如何建設(shè)和諧社會(huì)？從有關(guān)和諧的幾個(gè)基本問(wèn)題入手。 
　　
　?。ㄒ唬┮獙?shí)現(xiàn)社會(huì)階層之間的和諧。“物以類聚，人以群分”。自從原始社會(huì)解體以后，人類就出現(xiàn)不同的利益群體，不同的階級(jí)、階層。財(cái)富占有上的懸殊，帶來(lái)階級(jí)、階層之間的不和諧，甚至尖銳對(duì)立。在我國(guó)，不可調(diào)和的兩大敵對(duì)階級(jí)已基本消失。沒(méi)有根本利益沖突何必要開(kāi)展你死我活的斗爭(zhēng)？所有的中國(guó)人都可能成為共和國(guó)的勞動(dòng)者、建設(shè)者，起碼也是愛(ài)國(guó)者。近20年來(lái)，中國(guó)社會(huì)中不同階層因在改革過(guò)程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾。這些矛盾如何解決才能達(dá)到社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧，是個(gè)需要仔細(xì)思考的問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，依收入的高中低分布，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢(shì)有三種：一是，制度、政策適當(dāng)，階級(jí)階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”；二是，制度、政策不太適當(dāng)，繼續(xù)保持“洋蔥頭型”；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從“洋蔥頭型”退化為富者極少、窮者極多的“蠟燭臺(tái)型”。第一種趨勢(shì)是比較和諧的，不用說(shuō)，也是有利于穩(wěn)定的。從學(xué)者的假設(shè)上，不難看出，直接影響社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化的還是制度的因素。如果制度不完善，便不能形成社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的和諧。 
　　
　?。ǘ┮\(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。有著相同目標(biāo)的人群，為了達(dá)到一定的目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)就形成了社會(huì)團(tuán)體，被稱為社會(huì)組織。非政府非營(yíng)利性質(zhì)的社團(tuán)組織（即政府與市場(chǎng)之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要變化。實(shí)際上，“政府”、“市場(chǎng)”和“第三部門”三者之間都有存在的必要，它們之間的關(guān)系是互補(bǔ)關(guān)系。由此，我們最需要關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是：這三者之間如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題，因?yàn)橹挥羞_(dá)到了三者之間的和諧，才能使資源達(dá)到最優(yōu)化配置。毫無(wú)疑問(wèn)，這仍然需要制度的完善和調(diào)節(jié)。我國(guó)的社會(huì)組織縱向比有所增長(zhǎng)，橫向比還嫌太少。我們每千人擁有的社團(tuán)只相當(dāng)于有些國(guó)家的幾分之一，甚至是幾十分之一。社會(huì)組織是人與人、人與社會(huì)和諧的環(huán)境，更是全社會(huì)和諧的基本單元。當(dāng)然，和諧與否，在于運(yùn)用之妙。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。 
　　
　?。ㄈ┮獜恼{(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手建設(shè)和諧社會(huì)。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問(wèn)題。自改革以來(lái)，國(guó)家政策給農(nóng)村人口提供了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生。在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)似乎會(huì)消失了。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的每一個(gè)生活境遇；另一方面，農(nóng)民在城市中并不存在與市民同等的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)、求學(xué)等方面，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。這樣，一方面，我國(guó)社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在從根本上影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。 
　　
　?。ㄋ模╆P(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。但社會(huì)的和諧正是在逐步消除各種不和諧因素的過(guò)程中達(dá)到的。沒(méi)有不和諧，還要我們研究和諧社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)干什么？一切有所作為的人，都應(yīng)當(dāng)抓住建構(gòu)和諧社會(huì)的契機(jī)，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。制度創(chuàng)新少不了理論的支持。和諧的思想在社會(huì)學(xué)的語(yǔ)境中被稱之為秩序或者均衡?？梢哉f(shuō)，在社會(huì)思想家馬克思和社會(huì)學(xué)鼻祖孔德那里對(duì)“和諧”都有過(guò)詳盡的闡述。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中，連續(xù)用好幾個(gè)“全面”、“自由”，即“和諧”來(lái)描繪高級(jí)社會(huì)形態(tài)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家塔爾科特•帕森斯可以說(shuō)是均衡論的集大成者。他在《社會(huì)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)》一書中指出，社會(huì)系統(tǒng)中不同的要素在各種不同的條件下被理性所吸納用以解決社會(huì)問(wèn)題。