上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲、看美女圖片、擅離崗位；接受宴請；辦事拖拉、推諉扯皮……此類現(xiàn)象在一些黨政機(jī)關(guān)已司空見慣，成為一種久治不愈的 “機(jī)關(guān)病”。最近，浙江省對全省機(jī)關(guān)工作人員依法行政、提高機(jī)關(guān)工作效能作出規(guī)定：凡有上述行為者將受到嚴(yán)厲處罰，視情節(jié)輕重給予通報批評、調(diào)離工作崗位、責(zé)令離崗培訓(xùn)、建議引咎辭職、降職和辭退等不同程度的處分。構(gòu)成違紀(jì)違法的，還將依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人的紀(jì)律、法律責(zé)任。專門對影響機(jī)關(guān)效能的行為作出全省性規(guī)范，說明“機(jī)關(guān)病”已明顯影響到政府形象，如何加以療救已擺上各級政府議事日程。 
在這里，筆者作為一名長期在政府部門工作的機(jī)關(guān)人員，首先對浙江的做法表示肯定和贊賞，現(xiàn)在確實到了對“機(jī)關(guān)病”下“猛藥”的時候了。開始重視并致力于消除它，比熟視無睹要好得多。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，對于“機(jī)關(guān)病”來說，“嚴(yán)處”也許很容易，而發(fā)現(xiàn)“癥狀”卻比較難。同時，只強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)處”，有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳色彩，治標(biāo)不治本。所以，最好先找到“發(fā)病”的根本原因，從源頭上對癥下藥，才能藥到病除。 
那么，是什么導(dǎo)致“機(jī)關(guān)病”發(fā)作且日益嚴(yán)重？其原因復(fù)雜多樣，主要包括以下幾點(diǎn)： 
人員過剩，無事可做。機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事乃機(jī)關(guān)通病。盡管各地都曾多次改革，但成效不是十分明顯。加上機(jī)構(gòu)重疊、崗位職責(zé)不清等原因，部分機(jī)關(guān)人員工作悠閑輕松，一年中有半年閑并非夸張。在這種情況下，除少數(shù)人能夠利用閑暇學(xué)習(xí)進(jìn)修外，其余人大都在“網(wǎng)上沖浪”玩?zhèn)€痛快或炒股賺點(diǎn)外快。從某種意義上說，得“機(jī)關(guān)病”不能完全怪機(jī)關(guān)人員。 
服務(wù)意識淡薄，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。機(jī)關(guān)人員拿著納稅人的錢，其職責(zé)就是服務(wù)。他們應(yīng)該把納稅人和廣大民眾當(dāng)作顧客和上帝，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。然而，有些機(jī)關(guān)人員卻不這樣想，他們?nèi)狈κ聵I(yè)心和責(zé)任感，把服務(wù)公眾看作是“有求于我”，除了一門心思玩耍，還表現(xiàn)為作風(fēng)拖拉，效率低下，甚至吹胡子瞪眼，吃拿卡要報，衙門作風(fēng)嚴(yán)重。這些人思想素質(zhì)差，頭腦中根本沒有服務(wù)意識，是不稱職的，不符合機(jī)關(guān)工作要求的。 
缺乏有效的制度制約。其實，“機(jī)關(guān)病”并非不治之癥。比如制止上網(wǎng)玩樂，工作時間在不需要使用因特網(wǎng)的部門和崗位，切斷網(wǎng)絡(luò)即可奏效；嚴(yán)格上下班、外出簽到制度，便可避免遲到、早退和工作時間隨便外出、接受宴請等行為；實行民主測評、總結(jié)評比制度等，通過外部服務(wù)對象和內(nèi)部人員的相互評價打分，就能 “選”出“病情”嚴(yán)重者。可見，正是由于缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，才出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差、機(jī)關(guān)效能不盡如人意。 
檢查考核力度不夠，或者流于形式。機(jī)關(guān)人員的工作態(tài)度、工作質(zhì)量，要定期不定期地堅持檢查和考核，才能得以保證。特別是一年一度對國家公務(wù)員德能勤績的考核，本是非常嚴(yán)肅和重要的事情。按《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，一次不稱職就得降職，連續(xù)兩年不稱職就必須辭退。然而，在一些地方和單位，公務(wù)員考核容易走過場，不通過規(guī)定的考核程序，只是由領(lǐng)導(dǎo)“欽定”或人事部門研究決定，就輕易分出了優(yōu)秀、稱職的考核等次，鮮見有不稱職者。檢查考核不動真格，大家都端著鐵飯碗高枕無憂，“機(jī)關(guān)病”不生才怪！ 
由此看來，“機(jī)關(guān)病”的發(fā)作并非偶然，它只是一種表象，其背后有著深刻的體制、機(jī)制因素。要徹底根治它，必須首先深化機(jī)構(gòu)和進(jìn)行人事制度改革，提高公職人員素質(zhì)和執(zhí)政為民意識，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督制約，加大檢查考核力度，然后再輔之以“嚴(yán)處”。只有這樣，才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，樹立讓公眾信賴與稱頌的機(jī)關(guān)形象。 

（責(zé)任編輯：）