quán)和媒體的報(bào)道權(quán)；

　　(2)要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的為官理念，形成新型政治文化氛圍；

　　(3)要加強(qiáng)配套制度建設(shè)。

　　第二十一題 政府誠信

　　(一)政府誠信的現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，政府信用現(xiàn)狀在經(jīng)過長期治理后有了較大的改觀，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面有了較大起色。但個(gè)別地方和部門存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，敷衍塞責(zé)、表里不一、官僚主義、衙門作風(fēng)在一些地方仍占一席之地；更有甚者，濫權(quán)、越權(quán)的情況仍時(shí)有發(fā)生。

　　(二)政府信用缺失的原因

　　體制性缺陷，是政府信用缺失的根源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)過20多年的改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已基本確定，與之相適應(yīng)的信用體系也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變沒有跟上步伐，已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(三)實(shí)現(xiàn)政府誠信的措施

　　1、加快行政審批制度改革。按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的行政許可設(shè)定的權(quán)限和行政許可設(shè)定范圍，治理行政審批項(xiàng)目。

　　2、完善責(zé)任追究制度和監(jiān)督機(jī)制。

　　3、完善政務(wù)公開制度和聽證制度，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度。

　　第二十二題 虛假廣告

　　(一)虛假廣告問題的現(xiàn)狀

　　經(jīng)過一段時(shí)期的有效治理，嚴(yán)重的虛假違法醫(yī)療廣告已經(jīng)得到初步遏制，但整治虛假違法醫(yī)療廣告的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些違法醫(yī)療廣告也時(shí)有反彈的勢(shì)頭，這是一項(xiàng)需要長期整治的問題，關(guān)系著人民群眾的切身利益。

　　(二)解決虛假廣告問題的對(duì)策

　　1、強(qiáng)化對(duì)廣告公司的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廣告的設(shè)計(jì)制作和管理行為；

　　2、建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廣告媒體與單位的監(jiān)管力度；

　　3、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)和檢查；

　　4、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布違法醫(yī)療廣告警示，集中曝光一批典型違法醫(yī)療廣告，提高消費(fèi)者防范和抵制虛假違法醫(yī)療廣告的能力。

　　第二十三題 土地違法行為

　　(一)違法手段的特點(diǎn)

　　1、“以租代征”；

　　2、搞假拍掛、假投資(“量身定做”競(jìng)爭條件)；

　　3、打政策擦邊球(違規(guī)建立高爾夫球場(chǎng)、高檔別墅)；

　　4、違規(guī)設(shè)開發(fā)區(qū)(一些地方叫“造城招商”)；

　　5、土地違規(guī)出現(xiàn)“梯度西進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。

　　(二)原因

　　主要原因是：現(xiàn)行的干部考核制度和財(cái)稅體制存在問題，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與保護(hù)資源的矛盾、與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾、與切實(shí)保護(hù)群眾利益的矛盾，得不到解決。

　　(三)對(duì)策

　　國土資源部表示，將對(duì)以下四類嚴(yán)重土地違法案件直接查處：

　　1、違反規(guī)劃合同占用耕地特別是基本農(nóng)田的；

　　2、違反國家產(chǎn)業(yè)政策占用土地的；

　　3、在征地過程中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的；

　　4、地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)公然違法占地的。

　　第二十四題 社會(huì)平安建設(shè)

　　(一)平安建設(shè)的必要性

　　開展平安建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大民眾根本利益、為民眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。

　　(二)平安建設(shè)的主要措施

　　1、從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。特別是在城鎮(zhèn)改造拆遷、國企改制、農(nóng)村土地征用等問題上，聽取群眾意見，盡量避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾的不滿。

　　2、把矛盾化解在基層。認(rèn)真構(gòu)建人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)節(jié)工作體系。摒棄重管理、輕服務(wù)，重裁決、輕調(diào)節(jié)，重處罰、輕教育的錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)調(diào)節(jié)意識(shí)，及時(shí)有效地解決各種矛盾糾紛。

　　3、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。

　　4、建立和完善社會(huì)治安防控體系。

　　(1)建立和完善治安防控網(wǎng)絡(luò)；

　　(2)有效提升技術(shù)防范水平(監(jiān)控)；

　　(3)推進(jìn)治安防范社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化，大力發(fā)展治安服務(wù)業(yè)；

　　(4)加強(qiáng)對(duì)犯罪多發(fā)群體的教育管理。

　　第二十五題 新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾

　　(一)處理好人民內(nèi)部利益矛盾是化解矛盾工作的重點(diǎn)

　　1、主要用經(jīng)濟(jì)的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾；

　　2、主要用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾；

　　3、采用綜合的方法解決人民內(nèi)部各類矛盾；

　　4、根本方法是深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，健全社會(huì)主義民主法制。

　　(二)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，根本緩解利益矛盾

　　1、保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等，解決好初次分配合理；

　　2、保證社會(huì)收入分配到位，解決好再次分配公平；

　　3、建立健全社會(huì)保障制度，解決好保障性分配問題。

　　(三)建立訴求表達(dá)機(jī)制，合理化解利益矛盾

　　1、努力建設(shè)透明政府，實(shí)行政務(wù)公開；

　　2、召開聽證會(huì)制度；

　　3、在立法過程中擴(kuò)大社會(huì)參與；

　　4、基層的村務(wù)公開、廠務(wù)公開；

　　5、完善信訪工作。

　　(四)建立矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)處理利益矛盾

　　司法調(diào)節(jié)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要積極意義。人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機(jī)制的建立和完善，盡快形成多種調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　(五)建立利益保障體系，積極預(yù)防矛盾產(chǎn)生

　　1、當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、水庫移民、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題；

　　2、對(duì)下崗職工，農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，要千方百計(jì)地幫助解決。

（責(zé)任編輯：中大編輯）