發(fā)表時間:2006/11/14 0:00:00 來源:中大網(wǎng)校
點擊關(guān)注微信:
系列點評之十八:加強歷史文化名城保護(hù)
在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中對歷史文化名城開發(fā)和利用,充分發(fā)揮歷史文化名城的經(jīng)濟(jì)價值,似乎已不再是一個辯題,但是時下不少地方的歷史文化名城頻頻遭受損害,盡管一些社會賢達(dá)奔走呼告、阻止破壞,但在舊城改造中,開發(fā)商打著招商引資、開發(fā)利用的旗號以“所向披靡”之勢破壞著文物古跡和歷史文化名城風(fēng)貌,歷史文化名城被“開發(fā)”得“舊貌換新顏”,甚至被毀壞、湮沒。歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)該引起政府部門的高度重視,采取有效措施以確保歷史文化名城健康發(fā)展。
各職能部門應(yīng)明確
職責(zé)、增強協(xié)調(diào)。歷史文化名城保護(hù)是一項綜合性很強的工作,涉及到多個政府行政部門的職能,文物、規(guī)劃、房屋土地、城建等行政部門各管一攤,這對歷史風(fēng)貌保護(hù)十分不利。歷史文化名城保護(hù)上涉及省、市政府及相關(guān)委、辦、局,下涉及區(qū)、縣政府、街道辦事處,橫向聯(lián)系涉及到房地產(chǎn)商,各部門政策之間有時相互矛盾,政令、法令不統(tǒng)一,這在客觀上增加了歷史文化名城的保護(hù)難度。因此,只有綜合協(xié)調(diào)各部門之間的工作才能實施有效的管理。
實行政務(wù)公開。在“房屋拆遷公告”出臺之前,必須進(jìn)行文物普查和專家論證,廣泛聽取市民與社會各界的意見。文物的保護(hù)并不是也不應(yīng)該僅僅由某幾個專家努力便完事,政府和相關(guān)部門一定要加大文物保護(hù)的力度和廣度,做到切實保護(hù)每一處(件)文物,對于有爭議的一定要慎重對待。
在增加財政撥款的同時,應(yīng)鼓勵舊城區(qū)人們吸納資金進(jìn)行自我更新。很多歷史文化古跡因沒錢修繕而自然破損,被認(rèn)為沒有保存價值,舊城區(qū)因人口密集、年久失修而成為危房,面臨被拆的命運。因此政府應(yīng)增加財政撥款對文化古跡進(jìn)行修繕;鼓勵舊城區(qū)人民利用市場機(jī)制,利用靈活的政策,吸引來自社會各方面的資金,包括外省市乃至海外的資金,投入到歷史街區(qū)和歷史建筑的維護(hù)中來,使歷史街區(qū)走上有機(jī)更新的良性發(fā)展軌道,從而擺脫解困必拆房的怪圈。
完善法律法規(guī),增強執(zhí)法力度。長期以來,國家有關(guān)法律對歷史文化名城的保護(hù)語焉不詳,難以形成強有力的法治氛圍。對一些毀壞古跡的行為,執(zhí)法部門因執(zhí)法無據(jù),加大懲治力度就更無從談起。目前我國除了對盜竊、走私文物一度打擊力度較大外,對其他的破壞現(xiàn)象處理不力,至于因搞“建設(shè)性破壞”受法律制裁的個案幾乎沒有,這樣的執(zhí)法力度當(dāng)然無法遏止破壞歷史文化名城現(xiàn)象的不斷發(fā)生。因此對于在布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的歷史文化名城,國家應(yīng)撤銷其歷史文化名城稱號,對破壞歷史文化名城的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法處理。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,正確處理好城市開發(fā)和文物保護(hù)兩者之間的關(guān)系已迫在眉睫,只有在城市建設(shè)中切實搞好歷史文化名城的保護(hù),才能維系歷史文化名城的根基。保護(hù)民族文化遺產(chǎn)不僅不會阻礙城市的發(fā)展,反過來還能促使歷史文化名城更具吸引力。
(責(zé)任編輯:中大編輯)
共2頁,當(dāng)前第1頁 第一頁 前一頁 下一頁