公務(wù)員考試中申論題目的重心是多達(dá)8000字的給定資料，快速的閱讀資料無(wú)疑是成功作答的基本保障。而在閱讀給定材料的過(guò)程中，考生除了需要掌握一定的閱讀技巧和方法外，還要理解相關(guān)的材料的含義，摸清出題者的意圖，分析材料里面包含的意義，才能真正做到高效、實(shí)效、快速作答。

一、理解給定材料

在閱讀過(guò)程中對(duì)相關(guān)文字的認(rèn)知僅僅是第一步，閱讀的關(guān)鍵還在于對(duì)相關(guān)材料的理解上，這種所謂的理解是對(duì)材料內(nèi)容的抽象理解，是全面、深刻的理性認(rèn)識(shí)，這就要求考生必須有一個(gè)對(duì)材料從形式到內(nèi)容、從外表到內(nèi)部、從部分到整體的悟意明理的過(guò)程。那么如何理解給定材料呢？

1．理清給定材料的邏輯關(guān)系

理清給定材料的邏輯關(guān)系對(duì)于考生理解給定材料的總體框架和主要內(nèi)容具有十分重要的意義。如果考生對(duì)材料組合的邏輯理解不清，無(wú)法掌握材料的總體框架，往往就無(wú)法全面理解材料的內(nèi)容，無(wú)法掌握給定材料的所包含的意義。

無(wú)論申論的給定資料多么復(fù)雜，總是圍繞一定的社會(huì)現(xiàn)象或熱點(diǎn)問(wèn)題拼合而成的，所以它們之間必定存在著一定的邏輯關(guān)系，完全有必要也有可能通過(guò)一定的方法來(lái)理清這種邏輯關(guān)系并對(duì)它們進(jìn)行分類。只有理清材料的邏輯關(guān)系，才能夠分清層次，明確對(duì)象，正確分類，從而為進(jìn)一步分析問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

一般而言，考生應(yīng)該利用第一遍閱讀的機(jī)會(huì)，通過(guò)快速閱讀全文掌握給定材料的總體框架和邏輯關(guān)系。學(xué)一手教育公務(wù)員考試專家認(rèn)真整理歷年真題后，理清給定材料的邏輯關(guān)系的方法有三種：

一是可按事件發(fā)展時(shí)間順序來(lái)梳理材料內(nèi)容。如2000年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的申論試卷中，其給定材料的中心事件是“一樁復(fù)雜的噪音擾民訴訟案”。對(duì)這些給定材料，可以按出現(xiàn)的時(shí)間按順序排列如下：1997年2月～1997年6月～1998年9月～1998年10月～1998年12月～1999年6月～1999年10月。從時(shí)間上把握給定材料里面所反映的問(wèn)題，就容易理解材料在時(shí)間上的邏輯關(guān)系，對(duì)其包含的內(nèi)容的理解也就不難把握了。

二是可按“現(xiàn)象—問(wèn)題—危害—原因—已做的工作—未來(lái)對(duì)策”的邏輯來(lái)梳理材料內(nèi)容。比如2005年上半年廣東省公務(wù)員考試的申論試卷的主題是“食品安全問(wèn)題”，對(duì)其給定材料的理解就可以按照下列的邏輯來(lái)理清關(guān)系了：（1）現(xiàn)象：近年來(lái)，“蘇丹紅”等一系列食品安全事件層出不窮，再一次給人們敲響了警鐘；（2）問(wèn)題：一些不法商販為謀取暴利，對(duì)食品進(jìn)行有毒加工，將各類有毒食品銷售給消費(fèi)者；（3）危害：食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的身體健康和生命安全，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。（4）原因：食品問(wèn)題之所以嚴(yán)重：一是由于相關(guān)部門的執(zhí)法檢查流于形式；二是由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，內(nèi)容不配套；三是由于部門職責(zé)分工不明，執(zhí)法監(jiān)督體系混亂；（5）已做的工作：針對(duì)上述情況，國(guó)務(wù)院下發(fā)了相關(guān)文件，加大了對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管力度；（6）未來(lái)對(duì)策：相關(guān)人士指出，政府部門應(yīng)統(tǒng)一立法，并加大監(jiān)管力度，出臺(tái)新的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。

三是可按對(duì)立的邏輯來(lái)梳理材料內(nèi)容。如按照正面和負(fù)面、積極和消極、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等邏輯關(guān)系來(lái)理清關(guān)系。例如2008年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的申論試卷中，給定材料的1-8就可以按照“主張開(kāi)發(fā)怒江”和“反對(duì)開(kāi)發(fā)怒江”兩方面來(lái)理清邏輯：（1）主張開(kāi)發(fā)的主要觀點(diǎn)：我國(guó)水電利用率，水電又屬于可再生、可循環(huán)利用的資源；開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益好，能帶來(lái)巨大的財(cái)政收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；開(kāi)發(fā)是解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題的主要途徑，開(kāi)發(fā)能夠解決當(dāng)?shù)厝说呢毨?wèn)題，改善人民的生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；開(kāi)發(fā)之后將有資金進(jìn)行生態(tài)移民，避免人為破壞植被。（2）反對(duì)開(kāi)發(fā)的主要觀點(diǎn)為：根據(jù)云南省“十一五”規(guī)劃應(yīng)對(duì)怒江等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)的要求，開(kāi)發(fā)不具有政策上的合理性；開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)上將得不償失；如此大規(guī)模的開(kāi)發(fā)必將破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，民俗文化，對(duì)國(guó)家隊(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅，給人類文明造成不可估量的損失；開(kāi)發(fā)之后能否帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、能否解決好移民的生活、能否改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，都沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)范和保障；在解決當(dāng)?shù)氐呢毨?wèn)題上，開(kāi)發(fā)水電并不是唯一的辦法，貧困問(wèn)題其實(shí)可以通過(guò)發(fā)展旅游等其它途徑來(lái)解決。

