2000年申論考試

　　一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但產(chǎn)生的噪聲污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的社會問題。

　　2001年申論考試

　　美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問題成為一個全球性“熱點(diǎn)”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等方面對此事的反應(yīng)。

　　2002年申論考試

　　網(wǎng)絡(luò)對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。給定材料從正反兩個方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面的，從而揭示出要正確對待網(wǎng)絡(luò)對人們生活的影響。

　　2003年申論考試

　　材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個需要關(guān)注并急需解決的問題。

　　2004年申論考試

　　材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個話題。

　　2005年申論考試

　　材料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。

　　二、考試情況綜述及趨勢分析

　　(一)材料情況分析

　　歷年的申論考試材料本身信息復(fù)雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難；材料涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識分析、研究、解決問題，這是一個公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個特點(diǎn)：

　　第一，材料越來越具有實(shí)際效應(yīng)。申論考試是模擬公務(wù)員在日常工作中解決實(shí)際問題的縮影，所以材料都是反映社會生活的，從歷年申論考試提供的材料，我們可以看出材料越來越帖近現(xiàn)實(shí)生活：2000年考試材料是由噪音污染引發(fā)官司，反應(yīng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。2001年考試材料是關(guān)于PPA風(fēng)波的。2002年考試材料反映的是網(wǎng)絡(luò)給人類生活帶來正面和負(fù)面影響。2003年考試材料是關(guān)于安全生產(chǎn)和重大事故問題。2004年考試材料是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及城市交通擁堵問題。2005年考試材料是關(guān)于我國農(nóng)村農(nóng)民問題。這些都是人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的問題，考生都不陌生。

　　第二，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜。

　　縱觀歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年提供的材料字?jǐn)?shù)都在1500字左右，到了2003年、2004年、2005提供的材料字?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過前三年，達(dá)到3500字~5000字左右，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進(jìn)一步提高。

　　申論考試材料的內(nèi)容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了數(shù)字、圖型的內(nèi)容，這使得材料看起來更加復(fù)雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。

　　(二)命題形式分析

　　申論考試的命題形式靈活多變，題目的數(shù)量、樣式和要求每年都有變化，但考查的內(nèi)容固定不變，即閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達(dá)的能力。

　　1.2000年申論要求：

　　(1)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題

　　(2)以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問題的方案。

　　(3)就給定資料所反映的主要問題，用不超過1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。

　　2.2001年申論要求

　　(1)有條理的概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　(2)假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？扇嬲劊部删湍骋环矫嬲?。

　　(3)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

　　3.2002年申論要求

　　(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。

　　(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。字?jǐn)?shù)400字左右。

　　(3)就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。字?jǐn)?shù)800字左右。

　　4.2003年申論要求

　　(1)從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字。

　　(2)提供了兩種講話情境，任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。字?jǐn)?shù)不少于1000字。

　　5.2004年申論要求

　　(1)概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。不超過1000字

　　(2)根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。不超過1500字

　　6.2005年申論要求

　　(1)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　A.要加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

　　B.要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

　　C.扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　D.必須對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

　　E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

　　(2)根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。

　　(3)①給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。

　?、谡堃浴霸u解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　由此，我們可以分析出申論考試在命題形式的趨向上具有如下的特點(diǎn)：

　　第一，題型不斷變化，其趨勢是更加貼近公務(wù)員日常工作。2000年申論考試要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，提出解決問題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門的工作人員，就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。2003年申論考試要求從政府職能部門制定政策的角度，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考；為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。2004年申論考試要求以政府主管部門負(fù)責(zé)人的身份寫一份報(bào)告。2005年申論考試就扶貧資金被擠占挪用的問題列出了A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?分別說明為什么不正確。我們可以看出無論是方案、意見，還是講話稿、報(bào)告、對策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實(shí)際問題的能力，而且對于考生了解我國大政方針、了解我國政府工作職能分類、了解政府工作狀態(tài)的要求越來越高。我們相信以此為指導(dǎo)思想，在以后的申論考試中題型的變化會更加靈活多樣。

　　第二，題目靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以概括題目為例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內(nèi)容；2002年申論要求概括給定資料反映的問題的影響；2004年申論考試要求概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；2005年申論考試要求簡述解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路。以論證題目為例。2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文。可以看出論證部分一直非常重視分析說理的能力。

　　第三，提問結(jié)構(gòu)不斷變化。申論考試提問的結(jié)構(gòu)一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策、三是對問題、對策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個問題來體現(xiàn)。但近年來的變化情況說明，這種提問往往有變化，可能會變?yōu)椤岸稳龁枴被蛘摺岸味枴被蛘吒纱唷耙欢稳龁枴?，但無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都沒有發(fā)生本質(zhì)變化。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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