對一個執(zhí)政黨來說，不管何時何地何種條件，與人民群眾的關系始終都是一個值得高度關注的根本性問題。且不說從政黨執(zhí)政的最根本規(guī)律上講，人心向背問題最終決定著執(zhí)政黨的盛衰興亡，就是從政黨執(zhí)政的各個具體歷史時期看，黨群關系問題也都是一個具有決定意義的重大課題。道理很簡單，執(zhí)政黨為完成歷史任務所制定的任何理論路線方針和政策，如果哪一項離開了人民群眾的擁護、支持和積極貫徹執(zhí)行，最終必然陷入尷尬的境地。

    中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，實現(xiàn)、維護和發(fā)展中國最廣大人民的根本利益，始終是我們黨永遠不變的根本目的。同時，在我們黨執(zhí)政的實踐中，只有始終以實現(xiàn)維護發(fā)展最廣大人民的根本利益為根本目的，才能獲得最廣大人民群眾的擁護和支持，才能永遠立于不敗之地。這個道理過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來必定也會是這樣。

    但是，在今天強調這個問題尤其具有特殊的意義。這是因為在新世紀新階段，我們黨的執(zhí)政是在一個極其復雜的國際國內環(huán)境下進行的。一方面，國際國內環(huán)境的變化和我們黨建設中國特色社會主義的偉大歷史任務，給我們黨帶來了前所未有的新情況新問題，要求我們黨必須進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系；另一方面，也正是國際國內環(huán)境的變化給我們黨加強黨與人民群眾的聯(lián)系增添了新的難度。比如，在新的歷史時期，一方面，我們落實發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，需要我們最廣泛最充分地調動一切積極因素；另一方面，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化及其所帶來的相關問題，卻給密切黨群關系帶來了前所未有的難度。當然，不管環(huán)境如何變化，形勢如何發(fā)展，我們黨在這個問題上的基本原則是十分清楚的，這就是，在我國社會深刻變革、黨和國家的事業(yè)快速發(fā)展的進程中，必須妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動和凝聚起來。

    在新的歷史時期，根據(jù)我們黨最廣泛最充分調動一切積極因素和構建社會主義和諧社會的基本要求，妥善處理各方面的利益關系，從我們黨的自身來說，需要著力強調的一點，就是要嚴守黨的群眾工作紀律。突出強調嚴守這項紀律對于新時期我們黨在復雜的形勢下做好群眾工作具有極其重要的意義。

    黨的群眾紀律，是我們黨為保持黨的組織和全體黨員與人民群眾的密切聯(lián)系而制定的行為準則，是我們黨在各個歷史時期處理黨群關系的總的規(guī)范，是黨的各級組織和黨員個人和人民群眾交往過程中不能踩踏的行為底線。大體說來主要包括以下幾個方面：一是不準與民爭利，反對以任何形式利用職權謀取私利；二是不準侵占群眾的各種物質利益及損害群眾合法權益；三是不準搞特權，不得以不平等態(tài)度對待群眾，對群眾逞威風、耍權勢，欺壓群眾；四是不準壓制群眾的民主權利，不準隨意干涉群眾宗教信仰和生活習慣；五是不準以官僚主義的態(tài)度對待群眾，對群眾疾苦和困難麻木不仁，在人民群眾生命和財產(chǎn)受到威脅時袖手旁觀。

    之所以突出強調嚴守群眾紀律，是因為新時期在我們黨的執(zhí)政實踐中，一些地方和單位確實存在著損害黨群關系的違紀現(xiàn)象。比如，官僚主義，高高在上，作風飄浮，不了解群眾生產(chǎn)生活的實際情況；比如，對群眾愿望不上心，對群眾生活不關心，對群眾疾苦不動心，以冷漠的感情對待群眾；比如，與民爭利，侵犯人民群眾政治、經(jīng)濟、文化上的合法權益；比如，不珍惜人力、物力、財力，搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”；比如，在涉及群眾切身利益的事情，如城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地征收征用、國有和集體資產(chǎn)的管理和處理等，不向群眾公開，不充分聽取他們的意見；比如，形式主義，弄虛作假，虛報浮夸，加重群眾負擔；比如，吃拿卡要，以權謀私，作風霸道，欺壓群眾，侵害群眾的利益；比如，敷衍塞責，推諉扯皮，玩忽職守，視人民生命財產(chǎn)如兒戲。等等。這些不良傾向都從根本上違背了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，極大地敗壞了我們黨在人民群眾中的形象，必須嚴肅查處，堅決制止。

    在新的歷史時期，嚴守黨的群眾工作紀律，必須著力抓好以下幾個方面的問題；一是牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，打牢嚴守黨的群眾紀律的思想根基。嚴守黨的群眾紀律，思想的根基在于培養(yǎng)與人民群眾的感情。做到這一點，根本的在于牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。即人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點；向人民群眾學習的觀點；全心全意為人民服務的觀點；干部的權力是人民賦予的觀點；對黨負責與對人民負責相一致的觀點；黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。通過牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，強化愛民觀念，將為群眾辦實事、辦好事看作是黨員干部的天職。二是加強對黨員干部隊伍遵守群眾工作紀律方面的監(jiān)督，維護黨的群眾工作紀律的嚴肅性。當前，在嚴守黨的群眾工作紀律方面，總的情況是好的，但也要看到，一些黨員領導干部嚴守黨的群眾工作紀律的意識比較淡薄，存在著違反群眾工作紀律的現(xiàn)象。因此，必須加強監(jiān)督，以維護黨的群眾工作紀律的嚴肅性。各級紀委要認真履行職責，加強對黨員干部遵守群眾工作紀律的教育，加強對執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督檢查。對那些作風霸道、欺壓群眾等違反黨的群眾工作紀律的行為，都要堅決查處，維護黨的群眾工作紀律的嚴肅性。

（責任編輯：中大編輯）

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