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從中期選舉看美國(guó)政治

(郭　紀(jì))

中期選舉是美國(guó)政治的一臺(tái)大戲。2010年美國(guó)的中期選舉，共和黨以壓倒多數(shù)奪回對(duì)國(guó)會(huì)眾議院的控制權(quán)，在參議院也增加了6個(gè)席位，還贏得了超過(guò)一半的州長(zhǎng)職位，獲得了數(shù)十年來(lái)最重大的選戰(zhàn)勝利，而兩年前還如日中天的奧巴馬總統(tǒng)及他所代表的民主黨則遭遇“世紀(jì)慘敗”。

透過(guò)今年的中期選舉，我們可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)政治的一些真實(shí)內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)是中心

幾乎所有媒體都把奧巴馬及民主黨失利的最主要原因歸咎于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。兩年前奧巴馬之所以能挾高名望上臺(tái)，就是因?yàn)樾〔际舱疀](méi)有“看管”好美國(guó)經(jīng)濟(jì)，釀出一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷于衰退。美國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，人民給了奧巴馬兩年時(shí)間來(lái)兌現(xiàn)他競(jìng)選時(shí)許下的諾言，然而等來(lái)的卻是失業(yè)率更高，貧困人口更多，財(cái)政赤字更大，金融領(lǐng)域大量有毒資產(chǎn)沒(méi)有消化，經(jīng)濟(jì)不僅復(fù)蘇乏力，而且有二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。盡管奧巴馬在選戰(zhàn)中一再提醒選民，是他的政府把美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶回復(fù)蘇軌道，使美國(guó)免于陷入更深的災(zāi)難，但美國(guó)選民顯然沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去他的辯解，有媒體把這次中期選舉稱(chēng)為選民對(duì)奧巴馬政府的“經(jīng)濟(jì)審判”。

如此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)在任何國(guó)家、任何社會(huì)制度下，都是政治生活的中心議題。經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，政治不過(guò)是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，人民總是拿經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來(lái)評(píng)判政府績(jī)效。經(jīng)濟(jì)搞不好，任你說(shuō)得天花亂墜也沒(méi)用。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)與其他國(guó)家并沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別。

金錢(qián)定輸贏

本次美國(guó)中期選舉，選戰(zhàn)的激烈程度相當(dāng)罕見(jiàn)。按照西方國(guó)家選舉規(guī)律，選戰(zhàn)越激烈，競(jìng)選的花費(fèi)就越多。果不其然，據(jù)媒體報(bào)道，這次美國(guó)中期選舉的競(jìng)選花費(fèi)高達(dá)30多億美元，最終的費(fèi)用可能達(dá)到40億到50億美元，創(chuàng)造美國(guó)史上最高紀(jì)錄，超過(guò)2008年美國(guó)總統(tǒng)大選的花費(fèi)。

2010年1月，美國(guó)最高法院作出裁決，企業(yè)捐錢(qián)資助競(jìng)選廣告屬于“言論自由”，捐資額不受限制。此舉為財(cái)團(tuán)、企業(yè)操控選舉大開(kāi)方便之門(mén)。本次中期選舉，競(jìng)選廣告鋪天蓋地，企業(yè)和政治團(tuán)體可以直接通過(guò)廣告宣傳支持或反對(duì)某個(gè)候選人，甚至涌現(xiàn)出一批專(zhuān)門(mén)代理此類(lèi)政治廣告的組織。據(jù)媒體報(bào)道，登記注冊(cè)的此類(lèi)組織多達(dá)500多家，一個(gè)名叫“美國(guó)十字路口”的組織接受和投入的競(jìng)選資金就達(dá)5000多萬(wàn)美元。

奧巴馬的主要政績(jī)之一——金融監(jiān)管改革，得罪了華爾街金融界。據(jù)報(bào)道，本次中期選舉共和黨得到的來(lái)自金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)等企業(yè)的捐款，比民主黨多了很多，有媒體估計(jì)多出近10倍。美國(guó)金融巨頭高盛公司曾被視為民主黨的“金主”，2008年總統(tǒng)選舉期間其政治捐款的75%給了民主黨，而這次中期選舉卻把大頭給了共和黨。

