中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復(fù)習(xí)2012年公務(wù)員考試課程，中大公務(wù)員考試網(wǎng)的小編特別編輯匯總了有關(guān)于公務(wù)員考試資料的相關(guān)內(nèi)容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！

三、關(guān)于土地問(wèn)題的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1.有專(zhuān)家認(rèn)為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。你怎么看?

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，確保13億人有飯吃，歷來(lái)是國(guó)家的頭等大事。要解決這個(gè)問(wèn)題，只能立足自給而別無(wú)它途。但人多地少又是我國(guó)的基本國(guó)情，耕地資源短缺一直是影響我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵性因素。若沒(méi)有足夠的耕地面積，國(guó)家糧食安全將無(wú)從談起。

除自然因素外，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來(lái)的用地需求增長(zhǎng)是近10多年來(lái)造成我國(guó)耕地資源不斷流失的一個(gè)重要原因。從供給角度看，我國(guó)耕地后備資源本來(lái)就嚴(yán)重不足，加之受水資源短缺等因素的限制，近年來(lái)補(bǔ)充耕地的難度越來(lái)越大。這就使得我國(guó)耕地資源的凈流失現(xiàn)象越來(lái)越突出。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也增加了對(duì)糧食的剛性需求，使得確保糧食安全的任務(wù)更加繁重。從整體看，在目前農(nóng)業(yè)單產(chǎn)難以大幅度提高、糧食復(fù)種指數(shù)的提升空間也越來(lái)越窄的情況下，未來(lái)我國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)將直接轉(zhuǎn)化為對(duì)耕地的剛性需求。因此，保護(hù)耕地就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首先要解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

2.有觀點(diǎn)認(rèn)為，耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展是個(gè)悖論。你怎么看?

近20年來(lái)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的同時(shí)確實(shí)出現(xiàn)了耕地面積持續(xù)下降的情況。這似乎表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了這樣一個(gè)困境：堅(jiān)守耕地紅線與推進(jìn)城鎮(zhèn)化似乎難以兩全。

事實(shí)上，多年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程并沒(méi)有因?yàn)閲?guó)家實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策而減緩。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)采取了更加積極有效的政策措施，通過(guò)節(jié)約集約用地較好地兼顧了保障城鎮(zhèn)化發(fā)展和保護(hù)耕地的雙重要求。

嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地紅線內(nèi)的基本耕地，并不意味著現(xiàn)有耕地都不能占用，而是強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)都要節(jié)約集約用地，能不占用耕地就應(yīng)盡量不占，能用劣地就盡量不用好地。對(duì)于符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地要求的非農(nóng)建設(shè)，我國(guó)在土地利用總體規(guī)劃中進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮和合理安排，在用地政策上是有保障的。這更加明確了我國(guó)統(tǒng)籌兼顧耕地保護(hù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略方針。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制和土地利用年度計(jì)劃控制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地，還可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，形成土地利用的"倒逼"機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約用地。這反過(guò)來(lái)又將有助于緩解土地供需矛盾，減少占用耕地特別是減少占用城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，保持與提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3.一些地方在進(jìn)行農(nóng)村土地整治時(shí)，"趕農(nóng)民上樓"，認(rèn)為可以提高土地整治的效率。你怎么看這種現(xiàn)象?

"拆村并居"提高土地利用效率，打造規(guī)?；男罗r(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，初衷也無(wú)可厚非。但是，這些地方因?yàn)槟承┕賳T好大喜功、急功近利，在執(zhí)行過(guò)程中偏離了正確的軌道。

開(kāi)展農(nóng)村土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。

四、完善土地管理制度的政策要點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下4方面工作。

第一，切實(shí)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制度，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，從嚴(yán)控制各類(lèi)建設(shè)占用耕地，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二，切實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的過(guò)度消耗，走集約式城鎮(zhèn)化道路，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

第三，切實(shí)維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性用地，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范征地拆遷管理，加大土地督察和執(zhí)法力度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

第四，切實(shí)推進(jìn)土地管理制度改革，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國(guó)有土地有償使用制度改革，加強(qiáng)土地行政管理能力建設(shè)。

五、關(guān)于土地管理的重要論述

1.中共中央政治局2011年8月23日下午就完善我國(guó)土地管理制度問(wèn)題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持各類(lèi)建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率;堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化;堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

2.2011年4月2日至4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到山西省呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣，深入田間地了解民生。在嵐縣北關(guān)村、興縣張家灣村和村民座談時(shí)，溫家寶說(shuō)，土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。耕地不僅是農(nóng)民的利益，也是國(guó)家利益，因?yàn)橹袊?guó)人太多，地太少。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。

3.2011年1月21日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)基層國(guó)土資源管理工作先進(jìn)代表，與他們座談時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)時(shí)期，資源相對(duì)不足，需求剛性較強(qiáng)，用地矛盾突出，國(guó)土資源管理任務(wù)更加繁重。我們必須從國(guó)家大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，創(chuàng)新思路和方式，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅(jiān)守保護(hù)耕地的"紅線"，加大稀有礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，節(jié)約和集約利用資源，努力提高資源保障程度，使國(guó)土資源這一要素投入發(fā)揮更大效益。

李克強(qiáng)指出，要進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局，特別要確保今年1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)用地，保持普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模合理增長(zhǎng)，為滿足群眾基本住房需求提供保障。要做好征地拆遷補(bǔ)償工作，加快閑置土地清理查處，完善土地招拍掛制度，規(guī)范農(nóng)村土地整治，為人民管好用好土地。

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