社會(huì)主義法治國(guó)家是社會(huì)主義性質(zhì)的法治國(guó)家，以人民民主專政和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為基本政治特征，與資本主義的法治國(guó)家（法治社會(huì)）有本質(zhì)的區(qū)別；它具有中國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)和文化特色的法治國(guó)家，而不能照搬照抄西方國(guó)家或者前蘇聯(lián)等其他社會(huì)主義國(guó)家的模式；它應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義初級(jí)階段的法治國(guó)家，并隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化發(fā)展而不斷發(fā)展。
    重點(diǎn)問(wèn)題——國(guó)家機(jī)關(guān)
    問(wèn)題：
    1．以言代法，以權(quán)壓法。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，處理或解決問(wèn)題往往忽視法律的嚴(yán)肅性，以言代法、以權(quán)壓法，濫用職權(quán)。如在征用土地的問(wèn)題上，置法律、法規(guī)于不顧，隨便批條子，動(dòng)輒開(kāi)口子，結(jié)果出現(xiàn)了亂占濫用土地現(xiàn)象，破壞法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
    2．習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行使行政權(quán)力的主要特點(diǎn)是命令和服從，無(wú)論這些行政行為是否合法，都按個(gè)人的意志去執(zhí)行。
    3．執(zhí)法不嚴(yán)、違法辦案。在司法機(jī)關(guān)主要表現(xiàn)出有的辦人情案，有的超期羈押人犯，違反程序法，侵害公民權(quán)益現(xiàn)象屢有發(fā)生。還有不少的案件審判后不能執(zhí)行，造成“官了民不了”的局面。
    4．以罰代法，重罰輕管。有些執(zhí)法部門在處理違法案件時(shí)，偏重于經(jīng)濟(jì)處罰，如對(duì)假冒偽劣商品，一經(jīng)查出，只作經(jīng)濟(jì)處罰，沒(méi)有追究制假售假人的責(zé)任，結(jié)果假冒偽劣商品依然猖獗，給消費(fèi)者危害極大。
    5．以權(quán)謀私，執(zhí)法犯法。有的執(zhí)法部門的執(zhí)法人員吃拿卡要，有的以權(quán)易錢，錢權(quán)交易，直接損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，玷污了司法機(jī)關(guān)的形象，雖然是少數(shù)，但影響很壞。
    6．包庇袒護(hù)，徇私枉法，有的領(lǐng)導(dǎo)干部或上級(jí)機(jī)關(guān)，對(duì)有的執(zhí)法人員腐化墮落，玩忽職守，徇私枉法，麻木不仁，視而不見(jiàn)，放任不管，聽(tīng)之任之，處置不痛不癢，成了保護(hù)傘。
    7．執(zhí)法中的“實(shí)惠主義”，扭曲了法律的公正性。在執(zhí)法實(shí)踐中，一些行政執(zhí)法部門對(duì)凡能帶來(lái)部門利益的條款都能積極地宣傳、積極地執(zhí)行，反之就消極，執(zhí)行遲緩或根本不執(zhí)行，這種以自己利益決定對(duì)法律法規(guī)的實(shí)惠主義態(tài)度，嚴(yán)重破壞了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正、廉明的形象，使依法治國(guó)方略難以落到實(shí)處，甚至在一定程度上受到扭曲。
    原因：
    1．法律制度、政策的缺陷。當(dāng)前，一部行政法律法規(guī)就有一個(gè)行政主管部門或幾個(gè)相關(guān)管理部門，相應(yīng)成立一支執(zhí)法隊(duì)伍，造成行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫。執(zhí)法部門之間職責(zé)界限模糊，職能交叉扯皮，其結(jié)果是力量分散，各行其是。而許多單位為爭(zhēng)取成立執(zhí)法隊(duì)伍，成立之時(shí)多確定為自收自支事業(yè)單位，執(zhí)法人員的工資、福利、獎(jiǎng)金等都得靠自己在執(zhí)法過(guò)程中去收費(fèi)和罰款解決，執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法，對(duì)違法之事，一罰了之。同時(shí)，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，執(zhí)法責(zé)任制、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全，執(zhí)行中流于形式。從而影響了執(zhí)法的公正性、嚴(yán)肅性。
    2．執(zhí)法監(jiān)督的缺陷。
   （1）執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。一方面，人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)法律實(shí)施的深層次、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督不夠充分，往往缺乏對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的直接有效的控制權(quán)。另一方面，法律賦予的法律監(jiān)督主體，如審計(jì)、監(jiān)察部門等又缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，地位偏低，權(quán)力不足，受制于人，作用很難發(fā)揮。
   （2）執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；?、制度化、具體化，對(duì)于執(zhí)法者的腐敗瀆職行為往往抱著“民不告，官不究”的態(tài)度，監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任缺失，監(jiān)督或是不監(jiān)督的主觀隨意性強(qiáng)，因而面對(duì)執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉、無(wú)人查究的現(xiàn)象。
   （3）監(jiān)督不力，懲處不嚴(yán)。一些執(zhí)法監(jiān)督部門力量薄弱，心有余而力不足，彼于應(yīng)付，造成監(jiān)督空檔；執(zhí)法監(jiān)督的方法簡(jiǎn)單，手段單一，技術(shù)落后，并且形式主義嚴(yán)重，熱衷于做表面文章應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查，在監(jiān)督中習(xí)慣于搞“既往不咎，下不為例、親疏有別”；此種做法往往成為一些執(zhí)法犯法、濫用職權(quán)、貪贓枉法者的避風(fēng)港和保護(hù)傘。
   （4）社會(huì)監(jiān)督，民主監(jiān)督的力度不夠。由于實(shí)用主義作崇，在實(shí)踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性；輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠，對(duì)重點(diǎn)、敏感問(wèn)題只能避重就輕或事后報(bào)道；社會(huì)組織的監(jiān)督分散和乏力，渠道有限，難以擂鼓，等等。