其實(shí)，美國(guó)的民主早已淪為“金錢(qián)游戲”、“集團(tuán)賄選”和資本玩弄民意的過(guò)程，競(jìng)選活動(dòng)拼的就是金錢(qián)。這次中期選舉共和黨大贏、民主黨慘敗，正是大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)反戈一擊的必然結(jié)果。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，奧巴馬曾經(jīng)把華爾街銀行大亨罵作“貪婪的肥貓”，費(fèi)盡力氣制定金融監(jiān)管法案，甚至試圖拆分那些“大到不能倒閉”的大銀行，讓人對(duì)這位黑人總統(tǒng)心生欽佩。然而這次中期選舉，讓奧巴馬這個(gè)“初生牛犢”嘗到了得罪“金主”的苦果，也讓人們?cè)僖淮我?jiàn)識(shí)了金錢(qián)在美國(guó)政治中的力量，接下來(lái)，恐怕就該見(jiàn)證奧巴馬金融改革法案的縮水、變形甚至無(wú)果而終了。

選擇有限

美國(guó)的民主是否真的像他們標(biāo)榜的那樣，意味著人民自由的選擇呢?事實(shí)上，美國(guó)民主提供給選民的，只是有限的選擇，甚至是無(wú)奈的選擇。美國(guó)兩黨制已成固定模式，選民只能在共和、民主兩黨之間做出選擇，或者選“驢”，或者選“象”，想選一匹“馬”或者一頭“駱駝”出來(lái)都不成。這次中期選舉殺出“茶黨”這匹黑馬，據(jù)說(shuō)得到近20%選民的支持，但終歸成不了大氣候。

美國(guó)選民應(yīng)該清楚，正是在共和黨小布什政府執(zhí)政期間，美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，把美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入衰退。他們對(duì)奧巴馬政府施政不滿(mǎn)，并不意味著對(duì)過(guò)去小布什政府滿(mǎn)意，更不表明他們?cè)敢庠倩氐竭^(guò)去。一些美國(guó)人公開(kāi)表示，他們不滿(mǎn)意民主黨，也厭惡共和黨。但是他們?cè)撛趺崔k呢?或者不出來(lái)投票，或者勉強(qiáng)選一個(gè)“不滿(mǎn)意度”稍低一些的，就是如此無(wú)奈。

其實(shí)，美國(guó)的民主就是兩黨控制下的民主，選舉與其說(shuō)是選民的選擇，不如說(shuō)是政黨的選擇。無(wú)論是國(guó)會(huì)選舉還是總統(tǒng)選舉，從候選人的提名、選舉經(jīng)費(fèi)的籌集到競(jìng)選活動(dòng)的組織，都由政黨操縱。有時(shí)冒出個(gè)把獨(dú)立參選人，也只能算作例外。兩黨絕不會(huì)允許冒出一個(gè)新的政黨與它們進(jìn)行實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。

從本質(zhì)上看，民主從來(lái)都是有領(lǐng)導(dǎo)的，完全自發(fā)、自由的民主是根本不存在的。現(xiàn)代政黨最主要的職能就是領(lǐng)導(dǎo)民主，只不過(guò)不同國(guó)家、不同性質(zhì)的政黨對(duì)民主的領(lǐng)導(dǎo)方式不同罷了。

短期效應(yīng)

兩年前，奧巴馬是高喊著“變革”、“我們能”的口號(hào)榮登總統(tǒng)寶座的。兩年下來(lái)，他不僅壯志未酬，反而在此次中期選舉中遭遇重大挫折。平心而論，讓奧巴馬用短短兩年時(shí)間就解決好小布什政府留下的堆積如山的內(nèi)政外交難題，真的是強(qiáng)人所難，為此就被選民“懲罰”，也確實(shí)有點(diǎn)不公平。但美國(guó)的選舉就是這樣，選民們是沒(méi)有耐心的，也不會(huì)做“換位思考”。