2．區(qū)分材料的主次關(guān)系

如前所述，公務(wù)員申論材料包含著十分龐雜的文字，給定材料中除重要材料和有用材料外，也包含著許多干擾考生閱讀的次要材料或無(wú)用材料。要想在有限的時(shí)間內(nèi)全面把握給定材料，考生就必須區(qū)分材料的主次關(guān)系，區(qū)分哪些是重要材料和有用材料，哪些是次要材料和無(wú)用材料。一般而言，考生必須首先弄清楚給定材料的主題，哪些與主題及命題意圖關(guān)系緊密的材料，是主要材料，是閱讀的重點(diǎn)；哪些與主題及命題意圖有一定關(guān)系但不是很密切的材料，是次要材料，對(duì)其應(yīng)作一般了解；哪些與主題及命題意圖沒(méi)有關(guān)系的材料，是無(wú)用材料，閱讀時(shí)應(yīng)一眼帶過(guò)。

3．正確領(lǐng)會(huì)主題及出題意圖

正確領(lǐng)會(huì)出題意圖是確保申論答題高分的關(guān)鍵。一些考生由于對(duì)材料中所透露的出題意圖理解不清，把握不好，導(dǎo)致在答題中出現(xiàn)觀點(diǎn)上偏差，可能會(huì)使其答卷大大失分。領(lǐng)會(huì)出題意圖方面一般有幾個(gè)方法：

第一，認(rèn)真閱讀給定材料后面的題目及作答要求。一般而言，題目及作答要求大致透露了出題者的意圖，考生需要認(rèn)真加以研究其中所包含的含義，并從中猜測(cè)材料的主題及出題意圖。

第二，認(rèn)真研讀給定材料的語(yǔ)氣及正反邏輯。一般而言，材料里面所持的肯定語(yǔ)氣表明出題者對(duì)某些個(gè)問(wèn)題或做法持肯定看法；而否定的語(yǔ)氣或給定材料里所提出的負(fù)面材料較多，則表明出題者對(duì)于某個(gè)問(wèn)題和做法的否定態(tài)度。

第三，認(rèn)真研讀給定材料里面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。給定材料里面所給出的典型經(jīng)驗(yàn)往往透露著出題者對(duì)于解決某些問(wèn)題做法的所持的贊成性的意見(jiàn)；而給定材料里面所給出的教訓(xùn)則往往透露著出題者對(duì)于解決某個(gè)問(wèn)題做法所持的否定態(tài)度。采集者退散 二、給定材料的分析與利用

1、案例的分析與利用

一般而言，給定材料中提供的案例、事例本身并沒(méi)有多大的涵義，但必須明白，出題者給出這些事例、案例是有目的的，其主要目的在于通過(guò)這些具體的事例來(lái)說(shuō)明某種社會(huì)問(wèn)題、某種社會(huì)現(xiàn)象或某種原因，等等。也就是說(shuō)，出題者給出這些事例、案例所說(shuō)明的東西是有用的，是有意義的。考生必須充分利用這些事例、案例，通過(guò)對(duì)這些事例及案例的分析，深究其中的意義，為后面的答題服務(wù)。例如，2006年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷中就首先列舉了一系列事例：

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時(shí)有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開(kāi)縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川鏈球菌事件，今年一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問(wèn)題的積累已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

這一系列的事例其實(shí)都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，即當(dāng)前我國(guó)的突發(fā)性公共事件發(fā)生的頻率非常高，因而提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的能力十分重要。

2、數(shù)據(jù)的分析與利用

與具體案例和事例一樣，數(shù)據(jù)本身可能沒(méi)有多大的涵義，但數(shù)據(jù)所說(shuō)明的信息卻是非常有意義的，比如給定材料中列舉的消極數(shù)據(jù)可能說(shuō)明某種情況很糟糕，積極的數(shù)據(jù)可能說(shuō)明某些方面的情況非常好，而某些差距較大的數(shù)據(jù)可能說(shuō)明某件事情往好的方面的進(jìn)展非?？欤蛘吣臣虑橥鶋牡姆矫姘l(fā)展非?？?，等等。例如：2006年廣東省公務(wù)員考試的申論考試材料中就提供了很多數(shù)據(jù)，其中有如下幾個(gè)數(shù)據(jù)：本文來(lái)源:中大網(wǎng)校網(wǎng)

僅6月22日一天就群發(fā)短信88萬(wàn)之多，一個(gè)江蘇用戶，一次就發(fā)了18萬(wàn)條。發(fā)一條短信只掙一分七，那么十萬(wàn)條就是1700元，100萬(wàn)

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