    3．法律的權(quán)威沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，權(quán)大還是法大的問(wèn)題沒(méi)有真正解決。在我國(guó)，法是黨的主張和人的意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家制定并以強(qiáng)制力作為保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。憲法是我國(guó)的根本大法，是衡量是非曲直的最高標(biāo)準(zhǔn)，任何人無(wú)論職位高低都不能違憲違法，任何文件、講話都不能與憲法和法律相抵觸。有的地方出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，卻同領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念不強(qiáng)，不依法行政有直接關(guān)系，他們想問(wèn)題、作決策，不考慮是否符合法律規(guī)定，習(xí)慣于依靠政策而忽視了法律的規(guī)定，在工作中重行政手段輕法律手段。

    4.部門保護(hù)主義，阻礙了執(zhí)法的公正性。有的行政執(zhí)法部門往往以利益決定對(duì)法律和政策的態(tài)度，要么是對(duì)有利的就執(zhí)行，不利的不執(zhí)行，要么是斷章取義，不顧大局，使一些法律法規(guī)對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益保護(hù)得不夠，同時(shí)容易產(chǎn)生行業(yè)腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)牧藞?zhí)法機(jī)關(guān)公正、廉明的形象，使依法治國(guó)的方略難以落到實(shí)處，甚至在一定程度上受到扭曲。
    5.行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)不利影響。部分執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，在觀念和習(xí)慣上依然深深地打著“人治”、“權(quán)大于一切”的烙印，這些舊意識(shí)、舊觀念成了一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。少數(shù)行政執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，不熟悉機(jī)關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)本職工作一知半解，缺乏責(zé)任心，在執(zhí)法中常常出現(xiàn)錯(cuò)裁錯(cuò)判的現(xiàn)象，有的執(zhí)法人員政治素質(zhì)較差，個(gè)人主義、拜金主義思想泛濫，出現(xiàn)了執(zhí)法不公甚至徇私枉法、貪贓枉法等問(wèn)題。
    6.行政權(quán)力的行使缺乏透明度，使公民難以監(jiān)督，依法行政的一個(gè)重要前提就是政務(wù)公開(kāi)，把行政操作的規(guī)則、方式、手續(xù)、時(shí)限、法律責(zé)任公布于眾，讓公民知道如何監(jiān)督行政?，F(xiàn)在行政訴訟法、行政處罰法等行政程序法雖頒布實(shí)施了，但因宣傳力度小，知程度低，當(dāng)公民遇到故意增加審批手續(xù)，額外的多收費(fèi)，拖延的批準(zhǔn)時(shí)限，附加的制裁等侵害自己自由和權(quán)利的行政行為時(shí)，還不知道這是違法行政在侵害自己。由于行政權(quán)的行使是大量的、經(jīng)常的和變化的，若無(wú)社會(huì)民眾的經(jīng)常監(jiān)督，若無(wú)程序規(guī)則約束，必然形成行政執(zhí)法人員我行我素，違法行政。
    對(duì)策：
    1．結(jié)合普法教育，積極開(kāi)展法律知識(shí)的宣傳和法制教育工作，在全社會(huì)樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威。首先要從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)法、知法、懂法，而且要守法、用法，要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立高度的法制觀念，要消除“人治”、“權(quán)大于法”的特權(quán)思想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠行政命令管理的思維方式和工作方法是行不通的，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，管理社會(huì)，提高依法決策的水平和依法行政的能力。
    2．完善執(zhí)法責(zé)任制。權(quán)利義務(wù)相一致、權(quán)力權(quán)責(zé)相統(tǒng)一是法治的基本要求，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，故意或過(guò)失地違反法律法規(guī)，造成重大執(zhí)法錯(cuò)誤所引起的法律責(zé)任要予以追究。為此必須認(rèn)真貫徹國(guó)家賠償制度和錯(cuò)案追究制度，用制度規(guī)范、約束執(zhí)法人員在履行職務(wù)中的行為。有力地推動(dòng)了依法行政，群眾深切地體會(huì)到這種制度是依法保護(hù)公民合法權(quán)益，得民心、合民意的“陽(yáng)光工程”。
    3．人大及其常委會(huì)必須加強(qiáng)監(jiān)督，要克服種種模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督主體意識(shí)和責(zé)任感、使命感，理直氣壯地依法進(jìn)行監(jiān)督，只有打消顧慮，克服各種畏難情緒，解放思想，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，人大監(jiān)督才能到位。
    4．加強(qiáng)全民意識(shí)。積極培育群眾和干部的行政法治觀念。我們?cè)谕七M(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，必須十分重視通過(guò)各種途徑努力提高群眾和干部的責(zé)任意、法治意識(shí)和綜合素質(zhì)。
    5．加強(qiáng)輿論監(jiān)督。建立完備、合理的新聞法律制度，規(guī)定新聞媒介的權(quán)利及其在監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的獨(dú)立自主性。在賦予新聞媒介新聞自由的同時(shí)，必須建立合理調(diào)控新聞自由，促進(jìn)新聞媒介自律的法律制度，防止新聞媒介濫用其新聞監(jiān)督權(quán)。
    6．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
   （1）切實(shí)抓好執(zhí)法人員的思想道德教育，有了良好的思想道德品質(zhì)，才能秉公執(zhí)法，自覺(jué)抵制來(lái)自各方面的干擾，敢于堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤。
   （2）執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員定期進(jìn)行法律知識(shí)考試，不合格或不勝任者實(shí)行淘汰，擇優(yōu)任用，確保司法公正。
