中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復習2011年公務員考試課程，特別編輯匯總了有關于公務員考試的相關內容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

二、給定資料

1.所謂“潛規(guī)則”，就是表面上不能明文公布，暗地里卻形成了心照不宣的一種約定俗成的行業(yè)內部潛在規(guī)則。每一個行業(yè)內人士也許都清楚，對于此種“規(guī)則”，在你感到極度無奈的同時，又不得不按“原則”辦事，以此來“入鄉(xiāng)隨俗”，獲得自我生存的土壤和空間。在現(xiàn)代，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，千奇百怪的“潛規(guī)則”也應運而生。

若提起“潛規(guī)則”，人們的第一印象往往就會鎖定在娛樂圈，為什么呢?這還得要“歸功”于我國各門各派的“杰出”女星們。隨著我國開放程度的不斷深入，娛樂圈眾女星的開放思想也是與時俱進。在現(xiàn)實的演藝圈中，女演員似乎只有遵循某些潛在的交易規(guī)則方可獲得演藝資格的許可證，而初來乍到的女藝人們，似乎早已熟讀了這種潛在的交易規(guī)則，毫無羞澀地進入了默契配合的角色。也許這種默契的配合的確能為她們換來一些榮耀和富貴，然而，在這種名利雙收的背后，她們的心靈世界又收獲到了什么呢?這可能就是她們“成長”中所要付出的代價，而這種代價，在她們的靈魂深處，也許將會形成一種永久的遺憾。

2.手術刀下的“潛規(guī)則”

醫(yī)生本來是一個令人尊敬的職業(yè)，救死扶傷乃是他們神圣的職責，然而在我們的現(xiàn)實生活中，就在這些神圣使者所揮舞的手術刀下，也形成了他們自己的一種潛在規(guī)則，即“紅包規(guī)則”。在生死十字路口的手術臺上，作為主刀醫(yī)生，似乎只有得到了“紅包”的籌碼，才能進入最佳的工作狀態(tài)，從而增大患者重生或康復的希望;而患者家屬似乎只有付出“紅包”的慰勞，才會以較為平穩(wěn)的心態(tài)將自己的親人送進那“生死攸關”的手術間。在醫(yī)生與患者之間，“紅包”似乎充當了一種平衡的使者，雙方均有所得，然而，就在這種平衡的背后，卻有一種東西離我們越來越遠，這種東西是什么呢?那就是崇高的職業(yè)道德!

官場升遷的“潛規(guī)則”

人生最大的幸事莫過于兩種：一是洞房花燭夜;二是金榜題名時。官場中人自然是希望自己的頭銜越大越好，地位越高越好。那么，若想使自己的“烏紗帽”變得尊貴，除了遙遙無期的拼搏與等待之外，最為捷徑的辦法就是“公買公賣”。這不，在我國東北地區(qū)爆出的“馬德賣官案”，便引起了不少“官迷兒”們的青睞：“一個縣長30萬元，一個縣委書記50萬元，一個市委常委80萬元……”然而不管是買官的還是賣官的，歸根結底，倒霉的還是老百姓啊!

足球裁判嘴里的“潛規(guī)則”

作為足球裁判，本應扮演的是綠茵場上的公正使者，但是，由于足球經(jīng)濟化的功利驅使，使得足球裁判也成為了這場“潛規(guī)則”游戲玩法的操縱者之一。有人曾把裁判比喻成綠茵場上的第12人，對于這個比喻，筆者認為一點也不為過，看一看2002年的韓日世界杯吧，一個當時處于世界足球末流水平的韓國隊，不就依靠這第12人，過關斬將，連克強敵，最終躋身于世界的強隊行列嗎?雖說過程有些不太光彩，但畢竟得到了無限的榮譽。這也許就是現(xiàn)代綠茵場上的一種潛在的游戲規(guī)則吧!本來作為足球比賽，是一種非常有益的團隊競技體育項目，而如今，在這片純凈的綠色空間里，卻充斥著太多的金錢與交易，使得這種弘揚體育精神的團體項目變了味道，同時，它也大大刺傷了廣大執(zhí)著喜愛足球的忠實觀眾們。孰不知，當球迷不再為球員喝彩，不再為進球歡呼，在空蕩蕩的足球場內，這種骯臟的交易規(guī)則還會存在嗎?

3.“在奶粉事件中，暴露出政府監(jiān)管不力，也反映出一些企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會公德，用老百姓的話說就是‘沒良心’。我們不僅要追究領導責任，對這樣的企業(yè)，也要堅決整頓、處理，一個也不放過!”國務院總理溫家寶在看望奶粉事件患病兒童時說，政府對此次事件感到很內疚，將認真總結和反思，讓壞事變成好事。

一個三鹿，我們還可以指責其個體的無良;但22個“三鹿”，除了指責三鹿的無良之外，顯然還有奶粉企業(yè)誠信底線的突破和社會責任的丟失。在心照不宣的潛規(guī)則縱容下，生產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本、擴大銷售，竟然置嬰幼兒的身體健康于不顧，只為自己牟取私利，斥其“沒良心”毫不為過。

如此公然地作孽，什么行業(yè)自律、社會誠信、企業(yè)責任，早已拋在了腦后。然而，一個有良知的企業(yè)，在商業(yè)利益之外，還應考慮消費者的利益和社會責任。而一個自律的行業(yè)，也應該擔負起技術質量和衛(wèi)生標準的約束作用。遺憾的是，在奶粉行業(yè)中，我們只看到了添加三聚氰胺的行業(yè)潛規(guī)則，看到了“搞定”有關環(huán)節(jié)、“擺平”媒體、欺騙消費者的“公關”潛規(guī)則，卻沒有看到行業(yè)的自律和規(guī)范。