他認(rèn)為，正是規(guī)范把行動(dòng)和社會(huì)秩序結(jié)構(gòu)了起來(lái)，使人的主觀意志服從于規(guī)則和價(jià)值體系。“正是因?yàn)樯鐣?huì)的規(guī)范因素，使得實(shí)際社會(huì)總體上處于相對(duì)和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。這一觀點(diǎn)顯然對(duì)應(yīng)了我國(guó)的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會(huì)出現(xiàn)。所以，不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來(lái)講，要消除這些不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。值得注意的是，這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在帕森斯的語(yǔ)境中被稱為規(guī)范和價(jià)值。在政治話語(yǔ)中對(duì)應(yīng)的是法治和德治。所以說(shuō)，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度，或者說(shuō)，應(yīng)該從法治、紀(jì)治、德治、習(xí)制等方面入手。在繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，著力要建立健全我國(guó)的民主政治制度。 
　　
　?。ㄎ澹┖侠矸峙浣?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)富 
　　
　　20多年來(lái)，我國(guó)改革與發(fā)展取得了豐碩的成果，老百姓普遍得到了實(shí)惠，按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新機(jī)制，改變了平均主義的分配格局。同時(shí)，也出現(xiàn)了貧富分化的現(xiàn)象。現(xiàn)階段我國(guó)收入差距拉大的趨勢(shì)不僅沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，反而不斷加劇，并進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的警戒狀態(tài)?；嵯禂?shù)超過(guò)0.4，意味著1％的人口占有40％以上的收入。這與黨的十六大提出的扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大化趨勢(shì)的任務(wù)，是不相適應(yīng)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)收入差距是正常的，但差距太大了就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)群體之間的利益失衡?，F(xiàn)在，我們面臨的新問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)富正在過(guò)多地被少數(shù)人占有，許多城鄉(xiāng)居民難以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)，即時(shí)購(gòu)買力不足，13億人的中國(guó)，卻沒(méi)有13億人的市場(chǎng)。財(cái)富過(guò)于集中，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也是社會(huì)不穩(wěn)定的因素。如果這個(gè)問(wèn)題不及時(shí)解決，就象鄧小平當(dāng)年擔(dān)心的那樣，將來(lái)會(huì)“發(fā)生大問(wèn)題”。 收入差距不斷拉大的原因，一是初次分配存在不公平現(xiàn)象，按勞分配中行業(yè)差異過(guò)大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會(huì)保障、社會(huì)救助的覆蓋面與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國(guó)民財(cái)富通過(guò)非規(guī)范與非法的途徑流入少數(shù)人手中。因此，實(shí)行權(quán)利資源平等分配、防止財(cái)富過(guò)分集中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策，已經(jīng)勢(shì)在必行。應(yīng)實(shí)行效率與公平并重的分配政策，進(jìn)行分配機(jī)制的調(diào)整，遏制強(qiáng)勢(shì)群體的利益獨(dú)占性沖動(dòng)，堵塞各種黑色收入與灰色收入渠道。重點(diǎn)是擴(kuò)大中等收入者的比重，減少低收入者的比重，從而建立中間大、穩(wěn)定性高的社會(huì)結(jié)構(gòu)。 

　　
　?。┖侠矸謸?dān)改革與發(fā)展的成本 。改革有成本，發(fā)展也有代價(jià)。各種社會(huì)群體承受改革與發(fā)展成本的比例，應(yīng)與他們獲得改革與發(fā)展成果的比例相近。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會(huì)群體，承擔(dān)了較少的成本；而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會(huì)群體，卻承擔(dān)了較多的成本。部分改制企業(yè)與事業(yè)單位的職工、被精簡(jiǎn)的干部與失業(yè)人員，承擔(dān)的改革成本較多；失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者、城市拆遷補(bǔ)償不足的家庭，承擔(dān)的發(fā)展成本較多。這些缺乏公正的現(xiàn)象，不能再繼續(xù)下去了。在目前經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)階段，政府首先要平衡各種社會(huì)群體所承受的發(fā)展代價(jià)。近年來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資料價(jià)格上漲，對(duì)城市困難人群與農(nóng)民造成了較大的負(fù)面影響。2004年，居民消費(fèi)價(jià)格達(dá)到4％左右，城鄉(xiāng)居民存款都處于負(fù)利運(yùn)行狀態(tài)；農(nóng)業(yè)用種子、牧業(yè)用飼料、化始鄹穹直鴇壬夏晟險(xiǎn)?7.1％、14.2％與13.8％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加給農(nóng)民造成的利耗達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)左右。