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在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越

—— 訪中共福建省委書記孫春蘭

黨中央在“十二五”規(guī)劃《建議》中明確提出，要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行先試作用。福建作為這一經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，既面臨著難得機(jī)遇，又肩負(fù)著光榮使命。為贏得挑戰(zhàn)，省委在周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越的總體戰(zhàn)略，引發(fā)了人們的關(guān)注與熱議。由此，我們專訪了福建省委書記孫春蘭。

記者：“十一五”期間，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長足發(fā)展，挺起了海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“脊梁”。在這一高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，意味著新跨越所面臨的困難與挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。因此，我們既想了解福建省在“十二五”要完成的發(fā)展目標(biāo)，更想知道“在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越”這一戰(zhàn)略是基于哪些思考提出來的?

孫春蘭：“十二五”時(shí)期是福建大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把積極探索福建特色的科學(xué)發(fā)展之路作為重中之重，在綜合分析、充分論證的基礎(chǔ)上提出了在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求，在“十二五”時(shí)期福建綜合實(shí)力要邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入要實(shí)現(xiàn)新增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得新成效，社會(huì)建設(shè)事業(yè)要開創(chuàng)新局面，改革開放要形成新優(yōu)勢，著力提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的作用。

這一發(fā)展目標(biāo)的提出，主要是基于三個(gè)方面的思考。一是黨中央和國務(wù)院對福建發(fā)展高度重視、大力支持。去年，胡錦濤總書記等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼來閩指導(dǎo)工作，福建既面臨加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，也承擔(dān)著推進(jìn)兩岸交流合作、促進(jìn)兩岸互利共贏的莊嚴(yán)使命，要履行這樣的歷史重任，沒有中央的重視和支持是不可想象的。二是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的形勢有利于實(shí)現(xiàn)新跨越。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)的順利簽署開啟了兩岸投資雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)合作化的新模式，為福建的科學(xué)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和更廣闊的空間。三是新一輪區(qū)域發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。周邊省份陸續(xù)推出各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，長三角、珠三角兩大增長極迅猛發(fā)展，福建要在競爭中體現(xiàn)特色、創(chuàng)造優(yōu)勢，就必須以“追”和“趕”的姿態(tài)，以“拼”和“闖”的勇氣，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

記者：從字面看來，科學(xué)發(fā)展與新跨越似乎側(cè)重點(diǎn)存在著差異。因?yàn)榭缭礁嗟貜?qiáng)調(diào)增長與規(guī)模的螺旋式提升，而科學(xué)發(fā)展則更注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，應(yīng)如何正確理解這兩者的關(guān)系?

孫春蘭：這兩者是有機(jī)的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)新跨越是我們要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)，而這必須在科學(xué)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是為實(shí)現(xiàn)新跨越，取得新跨越是為更深入地落實(shí)科學(xué)發(fā)展。

在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，追求“好”，力爭“快”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第一，這是大步伐、求突破的發(fā)展，在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，要敢于打破常規(guī)，勇于先行先試，立足后發(fā)優(yōu)勢，集中精力、集聚要素、集合資源，力爭在盡可能短的時(shí)間內(nèi)迅速提高綜合實(shí)力;第二，這是高水平、可持續(xù)的發(fā)展，要堅(jiān)持好字優(yōu)先，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、調(diào)高調(diào)優(yōu)、做大做強(qiáng)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀跨越;第三，這是重民生、促和諧的發(fā)展，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

記者：是的，實(shí)現(xiàn)新跨越必須始終突出主題主線，切實(shí)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。福建具備了哪些條件和基礎(chǔ)打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)?

孫春蘭：在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。它要求支撐體系的基礎(chǔ)與實(shí)力必須是雄厚的。對此，我們滿懷必勝的信心。除了黨中央大力支持和國內(nèi)外環(huán)境積極向好這些根本性因素之外，福建經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的跨越基礎(chǔ)，有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

福建地處東南沿海,是我國歷史上對外通商最早、改革開放較早、民營經(jīng)濟(jì)最具活力的沿海省份。進(jìn)入新世紀(jì)特別是經(jīng)過“十一五”的健康發(fā)展，我省綜合實(shí)力顯著提升，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.4萬億元，人均GDP達(dá)5000美元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是在構(gòu)筑交通運(yùn)輸網(wǎng)方面取得重大進(jìn)展。鐵路交通跨入“高鐵時(shí)代”，“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，干線鐵路運(yùn)營里程、在建里程和前期工作里程均超過2000公里;高速公路“三縱八橫”的骨架網(wǎng)基本形成，通車總里程突破2400公里;海空港運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“雙突破”，全省港口群年吞吐量突破3億噸，機(jī)場全年旅客吞吐量突破2000萬人次。能源基地建設(shè)也步入“快車道”，寧德、福清核電站建設(shè)加快推進(jìn)，一批火電、氣電、風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，全省森林覆蓋率保持在63.1%，居全國第一，綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六江兩溪”水環(huán)境綜合治理取得明顯成效。和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信訪總量明顯下降，人民群眾對社會(huì)治安滿意和基本滿意率達(dá)到94.9%。2010年以來，我們開展了集中力量大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”的活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全省干部群眾的積極性與創(chuàng)造精神，凝聚了人心，為實(shí)現(xiàn)新跨越提供了人文環(huán)境與智力支撐。

