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2011年06月20日高校“搶生”不能走歪了路

那些忙著買信息搶生源的學(xué)校，更應(yīng)反思自己的“內(nèi)功修煉”

高考結(jié)束不久，在網(wǎng)上已經(jīng)有人售賣2011年高考學(xué)生名單，其中北京考生7萬名，個人信息售價千余元。山東也有部分學(xué)生的信息在網(wǎng)上被人打包出售。

考生信息的大面積流出和被非法販賣，讓人們對高考管理、監(jiān)控體系的嚴(yán)密性心存憂慮。正如山東省教育招生考試院的負(fù)責(zé)人分析，多半因?yàn)?ldquo;內(nèi)部出了蛀蟲”。毫無疑問，當(dāng)前應(yīng)緊急行動起來，盡快挖出“蛀蟲”，筑牢制度防線，堅決捍衛(wèi)高考不被腐敗侵蝕，確保公正。

分析考生信息潛在購買者的組成，一個現(xiàn)象需要高度重視。從現(xiàn)實(shí)來看，除了以往的高考復(fù)讀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及各種以學(xué)生為對象的高端學(xué)習(xí)用品和保健品商家，還有一個重要群體——那些為招不到學(xué)生而發(fā)愁的大學(xué)，尤其是民辦高校。

這反映出當(dāng)前教育發(fā)展的階段性問題。因?yàn)槿丝谧匀蛔儎右约案叩冉逃度胧找鎼夯?、低齡留學(xué)人數(shù)躥高等帶來的生源數(shù)量下降，正在為社會所關(guān)注。今年全國高考報名總數(shù)約933萬人，比2008年減少了約120萬人，很多省份都創(chuàng)了歷史新低。生源下降，實(shí)力雄厚的名牌大學(xué)雖受影響較少，尚須使出提高獎學(xué)金、加大招生宣傳等舉措來吸引眼球;普通高校更是直接感受到了從“賣方市場”向“買方市場”的陡然轉(zhuǎn)變，惶然不能適應(yīng)。危機(jī)最甚的，當(dāng)屬那些民辦高校和高職院校，為了奪取生源，通過半明半暗的手段提早獲取考生名單者有之，收買中學(xué)班主任或校長“推薦”學(xué)生者有之，聘用社會機(jī)構(gòu)不惜虛假承諾或廣告招徠生源者有之……種種“拉客”、“倒賣”的生意手段，都已用上。

從這個角度打量“倒賣”事件，就會看到一個監(jiān)督機(jī)制不太健全、風(fēng)氣有些混濁的教育產(chǎn)業(yè)，面對危機(jī)和辦學(xué)環(huán)境急轉(zhuǎn)，正在做出種種符合市場現(xiàn)狀卻不夠健康的應(yīng)對，是市場競爭的應(yīng)急反應(yīng)。但這樣的反應(yīng)卻只是一種“條件反射”，不能從根本上解決問題，也難以促使高校把功夫下在教育質(zhì)量、教育服務(wù)的競爭上來。

那些忙著“不擇手段”搶生源的高校，其實(shí)更應(yīng)反思自己的“內(nèi)功修煉”：專業(yè)設(shè)置是否與市場需求脫節(jié)?培養(yǎng)目標(biāo)、課程教材、教育方法是否做到了與時俱進(jìn)?“實(shí)踐操作薄弱”甚至“教育內(nèi)容空白化”等痼疾在何種程度上被克服?

許多改革和變化都是綜合工程。教育管理部門在面對“生源下降”的變化時，需要未雨綢繆。一方面需要管好辦學(xué)者，身正為范，遵章守紀(jì)，不要做倒賣學(xué)生信息牟利的“好生意”，切斷非法的招生利益鏈;另一方面，更要清醒意識到，應(yīng)當(dāng)利用生源下降的自然契機(jī)，加快調(diào)整教育發(fā)展格局，加快教育改革試驗(yàn)，避免生源下降帶來的“高校生存危機(jī)”，從而推進(jìn)中國高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提高。

