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2011年04月21日問責(zé)給力才能告別“天價(jià)”

把問題的解決寄望于“自我凈化”和“道德自律”，往往會(huì)延宕諸多深層問題的解決

繼河北滄州農(nóng)信聯(lián)社曝出的“最牛工資單”有了領(lǐng)導(dǎo)免職、工資清退的處理后，上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)也決定——“萬元餐”的超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)，而中石化廣東分公司“天價(jià)酒”背后的負(fù)責(zé)人，受到了免職處分。

但公眾對(duì)這幾起事件的追問依然不斷，甚至，這些初步處理結(jié)果又引發(fā)新一輪熱議和質(zhì)疑。很多人疑慮：如果每次出事僅僅是“退還”了事，或者簡(jiǎn)單處理幾個(gè)“責(zé)任人”，把問題的解決寄望于行業(yè)的“自我凈化”和個(gè)人企業(yè)的“道德自律”，往往會(huì)無限延宕諸多深層問題的解決。

上述問題的曝光，無一例外都是網(wǎng)友曝出，并非問題單位的自糾自查。這就讓公眾有理由擔(dān)心并追問：最牛工資單、天價(jià)酒、萬元餐，這些偶然浮出水面的丑聞，是否只是冰山一角?

的確，上述幾起事件的主體，有的是國(guó)有企業(yè)，有的是金融單位，有的是慈善機(jī)構(gòu)，性質(zhì)不同、職能不一，各自有著自己的治理規(guī)則。但對(duì)于違規(guī)甚至涉嫌違法的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是一致的，內(nèi)部“規(guī)定”也必須是在國(guó)家相關(guān)法律、制度框架下進(jìn)行的。那么，規(guī)定與監(jiān)督、制度與執(zhí)行之間的距離，為何總是一次次被拉大?

回過頭來看這幾起“天價(jià)”事件，有一些共同特征：河北滄州農(nóng)信聯(lián)社的20萬元“最牛工資單”，受益者多是普通員工;上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)的“萬元餐”，聲稱是“公務(wù)接待”;而中石化廣東分公司百萬元的“天價(jià)酒”，據(jù)稱也是為了“業(yè)務(wù)需要”。這再一次表明：當(dāng)違規(guī)甚至違法行為的受益者是內(nèi)部大多數(shù)人、是打著幌子下的“公務(wù)”活動(dòng)時(shí)，“道德自律”便顯得蒼白可笑，“自我凈化”更易機(jī)制失效。縱然有內(nèi)部人“泄密”，也往往需要承受被反向“問責(zé)”和打壓的風(fēng)險(xiǎn)。

而縱觀近年來各種腐敗浪費(fèi)丑聞的曝光，之所以不斷“演進(jìn)”，一個(gè)重要原因還在于：事后問責(zé)的不夠給力，常常給人“不過如此”的遺憾，甚至?xí)尭瘮≌摺⑦`規(guī)人竊喜“其奈我何”，很難讓人心有敬畏、行有禁區(qū)。

離開監(jiān)督的權(quán)力是可怕的，也正因此，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，構(gòu)建反腐倡廉制度體系，要“以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心”。而制約權(quán)力的關(guān)鍵，是對(duì)濫用權(quán)力者予以堅(jiān)決責(zé)罰。在這個(gè)意義上，“天價(jià)酒”等現(xiàn)象的暴露，雖讓公眾痛心疾首，倒也不失為一個(gè)樹立“問責(zé)范本”的契機(jī)。比如，“天價(jià)酒”、“最牛工資單”是否僅僅局限于“內(nèi)部處理”?如何解決“萬元餐”責(zé)任人“只能批評(píng)不能行政處罰”的尷尬?對(duì)于這些問題的明確，不僅有助于問責(zé)的徹底，也將給后來者很好的警示。