記者：在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但其中一些環(huán)節(jié)與領(lǐng)域事關(guān)全局。因此，突破口的選擇至關(guān)重要。省委準(zhǔn)備在哪些關(guān)節(jié)點(diǎn)上首先破題?

孫春蘭：在科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，我們要緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

第一，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體來說，我們要統(tǒng)籌投資總量、結(jié)構(gòu)和效益，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)投資較快增長，力爭投資增速超過全國平均水平，以增量的投入，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。同時(shí)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群為突破口，重點(diǎn)提升制造業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮城市群的載體作用，以城市群的發(fā)展輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立以港口為核心的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，通過供應(yīng)鏈帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引導(dǎo)和促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。更為重要的是千方百計(jì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大科研投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，積極營造有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。

第二，惠民生、促和諧，提高人民群眾的幸福指數(shù)。我們強(qiáng)調(diào)，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生事業(yè)，像考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣考核民生工作。一是切實(shí)解決好基本民生問題。積極調(diào)整收入分配格局，今年我省提出“3個(gè)12%”的目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入都增長12%。還要做好保障和擴(kuò)大就業(yè)工作，加大以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)力度，解決好中低收入群體的基本住房問題。二是提高基本公共服務(wù)均等化水平。要緊緊抓住教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間基本公共服務(wù)均等化。三是抓好生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)推進(jìn)“森林福建”和生態(tài)省建設(shè)，今年將在全省植樹650萬畝，積極實(shí)施民生水利工程建設(shè)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)整體水平。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，努力化解各類社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義。四是支持革命老區(qū)加快發(fā)展。我們要把支持老區(qū)加快發(fā)展作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，繼續(xù)落實(shí)好國家支持原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策，進(jìn)一步提高老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民的生活水平。

第三，深化改革、擴(kuò)大開放。廈門是我國最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，我們將以紀(jì)念廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年為契機(jī)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。用好中央賦予的先行先試政策，推動(dòng)一些重要領(lǐng)域的改革率先取得突破。繼續(xù)深化行政審批制度改革，更好發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源中的基礎(chǔ)性作用，不斷增強(qiáng)市場主體活力。積極探索推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域活力。二是深入實(shí)施大開放戰(zhàn)略。充分用好保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，構(gòu)建更加完備的對外對內(nèi)開放“大通道”。要充分發(fā)揮閩臺(tái)關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極拓展閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域，在兩岸關(guān)系發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮作用。特別要加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，努力提升開放開發(fā)的整體條件。

記者：目標(biāo)已經(jīng)確定，但要使規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需付出艱辛的努力。據(jù)說您以“新、真、實(shí)、好”四個(gè)字概括了措施要?jiǎng)t，請談?wù)勂渲械纳盍x。

孫春蘭：在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵是看我們各級黨員干部能否大膽創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以奮發(fā)有為、比學(xué)趕超的精神狀態(tài)去改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)。

一要以新理念促進(jìn)實(shí)現(xiàn)大跨越。我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，提出對策，不斷在干的過程中積累經(jīng)驗(yàn)，讓視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，著力解決影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，不斷提高破解難題的能力和科學(xué)發(fā)展的水平。

二要以真本領(lǐng)推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提高黨員干部學(xué)習(xí)力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的辦法舉措和真抓實(shí)干的本領(lǐng)，特別要不斷提高運(yùn)用和落實(shí)政策的實(shí)際能力，善于把握政策蘊(yùn)含的機(jī)遇，找準(zhǔn)政策與本地本部門工作的對接點(diǎn)，更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

三要以實(shí)績推動(dòng)工作大提升。各級干部要對黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，該管的事主動(dòng)管好，要一級做給一級看，而不是一級說給一級聽。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，減少不必要的會(huì)議、文件、應(yīng)酬，要重實(shí)績、求實(shí)效，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。

四要以好舉措促進(jìn)發(fā)展。深入研究和把握新形勢新要求，不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。凡是關(guān)系人民群眾重大利益的改革措施出臺(tái)，都要充分考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力，最大限度地把全省人民的積極性創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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