問題：
　　1.法律制度不配套，政策扶持未落實2.辦學思想不明確、教育質量不高，社會對民辦教育缺乏認同感3.辦學條件差，非法辦學現(xiàn)象嚴重4.教師權益得不到保障5.管理不規(guī)范，學校間惡性競爭收費較亂6.資金不足，部分民辦學校存在著的風險
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　原因：
　　1.政府部門與部門之間缺乏協(xié)調與溝通，爭奪辦學審批權、管理權的現(xiàn)象時有發(fā)生，教育行政部門內部機構職能條塊分割嚴重，相互間缺乏共識和合力，政府相關部門缺乏溝通和協(xié)調，而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。沒有建立起強有力的教育行政執(zhí)法隊伍，對非法辦學和惡性競爭的處置缺乏有力的措施和明顯的效果。
　　2.民辦教育在我國還沒有得到足夠的重視，國家扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力，雖然各級政府出臺了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，但總的看來各相關部門和社會各方面的支持力度卻遠遠不夠。
　　3.很多民辦高校對民辦高等教育發(fā)展的規(guī)律認識不足，對市場研究不夠，在學校發(fā)展定位和特色創(chuàng)建上，缺乏明確的思路。一些部門簡單認為大多數(shù)民辦學校以營利為目的，投資辦學是一種商業(yè)行為，從而對解決民辦學校的困難和問題消極怠慢，挫傷了社會力量投資辦學的積極性。
　　4.民辦高校沒有辦出辦學特色和質量優(yōu)勢，創(chuàng)建名牌民辦高校的意識薄弱。教學質量難以保證，有的發(fā)布假廣告，搞虛假承諾，搞惡性競爭等等，這些現(xiàn)象影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。
　　5.缺乏教師聘任、教育教學、督導評估、固定資產和財務運作、安全管理等方面的制度，相當部分民辦學校教師的合法權益得不到切實保障。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教齡確認、流動等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學校教師相比有較大差距。
　　6.一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學條件，不注重提高辦學質量，有片面追求營利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時間內獲得最大的收益，執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識淡薄。
　　7.我國民辦教育的經費是靠民辦學校自己籌措的，國家并無經費上的支持，其主要來源學費，接受的贊助或捐贈，學校經營利潤等。則于社會對所謂“貴族學?！北容^敏感，政府對民辦學校的學費進行控制，同時，法律又規(guī)定，個人投資民辦教育不能索取回報，而且在學校存續(xù)期間屬于學校資產，個人不得轉移，而在目前經濟條件下，接受大規(guī)模無償捐助的可能性又很小，因而民辦學校普遍感到經費緊張，只能維持教師工資及教育教學日常開支，自我發(fā)展的能力差，無法顧及建校及改善辦學條件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　對策：
　　1.政府要加大扶持力度，要落實好《民辦教育促進法》為民辦高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；要加強政策宣傳，使民辦教育逐步得到全社會的廣泛理解和認同，政府應給予更多的政策上的支持。各地應對民辦教育在用地、稅收、投資回報、教師調動、戶口遷移、住房、職稱評定、學生就業(yè)、學校收費等諸多方面給民辦學校以更多的優(yōu)惠，充分調動更為廣大的社會力量和資金投入到民辦教育產業(yè)上來，為中華民族素質的提高作貢獻。具體如下：政策方面：在征用土地方面，對有些適合做學校的破產企業(yè)閑置廠房或閑置校園，在所有權不變的前提下，優(yōu)惠提供給民辦教育使用。
　　資金方面：設立民辦教育發(fā)展基金，獎勵辦學成效顯著的民辦教育，實行“花小錢，引大錢”。
　　制定收費政策方面：物價部門在審批時充分考慮民辦教育的實際效益，允許其根據(jù)自己的社會聲譽、辦學特點和辦學條件，自行確定收費標準，報有關部門批準后執(zhí)行。
　　招生政策方面：對公辦、民辦學校一視同仁，統(tǒng)一報名和錄取，增強公辦學校憂患意識，促進共同發(fā)展。
　?。?。立足區(qū)域特點，確立各自目標面對區(qū)域性差異，發(fā)展民辦教育中改革辦學體制這一目標的達成，首先應從各地區(qū)的實際情況出發(fā)，加以規(guī)劃，不能搞“一刀切”。即是說，各地區(qū)應有不同的進度和不同的層次，在總體目標下，明確自己的發(fā)展目標、發(fā)展重點，確定自己的“切入口”，確立自身的發(fā)展策略。
　?。?。建議國家對教育撥款、貸款制度進行重大改革。教育撥款應對公辦和民辦學校一視同仁，制定考核標準與條件，對具備條件的民辦學校給予同樣的撥款額度，以鼓勵民辦學校為國家培養(yǎng)和輸送更多的高質量人才。在貸款制度上，民辦學校應在抵押、擔保、授信貸款額度等方面享受公辦學校的同等待遇。在國家助學貸款方面，民辦學校的學生應與公辦學校的學生一樣，不應受到歧視性待遇。
　　４。民辦教育自身應加強自我管理、自我約束、自我規(guī)范。同時要充分發(fā)揮民校行業(yè)協(xié)會的協(xié)調、管理、評估、監(jiān)督功能。校際之間要加強聯(lián)誼和交流，取長補短，互通有無，共同發(fā)展，共同進步。
　?。怠Ｔ鲈O管理機構，加強管理力度。
　　首先，應該設立一個具有權威性的、相對獨立的社會力量辦學管理機構，負責協(xié)調與民辦教育有關的各部門，在教育行政內部，應設立一個與民辦蓬勃發(fā)展勢頭相適應的社會力量辦學司（處），進行歸口管理，避免多方插手、政出多門的現(xiàn)象，同時配備專職管理人員，加強管理力量。

