按，申論的意思是展開論述從而表明自己的觀點(diǎn)。申論，是近年來我國國家公務(wù)員考試的科目，它是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一題完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。下面我對(duì)申論應(yīng)考方法進(jìn)行分題論述。介于申論能力測(cè)查的核心不變，命題具體要求常變，我在這里采取以不變應(yīng)萬變的方式，按概括問題、提出方案（對(duì)策）、進(jìn)行論證三道題來進(jìn)行講解。
一、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
理解題意：
(一)字?jǐn)?shù)限定。不超過150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。
(二)表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
(三)范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。
(四)輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要囿于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路走向或觀念的變遷。
答題步驟：
(一)在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。
(二)將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分，提煉出其基本意思。
(三)把材料中反映的基本意思加以整理和分類，用通順的語言把它組織起來，組織起來，就是全文所反映的主要問題。
在此，我們必須理解什么是概括。概括是一個(gè)常聽常說的詞語，落到實(shí)處，卻總叫人往往知其意而難握其形。這要求我們先要弄懂概括的含意。概括是指人們對(duì)事物感知獲得的信息，通過分析、比較、抽象、將其內(nèi)部特征或本質(zhì)屬性歸結(jié)為精要的概念的邏輯思維過程。在閱讀中感知信息，這個(gè)考生基本都會(huì)，因?yàn)榭忌话愣加写髮Ｒ陨蠈W(xué)歷，具有相當(dāng)?shù)奈淖珠喿x理解能力。但怎樣由具體到概括，這有一個(gè)過程，它有一個(gè)忠于給定材料又高于給定材料的要求。
因而，要學(xué)會(huì)概括，需要考生要站得高看得遠(yuǎn)。把微觀事情放到宏觀背景中來認(rèn)識(shí)，不要從微觀到微觀，更不能從宏觀到微觀，只能是站在宏觀角度看微觀。公務(wù)員行使國家政權(quán)，管理國家事務(wù)，他和企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體戶、自由撰稿人等看問題不一樣，關(guān)鍵就在于行政行為的普遍性，行政行為講求的是依法辦事，主要講求的是原則性。靈活性居于次要地位，是隸屬于原則性并輔助原則性的。公務(wù)員處理事情，就像登高望遠(yuǎn)，只見人物所處陣營、旌旗顏色、數(shù)量規(guī)模，及其行動(dòng)方向、發(fā)展脈落、最后結(jié)果等。所以概括給定材料所反映的主要問題（有時(shí)是主要內(nèi)容），要求考生對(duì)事實(shí)準(zhǔn)確定性，模糊定量。也就是說立場(chǎng)要鮮明，但手段要有彈性。（郭五林著）

（責(zé)任編輯：）