只有真正完善了問責(zé)機(jī)制，治理貪腐違規(guī)問題才不會(huì)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。也只有讓問責(zé)給力，“天價(jià)酒”這類新名詞才不至于不斷挑戰(zhàn)公眾的神經(jīng)，類似腐敗事件才有望告別“按下葫蘆浮起瓢”。

2011年04月22日賣官因何“近水樓臺(tái)”

對(duì)于組工干部，不僅需要對(duì)他們提出無形的道德約束，出臺(tái)苛嚴(yán)的禁令，還需要給他們手中的權(quán)力套上制度的籠子

又一個(gè)賣官者落馬，湖南通道縣原縣委組織部長(zhǎng)向志清獲刑11年。在一年半左右的時(shí)間里，他竟然“賣”了34次官，獲利31萬多元。

或許有人疑惑，對(duì)干部的選拔任用，地方組織部長(zhǎng)似乎并沒有絕對(duì)的決定權(quán)，怎么實(shí)際能量會(huì)這么大?原因就在于，這個(gè)崗位能提供很多方便，想要賣官，可謂“近水樓臺(tái)”。

組織部門的干部，百姓俗稱“管官的官”。對(duì)干部職位的冗缺調(diào)配、干部的任職情況、上級(jí)的用人意向等關(guān)鍵信息，不僅靈通全面，更是扼守要津。他們對(duì)干部有考察權(quán)、匯報(bào)權(quán)、建議權(quán)，這些具體實(shí)際的權(quán)力，都會(huì)直接影響和左右干部任免。

在某種程度上講，正是這種“職務(wù)便利”，使一些官員在謀求升遷中，費(fèi)盡心機(jī)地想與組織部門搞好關(guān)系，也給了一些人尋租的機(jī)會(huì)。

從這個(gè)角度看，我們或許就能更加深刻地理解了，為什么中組部一再?gòu)?qiáng)調(diào)，組工干部要“講黨性、重品行、作表率”，特別是要做公道正派、風(fēng)清氣正的表率。因?yàn)槿鐐€(gè)別人不能出以公心，偏聽偏信，重人情重關(guān)系，重圈子重派系，最終都會(huì)影響到選拔任用的科學(xué)性、公正性。

一個(gè)普通官員變質(zhì)了，影響的還只是他權(quán)力所及之域。而一個(gè)組工干部變壞了，則等于把此地的干部都置于“險(xiǎn)地”——清者廉者會(huì)被否定“出局”，心術(shù)不正者找到升遷捷徑，意志薄弱者可能被迫跟風(fēng)，卷入買官泥淖。我們常說“用人是導(dǎo)向”，組工干部的變質(zhì)，會(huì)極大地動(dòng)搖“老實(shí)做人、踏實(shí)做事”的干部信念，損壞黨風(fēng)形象，傷及百姓信心。可怕的還有，買官怎么花出去的錢，往往都會(huì)怎么收進(jìn)來，因?yàn)閼{靠官員那點(diǎn)有限的工資，擔(dān)負(fù)不了買官之資。從何處收?從百姓身上刮，從自己手下干部手里斂取。一池清水，最終就會(huì)被如此這般攪渾了。

正因此，對(duì)于組工干部，不僅需要對(duì)他們提出無形的道德約束，出臺(tái)苛嚴(yán)的禁令，還需要給他們手中的權(quán)力套上制度的籠子。只有這樣，才能使組工干部們不愿伸手、不敢伸手、不能伸手，真正做到公道正派、風(fēng)清氣正。

在地方領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之際，中央組織部等多次強(qiáng)調(diào)要風(fēng)清氣正，設(shè)定“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”高壓線。山西太原市原市長(zhǎng)張兵生等已因觸線而受懲，顯示中央對(duì)“跑官要官、買官賣官、拉票賄選”絕不手軟的決心。從根本上來說，只有管住權(quán)力，才會(huì)使賣官人的手伸不出，才會(huì)讓買官人的路被堵死，也才能選出用好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。

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