　　其次，應完善與民辦教育有關和各項法律、法規(guī)建設，配合司法、財政、教育、審計等部門，加強對民辦學校管理的監(jiān)督、審計以及廣告管理并形成定期檢查的制度，對違反法律、法規(guī)的學校依法進行處罰，將民辦教育的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。
　　６。樹立全面教育質量觀，實施全面素質教育，質量是民辦學校生存和發(fā)展的保證，作為市場經濟條件誕生的民辦教育應該面向社會、面向市場，否則它就很難生存下去，民辦學校的辦學主體、校長、教師必須樹立全面教育質量觀，必須明白升學率的高低不是衡量教育質量的唯一指標，高質量的教育應該是促進學生全面發(fā)展的教育，包括生理、心理、知識、能力、情感、意志等多方面和諧發(fā)展，而絕不僅僅是知識、技能方面的發(fā)展。
　　7.國家、政府有關部門應該盡快制訂有關的法律、法規(guī)，民辦學校的教師應享受與公辦學校教師同樣的待遇，應該完善教師聘任制度，為民辦教師提供晉職升級、評優(yōu)、業(yè)務進修的機會，為專職教師提供住房、醫(yī)療、社會保險等福利待遇，解除民辦學校教師的后顧之憂，使教師樂于，也敢于到民辦學校擔任教職。同時，還要改革社會人事制度，建立教師人才市場，健全公、民辦學校教師合理流動機制，鼓勵教師合理流動，另外民辦學校教師的聘任要符合法律程序，學校和教師應簽訂"勞動合同"和"崗位聘任合同"，使民辦教師隊伍建設法制化、規(guī)范化。
　　8.教育是一項耗資巨大的社會公益性事業(yè)，民辦教育也在為社會培養(yǎng)人才，對社會作出了貢獻，那么國家就應該像對待公辦教育一樣，對民辦教育給予適當?shù)呢斦Y助，尤其是對舉辦義務教育的民辦學校，政府至少應當按全國生均經費給予補助。在加大國家財政支持力度的同時，還應當鼓勵民辦學校多方籌措教育經費?！巴ㄟ^多渠道融資，將所得資金投資于教育，用以建立校舍，改善辦學條件和學校環(huán)境，增加硬件設施，使學生能在良好的環(huán)境下學習。

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（責任編輯：中大編輯）

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