這種以迎合選民、爭(zhēng)取選票為第一考量的選舉，必然帶來(lái)一種“短期效應(yīng)”：執(zhí)政黨對(duì)選民關(guān)注的國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，往往急功近利，只顧眼前，不管長(zhǎng)遠(yuǎn);反對(duì)黨也一樣，在選民關(guān)注的問(wèn)題上“為反對(duì)而反對(duì)”，而不管政策的對(duì)錯(cuò)、好壞。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，奧巴馬政府推出的醫(yī)療改革法案和金融監(jiān)管法案，顯然對(duì)美國(guó)社會(huì)是有利的，但短期內(nèi)見(jiàn)不到正面效果，反倒成了這次中期選舉中拖累民主黨選情的主要“包袱”。《紐約時(shí)報(bào)》指出，在美國(guó)現(xiàn)行政治體系下，即使明明知道真實(shí)的情況和政策的對(duì)錯(cuò)，也“不能理性討論，更不要說(shuō)采取行動(dòng)了”。

中期選舉剛過(guò)，選舉的短期效應(yīng)已經(jīng)立竿見(jiàn)影：為刺激疲弱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)實(shí)施兩輪量化寬松的貨幣政策，濫印美元，在全世界激起公憤，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也是典型的“短期行為”。然而，在美國(guó)選舉政治的壓力下，奧巴馬顯然在考慮兩年后的總統(tǒng)大選，你又能指望他怎么樣呢?

奧巴馬在中期選舉塵埃落定后說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“選舉與管理國(guó)家是有區(qū)別的。”這，是一句真話(huà)，也道出了美國(guó)政治的某種真諦。

政治僵局

中期選舉過(guò)后，政府還在民主黨手里，國(guó)會(huì)眾議院被共和黨把持，參議院兩黨勢(shì)力幾乎勢(shì)均力敵。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》把這種政治現(xiàn)實(shí)稱(chēng)作“美利堅(jiān)僵局”。新的政治格局意味著，奧巴馬今后的施政必將舉步維艱。在內(nèi)政方面，奧巴馬的兩大政績(jī)——醫(yī)療改革法案、金融監(jiān)管法案，都將面臨共和黨的激烈反對(duì)。即使因立法程序的繁復(fù)難以完全廢除這兩個(gè)法案，共和黨也可能通過(guò)阻撓國(guó)會(huì)撥款等方式，使法案難以實(shí)施。在外交方面，奧巴馬搶在新的國(guó)會(huì)正式就職前推動(dòng)參議院勉強(qiáng)通過(guò)新的美俄戰(zhàn)略核武器削減條約，而眾議院已經(jīng)通過(guò)的《美國(guó)清潔能源安全法案》恐怕就很難在參議院通過(guò)。實(shí)際上美國(guó)可能很難再進(jìn)行全面的氣候變化立法，因?yàn)楣埠忘h是一個(gè)氣候變化懷疑論者主導(dǎo)的政黨。

美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)其政治體制中的制衡機(jī)制每每津津樂(lè)道，然而實(shí)踐中這種機(jī)制常常異化為政治僵局，致使一些誰(shuí)都知道是正確的事情就是作不出決定。當(dāng)今時(shí)代，人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)越來(lái)越多，國(guó)際金融安全、世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、氣候變化、糧食安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性問(wèn)題交織上升。美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，如果因選舉政治壓力和政治僵局而不能采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)，人類(lèi)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的能力將大打折扣，這怎不讓人憂(yōu)慮。

任何政治制度都需要改革和創(chuàng)新，僵化和停滯只會(huì)窒息自己的生機(jī)，美國(guó)也不例外。當(dāng)美國(guó)賣(mài)力地向世界推銷(xiāo)自己的政治制度模式的時(shí)候，是不是也該反思、檢討一下自身的問(wèn)題呢?

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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