1.申論試卷注意事項部分 

(1)申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 

(2)作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。 

(3)仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。 

給定材料部分 

給出約1500字的材料，內(nèi)容可能涉及政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會現(xiàn)象的諸多方面。 

申論要求部分 

(1)用一定的篇幅(大約150字)，概括出給定資料所反映的主要問題。 

(2)用一定的篇幅(大約350字)，提出給定材料所反映問題的解決對策。要有條理地說明，要體現(xiàn)出針對性和可操作性。 

(3)就所給定資料反映的問題，用一定的篇幅(大約1200字)，自擬標題進行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。 

2.申論考試的測評要素 

從申論考試的內(nèi)容分析我們可以看出，在申論考試的全過程中，閱讀材料、概括內(nèi)容、提出對策、進行論述四個環(huán)節(jié)分別側(cè)重考查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力、綜合概括能力、提出問題和解決問題的能力以及語言表達能力，這些都是與行政機關(guān)的工作性質(zhì)和內(nèi)容對合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要求相一致的。 

(1)公務(wù)員應(yīng)有綜合能力和全局觀念，要全方位、多角度的考慮問題，善于把多種事物、多種因素綜合起來進行分析，具有較強的綜合概括能力。 

(2)公務(wù)員應(yīng)能夠認識和把握事物的本質(zhì)和客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力和剖析能力。在通過對大量的文字材料進行科學分析的基礎(chǔ)上，能透過復(fù)雜的表面現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從小事情著手，洞察到大問題，從而及時作出正確的判斷和取舍，作出切實可行的解決問題的對策和具有操作性的措施。 

(3)申論考試注重測查考生平時掌握的信息量的多少，包括對社會熱點和焦點問題的關(guān)注程度等。 

(4)申論考試形式靈活，能有效地測查應(yīng)試者的語言文字能力，要求考生靈活掌握，分析、論證要透徹、全面、清晰，文字簡潔，語言流暢。 

3.申論考試的發(fā)展趨勢 

1、注重對應(yīng)試者綜合運用所掌握的知識來解決實際問題的能力的考查?！八刭|(zhì)教育”是當前教育界一致強調(diào)的話題，公務(wù)員考試命題也順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢。 

2、出題思路更加靈活。前些年的考題難度相對要低，一般都是直接考作文，考查內(nèi)容單一化。從2000年開始，作文考試的傳統(tǒng)題型逐漸被淘汰，考生很難直接答題，而需要結(jié)合背景資料作出判斷和歸納。 

3、考查的知識面在逐步拓寬。因此，應(yīng)試者在復(fù)習時，應(yīng)做好充分的準備，廣泛地涉獵相關(guān)知識，從而做到有備無患。 

4、申論涉及的內(nèi)容非常廣泛，形式也靈活多樣，但其考查目標卻是非常明確的。申論主要考查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，體現(xiàn)在題目中主要是分析、概括兩個方面，然后再在此基礎(chǔ)上對主要問題進行論述，這主要是考查應(yīng)試者的思辨能力。在應(yīng)考時，考生要仔細閱讀材料，理清文章的邏輯關(guān)系。抓住主要問題，認清事情的本質(zhì)和規(guī)律，考慮特定的條件、環(huán)境，結(jié)合社會實際，進行綜合分析，作出正確的判斷，提出切實可行的解決對策，力爭做到合情、合理、合法，切忌提出一些理想化、抽象化、超越現(xiàn)實的對策。同時，需要指出的是，在應(yīng)考時不要把申論要求的三個部分割裂開來，而應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，前后銜接。概括內(nèi)容的過程既是熟悉文字資料的過程，也是分析判斷的過程，提出對策的過程既是解決問題的過程，也是進行思辨的過程。三部分應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互配合且彼此照應(yīng) 

5、用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題 

理解題意: 

（一）字數(shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。 

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。 

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。 

(四）輕重權(quán)衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。 

6.答題步驟: 

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。 

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。 

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。 

7.答題方法: 

一個完整的答案主要應(yīng)該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。 

（一）關(guān)于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。 

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求） 

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產(chǎn)廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。 

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡便易行。 

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對此提出了質(zhì)疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價失敗。） 

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關(guān)于我國玩具市場的調(diào)查報告。)調(diào)查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。” 

5、關(guān)鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。 

8.考試需要注意的問題 

第一，概括問題一定要語言精練，避免因超字數(shù)被扣分。 

第二，提出對策一定要考慮問題要求部分是否有限制條件，如“以管理部門的身份”等。 

第三，論證表述各部分間要注意語言的銜接。有些考生在做自測題練時，第一段提出問題之后，第二段一開頭就寫“產(chǎn)生這一問題的原因是”，第三段一開頭就寫道“要解決這一問題，就要”。這當然有因時間關(guān)系來不及細想的因素在內(nèi)。因此在考試之前，可以考慮一下對于原因和對策的論證應(yīng)如何開頭。 

第四，提倡各位考生寫提綱。 

第五，文章的題目、開頭和結(jié)尾都要體現(xiàn)論點。 

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