行業(yè)潛規(guī)則的盛行，最直接的后果就是給消費者造成了身體或心理上的損害。因為行業(yè)潛規(guī)則只是內部的約定，而不為外人所知曉，所以不知情的消費者成了最直接的受害者。可怕的是，如果不是行業(yè)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這種行業(yè)潛規(guī)則就可以一直延續(xù)下去，消費者就一直被蒙在鼓里，行業(yè)卻照常發(fā)展。

然而，古話說得好，害人必害己。“沒良心”的企業(yè)最終是搬起石頭砸自己的腳。信奉行業(yè)潛規(guī)則的企業(yè)，它們不但要受到市場的懲罰和政府的處罰，還將導致整個行業(yè)的誠信危機。而這對于一個行業(yè)的發(fā)展來說，才是最致命的。

到了該反思行業(yè)潛規(guī)則的時候了。今天，三鹿奶粉爆出了奶粉行業(yè)的潛規(guī)則，然而還有多少行業(yè)潛規(guī)則需要我們一個個地去打破，去反省呢?

4.談到行業(yè)潛規(guī)則，曾經(jīng)在2008年轟動全國的“三鹿奶粉事件”，成為人們最先想到的事例。“三鹿事件”爆發(fā)之后，皇明太陽能集團董事長黃鳴馬上召開“給全國業(yè)務人員和經(jīng)銷商培訓”的電話會議，在強調“三鹿事件”對太陽能行業(yè)的警示意義的同時，對外揭露：每天有數(shù)百萬消費者可能面對太陽能熱水器存在的安全隱患甚至生命威脅。

黃鳴揭露，目前業(yè)內普遍存在“閥門鉛含量超標”，這是更甚于太陽能熱水器行業(yè)已經(jīng)暴露的“漏電傷人、架子爛掉、水箱漏水、閥門開裂”的行業(yè)隱患。鉛含量超標是非常要命的，比三聚氰胺的危害還大，三聚氰胺還能夠被人體排泄出去，而鉛與皮膚接觸后能滲透到皮膚里面去，如果導致鉛中毒，將會嚴重危及生命。另一大潛規(guī)則就是利用氟利昂做發(fā)泡劑。黃鳴說，“根據(jù)我們的了解，現(xiàn)在大部分小的太陽能廠家還在采用全氯氟烴做發(fā)泡劑。這也應叫潛規(guī)則吧。”

實際上，早在2007年，國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委、商務部等5部委聯(lián)合發(fā)布“禁氟令”。據(jù)黃鳴介紹，禁氟令是禁止使用全氯氟烴(CFC-11)的強制規(guī)定，目前使用的替代品大部分是氫氯氟烴(HCFCS)，它們都叫氟利昂，只是后者對臭氧層的破壞較前者要小得多，因此該替代品按規(guī)定在我國可以用到2030年。而對于鉛的使用，黃鳴表示，“在新興的太陽能行業(yè)，內無參照，外無引進，國家標準的建立與健全需要有個過程，正如汽車、家電等成熟行業(yè)的國家標準，其完善過程走過了幾十年，甚至上百年的時間。”目前這個行業(yè)注冊企業(yè)有3000多家，但圈內人士稱，實際數(shù)量接近10000家，競爭極度混亂，各種監(jiān)管措施和標準都跟不上，很多企業(yè)為利益而不擇手段。

5.在潛規(guī)則所有的危害當中，最容易引起人們情緒波動的，應該是對公平公正的踐踏。

消費者李先生在鄭州一大型電器商場購買了一部手機，在“三包”期內出現(xiàn)質量問題到售后服務處進行維修，售后服務人員檢測后，認為該手機進液，故障屬使用不當造成，不予保修。李先生不認同售后服務處的說法，自己找檢測機構對手機檢測發(fā)現(xiàn)，手機機身內所留痕跡為維修時所用的松油，不存在進液現(xiàn)象。消協(xié)工作人員在處理手機投訴過程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生投訴的原因絕大多數(shù)集中在手機的檢測問題上，一般手機經(jīng)銷商遇到“三包”期內的產(chǎn)品發(fā)生故障都要進行檢測。河南省消協(xié)認為，誰生產(chǎn)誰檢測，這種不成文的做法，對消費者來說有失公平，沒有透明性，缺乏公開、公正性，致使消費者投訴增多。

對等價交換原則的破壞，也是潛規(guī)則的罪狀之一。

某媒體記者曾經(jīng)對哈爾濱市的櫥柜市場進行了走訪，一些櫥柜廠家表示，作為櫥柜一部分的臺面，很多廠家都不自己生產(chǎn)，而是由別的工廠代加工，櫥柜廠家將臺面買進后再貼上自己的牌子。

目前，由于生產(chǎn)臺面需要很專業(yè)的設備和技術，另外因為投資大、塵土大等因素，作為一般的櫥柜廠家來說，人造石多數(shù)不自己生產(chǎn)。只是在商家下單后，部分小型加工廠就按照圖紙進行生產(chǎn)加工，并收取相應的費用。而一些知名品牌櫥柜門板由廠家總部發(fā)貨，里面的柜體則由這些加工廠按圖索驥。只要有圖紙，任何牌子的櫥柜都可以做出來。這種委托生產(chǎn)或加工的行為，被稱之為貼牌。而這種已經(jīng)是“潛規(guī)則”的現(xiàn)象也不單單發(fā)生在哈爾濱市。

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（責任編輯：中大編輯）

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