    7．加強(qiáng)行政立法工作，確定依法行政的有關(guān)具體規(guī)則，使行政行為有法可依、有章可循依法行政，立法是前提和基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)政府的立法工作，切實(shí)提高政府的立法質(zhì)量，保證行政行為有法可依。
   （1）必須依據(jù)法定權(quán)限，遵循法定程序立法，不得超越法定權(quán)限，違反法定程序立法，不能各搞各的所謂“法律體系”。
   （2）要按照法定的權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的解釋工作。要按照法規(guī)備案規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)的備案審查工作。

    重點(diǎn)問(wèn)題二——食品安全
    問(wèn)題：
    1．生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)額較低。
    2．流通銷售企業(yè)比例過(guò)大、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。
    3．蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。
    4．使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。
    5．一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

    6．農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。
    7．食品衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的也較常
    8．食品安全問(wèn)題較多，監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。
    原因：
    1．經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格，很少考慮其它因素；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多是吃出問(wèn)題不維權(quán)。
    2．食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高，食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。
    3．無(wú)公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。由于無(wú)公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對(duì)其認(rèn)同度的不高，致使無(wú)公害食品銷售渠道不暢，價(jià)格也沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價(jià)，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有見(jiàn)到明顯的實(shí)惠。
    4．假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意識(shí)等問(wèn)題，將城區(qū)市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)期或者將要過(guò)期的食品通過(guò)“商品展銷會(huì)”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價(jià)傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)，致使農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。這些生產(chǎn)加工點(diǎn)普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，基本沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備及手段，房屋設(shè)施簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
    5．監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問(wèn)題依然存在。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。通遼市食品安全工作協(xié)調(diào)委員會(huì)自2004年11月成立以來(lái)，雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面，但在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調(diào)、密切配合作戰(zhàn)、信息互通等方面仍然存在問(wèn)題。
    6．政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。近年來(lái)，我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測(cè)設(shè)備老化，未能及時(shí)更新，另外還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)法認(rèn)定的質(zhì)量問(wèn)題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。以工商部門為例，如果想檢測(cè)，只有委托外地相關(guān)部門。對(duì)于涉嫌不合格的食品，因不能及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，如果要扣留又沒(méi)有法定的依據(jù)，使監(jiān)管執(zhí)法陷于被動(dòng)狀態(tài)。
    7．食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大?，F(xiàn)在下崗失業(yè)人員較多，大量農(nóng)村人口涌入城市。由于從事小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入少、見(jiàn)效快，因此開(kāi)小商店、小吃部、小作坊就成為就業(yè)的首選。這些人大多心理不平衡，在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開(kāi)業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時(shí)常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時(shí)還出現(xiàn)“暴力抗法”；有些經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性大，加之所售食品來(lái)源不明，進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患，特別是私屠亂宰等問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出。
    對(duì)策：