在這個意義上，高考生源減少，既是挑戰(zhàn)、壓力，更是契機(jī)、動力。

2011年06月21日違規(guī)高爾夫擊中多少“漏洞”

無論從保障法治嚴(yán)肅的立場講，還是從維護(hù)公共利益的角度看，高爾夫球場都不能“野蠻生長”

北京西南部永定河畔，有條“高爾夫走廊”，多家球場連片分布，最大占地約5000畝。北京只是一個縮影，截至2010年底，全國已有近600家高爾夫球場，但正規(guī)審批通過的僅有10家左右——而這，是在國家自2004年起不斷對高爾夫球場建設(shè)下禁令的情況下發(fā)生的。

這么多高爾夫球場為何能如此野蠻生長?是誰給其頒發(fā)了“準(zhǔn)生證”?

據(jù)記者調(diào)查，大量的高爾夫球場要么借體育公園、生態(tài)園和綠地項目建設(shè)之名通過了立項審批，要么采取“以租代征”的方式規(guī)避土地監(jiān)管政策，獲得土地使用權(quán)開工建設(shè)。換言之，高爾夫球場建設(shè)的無序，既是繞過審批程序的結(jié)果，也是相關(guān)土地項目界定不明晰的產(chǎn)物。如果對高爾夫球場建設(shè)有明確的界定，對其報批建設(shè)工程有清楚的范式要求，對土地租用有嚴(yán)格的監(jiān)管，那么多高爾夫球場還能“另辟蹊徑”、還敢“暗度陳倉”嗎?從這個角度說，高爾夫球場的“準(zhǔn)生證”，未必來自某一方，而是由于政策的針對性和效率性還不夠高，造成“借生證”泛濫。這也提醒相關(guān)部門：只有政策制定的細(xì)節(jié)愈加完善，政策落實(shí)被繞道而行的空間才會越小。

當(dāng)然，無論巧立什么名目，偷換什么概念，高爾夫球場作為占地面積大、外觀明顯的大型建設(shè)項目，建成之后是藏不住的。即使繞得過事先審批，也繞不過事后監(jiān)管。可為什么就能如此明目張膽大建快上?無非兩個原因：其一，違規(guī)成本太低，即使事后有監(jiān)管、有處罰，也足可用收益對沖。其二，一些地方監(jiān)管部門，對高爾夫球場青睞有加，認(rèn)為對抬高土地價格、吸引外來投資、提升品位形象、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等益處多多，因此對違規(guī)建設(shè)睜一只眼閉一只眼，給叫停球場建設(shè)和土地管理的一系列法規(guī)政策打了折扣。

其實(shí)，各國之所以對建設(shè)高爾夫球場設(shè)定許多限制、頒布一些禁令，原因在于：高爾夫球場不僅占地過大，建在農(nóng)村遠(yuǎn)郊有可能侵吞基本農(nóng)田，建在城中有可能瓜分公共綠地，而且作為高耗水項目，會消耗大量水資源，甚至改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)水文狀況。由于球場里植被結(jié)構(gòu)單一，養(yǎng)護(hù)草坪需要大量使用各類化學(xué)用品，滲漏到土壤中還可能帶來生態(tài)污染——這筆公共利益的賬，長久利益的賬，遠(yuǎn)比眼前看得見的那些利益，要大得多、重要得多。

以市場角度看，高爾夫球場的“繁榮”是需求推動的結(jié)果。但這種需求絕不能通過無序的、與公共利益的爭奪而獲得滿足。無論從保障法治嚴(yán)肅的立場講，還是從維護(hù)公共利益的角度說，高爾夫球場都不能只見“繁榮”不聞監(jiān)管，讓無序建設(shè)繼續(xù)下去。以各種名義準(zhǔn)備立項開工的球場，需要緊急叫停;已建成的，應(yīng)予以盤點(diǎn)整治。既要通過政策追罰壓住高爾夫球場的建設(shè)沖動，也要讓產(chǎn)權(quán)不明確的球場，向公眾開放。

需要看到，禁令之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，揮桿擊中的，絕不僅是生態(tài)與環(huán)境，更有政策的嚴(yán)肅與政府的公信。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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