劉章智點評2006年12月四川省級機關公務員錄用《申論》考試

　　12月2日進行的四川省級機關公務員錄用《申論》考試再一次印證了本人對《申論》考試趨勢的分析：即申論考試將越來越和新進公務員工作實際貼近（詳見《劉章智全面點評2007年中央國家機關申論考試》）。本次考試既可以看出四川申論考試對以前命題方式的傳承，更可以看出新的探索。
　　從材料來看，大的方向是城市外來人口的管理問題，具體來講就是農民工問題，落腳點是外來人口的管理問題。其中也有包括諸名農民工資、醫(yī)療等權益保障等內容。在一些所謂猜題高手的“申論培訓專家”看來，他們的培訓又再一次命中了題，這種說法是太可笑的。申論材料從是來自于社會某個領域，而即使是一個領域，下面也還有很多具體的方面，每一方面也有不同的問題。所以，即使那些宣稱命中了題的專家，有本事的話就告訴大家是哪個領域的哪個具體方面的哪個問題，后面的申論要求是什么。如果僅僅是給考生是劃一個大得不能再大的圈，這樣的熱點又有什么作用。如果要讓本人給考生講考試熱點，那就只是一個，即構建社會主義和諧社會，這樣的大包圍有什么作用。唉，扯遠了，如你所知，本人的意思就是要揭露那些騙人錢財、誤人子弟的家伙。回到正題，還是來分析一下四川此次的考試題吧。
　　一、申論資料的主要內容：
　　全篇資料共十三部份，總字數(shù)4200多字，每部份內容大概如下：
　　1、越來越多的農村富余勞動力將轉移到城市，成為城市外來人口的主要來源。
　　2、農民工支持了社會經濟的發(fā)展，促進了農村的進步。
　　3、近年來，農民工犯罪問題一直呈居高不下局面，年青、低文化、法律意識弱、就業(yè)情況差、以侵財為主是其犯罪的主要特點。
　　4、農民工因用人單位不愿簽勞動合同，權益無法有效保障。
　　5、農民工子女進城入學困難。
　　6、大量外來人口進入城市，給外來人口管理帶來了難度。
　　7、農民工因無錢醫(yī)病，在呼救中死去。
　　8、國務院及各地加大保障農民工權益力度。
　　9、浙江諸暨探索“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的外來人口管理模式。
　　10、專家對“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式評價不一。
　　11、目前拖欠農民工工資情況依然嚴重。
　　12、廣東東莞正在試點“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式，。
　　13、沈陽取消暫停證制度。
　　從這樣簡單的內容概括中，我們需要理清一個思路，可以用一段簡單的話將整篇申論資料敘述出來：越來越多的農民工進入城市，促進了社會經濟的發(fā)展，但農民工合法權益屢屢受到侵害，農民工犯罪問題一直呈居高不下局面，中央和一些地方重視農民工權益保障，一些部門和地方正在采取措施保障農民工權益，一些地方已經探索出外來人口管理模式，但還需要進一步努力，將農民工權益保護落到實處，并形成行之有效的外來人口管理模式。
　　二、申論要求
　?。ㄒ唬└爬ㄩ喿x資料的主要內容，要求：全面、準確、條理清楚；限200字內。（20分）
　　分析：概括閱讀資料的主要內容是四川申論考試第一題最常見的要求，所謂的主要內容，即是資料告訴考生哪些主要事實，就本資料而言，前述對內容的概括已經說明，不再贅述。
　?。ǘ┘僭O你是某市政府政策調研室工作人員，通過對本市外來人口各項狀況的了解，擬進行一次本市外來人口管理模式的調研，請撰寫一份調研提綱。要求：符合調研提綱的相關要求，條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內。（30分）
　　分析：本題考試形式和今年中央國家機關申論考試第四大題的第二小題很接近。2007年中央國家機關申論考試四（二）題的要求是：假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。
　　本人一再強調，申論考試必須認真分析申論要求，通過對申論要求的分析，指導考生作答，使答案符合要求。
　　1、身份擬定：市政府政策調研室工作人員。政府的政策調研室是通過對社情、民情的調研，形成調研報告，為政府制定相關政策提供有效的信息支撐。本題命題的出發(fā)點是擬定考生這樣一個身份，通過調研、掌握第一手資料。
　　2、調研前提：已經對本市外來人口各項狀況的了解。
　　3、調研對象：本市外來人口管理模式。
　　4、要求：符合調研提綱的相關要求。調研提綱就是在調研之前為達到調研目的對調研的項目和內容進行的一個計劃。
　　考生要做好此題，關鍵在于兩點：一是搞清楚調研的提綱要求；二是調研的內容。第一點考稍作分析即可知道內涵；如果說第一是形式的話，那么第二就是內容。內容從哪里來，從資料中來。那么，調研的內容就包括：本市外來人口管理的形式、政策、參與部門、效果、外來人口反響、社會反響、需要改進之處等；調研形式、時間、參加人員等。需要說明的是，一定要寫上標題《我市外來人口管理模式調研提綱》。
　?。ㄈ┙Y合閱讀資料，從維護外來人口權益的角度，就“如何解決外來人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境”提出對策建議，并進行論證。要求：既可以提出多種對策并逐項論證，也可以一種對策深入論證。觀點明確，論證充分，條理清晰，語言順暢，標題自擬，具有針對性、可行性，限1000字內。（50分）

　　分析：1、出發(fā)點：從維護外來人口權益的角度。因此文章中一定要牢牢圍繞這個中心。
　　2、目的：解決外來人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境。
　　3、方式：就上述問題提出對策建議，并對這些建議進行論證，即考生為什么提出這樣的對策建議，針對什么、是否在現(xiàn)實中可行。
　　4、考生選擇余地：可提出多種對策，但須逐項論證；可以僅提出某一種對策，但須深入論證。這樣的要求很有意思?？忌梢远喾N對策，但要對每種對策逐項論證，也可以一種對策，但論證的要求就是必須深入。
　　這樣的測試形式，實際上是把傳統(tǒng)的提出對策進行擴充化要求，避免了以往考生在提出對策時的表象化、口號化，要求考生的對策更具針對性和可行性。實則是要求考生對提出的對策進行自我論證，既可看出考生解決問題的能力，也可以看出考生的論證能力。

　　客觀地說，就全國各省市申論考試來看，四川的申論考試難度一直不是很高，而本次考試同樣如此，但一個可喜的變化是這樣的考試形式更貼近申論考察的本質，應當說本次的申論要求對于選拔合適的公務員是具有科學測試性的。

（責任編輯：中大編輯）