    1．加大對(duì)食品安全工作的宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，重視對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督，采取多種方式開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)新聞媒體和消費(fèi)者的積極參與，進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督的力度，努力為食品安全工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等宣傳陣地，宣傳與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳食品消費(fèi)知識(shí)，宣傳無(wú)公害食品，倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)正面宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴(kuò)大整治成效，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。
    2．進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制。從明確整治重點(diǎn)、落實(shí)區(qū)域責(zé)任、嚴(yán)格督查考核三方面入手，實(shí)施質(zhì)量保證責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。市食品安全工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要與相關(guān)職能部門簽訂管理責(zé)任書，相關(guān)職能部門還要與生產(chǎn)廠家、市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)戶簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，要求經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格遵守食品經(jīng)營(yíng)有關(guān)法律、法規(guī)，做到貨真價(jià)實(shí)，不出售假劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品。創(chuàng)新督查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因食品質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生不良后果或工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    3．加大對(duì)食品安全管理工作的投入力度。加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的投入。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)。配齊、配全、配優(yōu)必備的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備；提供必要的抽檢經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，要建立以市場(chǎng)主辦單位自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者復(fù)檢為補(bǔ)充、執(zhí)法部門抽檢為保障的“三方互動(dòng)”的監(jiān)測(cè)體系，拓寬抽檢領(lǐng)域，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，及時(shí)通報(bào)公布結(jié)果。
    5．嚴(yán)格把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)及食品質(zhì)量入市關(guān)，推進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的登記審批，在對(duì)新申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，除了加強(qiáng)其前置審批外，還應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、個(gè)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行充分的調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理，督促其建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，從生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)把好食品質(zhì)量關(guān)和入市關(guān)。加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，確保人民群眾的消費(fèi)安全。建立食品安全應(yīng)急機(jī)制，尤其是對(duì)食品安全賦予重要職責(zé)的職能部門，要成立快速反應(yīng)的應(yīng)急執(zhí)法分隊(duì)，制定突發(fā)事件值班制度，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
    6．加大執(zhí)法力度，從重從嚴(yán)查處食品大要案件。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品大要案件的排查和督辦，依法從嚴(yán)從重從快處理一批大要案件。要建立案件查處協(xié)作制度，對(duì)涉及轄區(qū)范圍以外的案件及線索，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)地執(zhí)法部門進(jìn)行查處，尤其要查清其進(jìn)貨渠道和銷售去向，堅(jiān)決防止假冒偽劣食品擴(kuò)散。要繼續(xù)開(kāi)展與名優(yōu)食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手打假活動(dòng)，不斷完善聯(lián)手打假工作機(jī)制。要建立相關(guān)執(zhí)法部門的信息共享和案件移送機(jī)制，凡觸犯刑律的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
    7．建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立食品安全信息定期公示制度，在市政府指定的網(wǎng)站上，建立食品安全信息專欄，定期向社會(huì)發(fā)布食品安全綜合信息，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
    8．建立食品安全信用監(jiān)管機(jī)制。要專門設(shè)立食品檢查臺(tái)賬，對(duì)守信企業(yè)和失信企業(yè)建立檔案，并及時(shí)錄入信用信息監(jiān)管情況，失信企業(yè)將列入“黑名單”。同時(shí)在各市場(chǎng)、超市設(shè)立公示牌，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題所涉及的經(jīng)營(yíng)者（姓名、攤位號(hào)、企業(yè)名稱）和不合格商品名稱、批次在市場(chǎng)進(jìn)行公示，向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量安全通報(bào)和消費(fèi)警示，對(duì)“問(wèn)題食品”和列入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

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