今年控制與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，顯然十分重要。遏制物價(jià)過(guò)快上漲，結(jié)束負(fù)利率，應(yīng)是今年國(guó)家宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。房地產(chǎn)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但近年來(lái)許多城市的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房?jī)r(jià)收入比偏高，老百姓買房難，街頭巷尾不滿的議論比較多。全面建設(shè)小康社會(huì)，首要目標(biāo)是安居樂(lè)業(yè)，不僅要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，安居也要優(yōu)先。地方政府不能將“經(jīng)營(yíng)城市”變成追求土地收入最大化，應(yīng)增加中低價(jià)房用地的供應(yīng)，積極培育商品住房?jī)r(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，壓縮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買得起房，從而分享城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 
　　
　?。ㄆ撸┍苊飧母锱c發(fā)展的非制度化陷阱 
　　
　　改革與發(fā)展，都需要探索。探索可能有失誤，但必須避免非制度化的陷阱。例如，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)錢交易，公共部門分配苦樂(lè)不均，所有制改革中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失，用人與司法腐敗等。應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新與制度建設(shè)，堵塞各種非制度化的陷阱。在稀缺資源的非市場(chǎng)化配置過(guò)程中，尤其需要把好關(guān)、守住節(jié)，堅(jiān)決剎住“賣官買官”、“貪不離地”兩大歪風(fēng)。在推進(jìn)高等教育大眾化的過(guò)程中，公辦院校必須走出亂收費(fèi)、盲目圈地、招生腐敗等問(wèn)題，切實(shí)降低個(gè)人受教育的成本。我國(guó)正在走向知識(shí)社會(huì)，教育公平是最大的公平，教育高收費(fèi)有違機(jī)會(huì)均等。建議各級(jí)政府逐步增加教育投入，首先是加大貧困家庭子女就學(xué)的資助力度。 
　　
　?。ò耍┚S護(hù)“體制外”社會(huì)群體的基本權(quán)益 
　　
　　占人口比重較小的強(qiáng)勢(shì)群體，不僅表達(dá)自身利益的渠道比較暢通，各級(jí)政府對(duì)他們的制度供給也比較充分。因此，今后政府工作的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)制度供給平衡，對(duì)占人口比重較大的弱勢(shì)群體和中間階層提供更多的政策支撐。我國(guó)多數(shù)人還剛剛走出溫飽，少數(shù)人還在貧困與溫飽之間徘徊。我們家鄉(xiāng)的古人鄭板橋詩(shī)云：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”建議各級(jí)官員都能深入體察普通老百姓的呼聲，將“三個(gè)代表”重要思想真正落到實(shí)處，使大多數(shù)人走上共同富裕的道路。在城市化過(guò)程中，“農(nóng)民工”往往處于“體制外”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。他們是新市民，但他們的就業(yè)、子女受教育往往在城市困難重重；他們是新興的工人階層，但他們的工資收入、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療養(yǎng)老、參政議政等也缺乏保障。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員的市民待遇，切實(shí)維護(hù)他們的基本權(quán)益。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，應(yīng)避免陷入市民、農(nóng)民工、農(nóng)民這樣的三元結(jié)構(gòu)。 
　　
　?。ň牛┐罅Υ龠M(jìn)社會(huì)主義因素的增長(zhǎng) 
　　
　　在西方一些學(xué)者中間，近幾年開(kāi)始流行“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，這是西方社會(huì)矛盾與沖突加劇的反映。我國(guó)應(yīng)建構(gòu)“和諧社會(huì)”理論，在實(shí)踐中推動(dòng)各種社會(huì)主義因素的增長(zhǎng)。一是共同富裕，既要繼續(xù)允許少數(shù)人通過(guò)合法途徑先富起來(lái)，更要強(qiáng)調(diào)多數(shù)人平等地獲得勞動(dòng)與要素收入。二是社會(huì)保障，建立統(tǒng)籌就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助三個(gè)層次的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，有條件的地方應(yīng)率先實(shí)行城鄉(xiāng)低保制度。三是以人為本，尊重人權(quán)、尊重人格、尊重人才，實(shí)行人性化管理。四是優(yōu)化文化供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與文化需求，提高理想信念的支撐力，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的凝聚力，擴(kuò)大主流文化的吸引力。 
　　
　?。ㄊ┙⑸鐣?huì)預(yù)警與利益平衡機(jī)制 
　　
　　建立包括貧富分化、失業(yè)、通貨膨脹、突發(fā)事件、犯罪等指標(biāo)的社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，提高公共危機(jī)管理與快速反應(yīng)能力。同時(shí)，實(shí)行預(yù)防為主的原則，完善群體利益調(diào)節(jié)、利益約束與利益補(bǔ)償?shù)恼畽C(jī)制，健全“大調(diào)解”等化解各種社會(huì)矛盾的社會(huì)機(jī)制。增強(qiáng)工作單位、社區(qū)、家庭、非正式群體等社會(huì)基本單元的和諧與協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定的各種微觀社會(huì)結(jié)構(gòu)。

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