記者從十一屆全國人大常委會第三十次會議上獲悉，全國人大法律委員會已建議有關部門抓緊研究綜合性反腐敗立法問題，并將修改完善反腐敗方面的有關單行法律列入第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　當前，反腐敗問題日益引起社會各界關注。部分全國人大代表提出議案，建議專門制定反腐敗法，以推動反腐敗工作深入開展。對此，全國人大常委會表示，高度重視反腐倡廉的立法工作，將涉及反腐倡廉制度建設的修改刑法、刑事訴訟法、行政監(jiān)察法、預算法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法，制定行政收費管理法、行政強制法、企業(yè)國有資產(chǎn)法，以及研究論證建立國家公職人員財產(chǎn)申報方面的法律制度等列入立法規(guī)劃和年度立法工作計劃。

　　立法條件已經(jīng)相當成熟

　　國家行政學院教授竹立家表示，我國目前面臨著較為嚴重的腐敗形勢，因此亟須吸取國外財產(chǎn)申報的理論和實踐經(jīng)驗來制定相關的法律法規(guī)。目前，條件已經(jīng)相當成熟。

　　竹立家認為，財產(chǎn)申報法應從申報對象、范圍、程序、審查、監(jiān)督、懲處問責等幾個重要環(huán)節(jié)為主要立法焦點，進行研究制定。

　　“哪些人需要申報財產(chǎn)”,竹立家認為，申報對象合理劃分很重要，而世界各國的標準也不一樣，有的限定在選舉后獲得任命的官員、政務官，有的范圍則更大。

　　針對申報范圍，他認為，在申報事項、家庭狀況，兒女、配偶經(jīng)商狀況等方面需要根據(jù)中國的“人情社會”適當考慮研究，從實際出發(fā)不能讓申報走過場。

　　該向誰申報?竹立家表示，申報程序的制定起著非常重要的作用，從世界各國的操作來看主要是

　　向權力機關進行申報，同時，審查也需要由權力機關來審查，而不能由政府內部自行審查。

　　監(jiān)督環(huán)節(jié)是竹立家認為最重要的環(huán)節(jié)，“申報和公示更重要的是后者，不公示相當于沒有申報”。他表示，需要明確監(jiān)督平臺和公開平臺，要明確公眾輿論力量作為監(jiān)督主要力量。此外，懲處問責環(huán)節(jié)也要將職責和懲治的程序制定完善。

　　在艱難中推進曙光依稀可尋

　　全國人大代表韓德云已連續(xù)七次在全國兩會上提交議案：建議制定公務員財產(chǎn)申報法。相關部門陸續(xù)回復他：“制定財產(chǎn)申報法條件尚不成熟”“全面推行公務員財產(chǎn)申報制度尚存在一定困難”“適時向全國人大提出立法建議”。

　　韓德云“執(zhí)著”的議題是全國百姓都在聚焦的熱點話題，而官方的回復也反映了這些年關于財產(chǎn)申報立法舉步維艱的歷程。

　　從2009年初新疆阿勒泰宣布實行官員財產(chǎn)公示，到近日廣東紀委宣布將選擇兩個縣區(qū)試點官員財產(chǎn)申報公開，我國官員財產(chǎn)公示制度的地方探索，已有4年之久。但大量的試點仍在謹慎探索中。

　　實際上，財產(chǎn)申報列入全國人大立法規(guī)劃的議事日程已有18年。早在1994年，《財產(chǎn)申報法》被列入八屆全國人大立法規(guī)劃中的第二類，屬于研究起草、成熟時安排審議的項目，由監(jiān)察部負責具體研究起草工作。但由于“客觀條件不成熟”而未提交審議。

　　如今，備受關注的官員財產(chǎn)申報制度又有了新進展。官方和民間在懲治腐敗問題上達成了前所未有的共識，推進財產(chǎn)公示似乎看到曙光。

（責任編輯：中大編輯）

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