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創(chuàng)先爭優(yōu)是增強(qiáng)黨性的再教育

(中共中央黨校教授 葉篤初)

當(dāng)前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在全黨深入展開。一個先進(jìn)基層黨組織就是一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是一面鮮艷的旗幟。創(chuàng)先爭優(yōu)，集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征和執(zhí)著追求，其核心內(nèi)容是不斷增強(qiáng)黨性、保持先進(jìn)性。這是關(guān)系黨興旺發(fā)達(dá)、永葆青春的百年大計，同時也是持續(xù)有效地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的制度安排。今年適逢黨成立90周年，黨的建設(shè)在創(chuàng)先爭優(yōu)中呈現(xiàn)出斑斕紛呈、氣象萬千的景象。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)是增強(qiáng)黨性、提高干部素質(zhì)的有效途徑和重要載體

在馬克思主義創(chuàng)始人那里，黨性是指一個政黨組織整體所具有的由思想、意識、理念等構(gòu)成的政黨的精神形態(tài)。共產(chǎn)主義者同盟在誕生之初，就公開宣布了自己的性質(zhì)、理想和宗旨，表明自己與其他政治派別和團(tuán)體根本區(qū)別的黨性。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于黨性的思想，一貫重視對全體黨員進(jìn)行黨性教育，要求黨員增強(qiáng)黨性。建黨20周年時，中共中央作出《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，提出全體黨員尤其是黨員干部要增強(qiáng)黨性鍛煉，糾正缺乏黨性、違反黨性的傾向，并列舉諸如政治上的自由行動、組織上的自成系統(tǒng)，以及思想意識上一切從個人出發(fā)、個人利益高于一切，不肯埋頭苦干、不與群眾真正密切聯(lián)系等種種缺乏黨性的表現(xiàn)。從此，“黨性”一詞在黨內(nèi)廣為傳播和使用，并逐漸引申出黨性意識、黨性教育、黨性實踐、黨性修養(yǎng)等。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，一以貫之地大力倡導(dǎo)提高黨性，要求全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)視為增強(qiáng)黨員意識、提高干部素質(zhì)的根本，視為增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的必由之路。最近，胡錦濤總書記對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

相對先進(jìn)、優(yōu)秀而言，黨性是更深層次的概念，是對于黨的本質(zhì)屬性的最高概括，是涵蓋共產(chǎn)黨人政治本色、組織意識、品行操守、風(fēng)格素養(yǎng)的集中表述。共產(chǎn)黨員的思想作風(fēng)乃至世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、道德觀、事業(yè)觀、紀(jì)律觀等，說到底都是黨性問題。一個黨員有無黨性，或黨性之強(qiáng)弱、好差，均可從其思想意識、政治觀點(diǎn)乃至日常生活中的言論行動來衡量和評價，從其保持先進(jìn)性和發(fā)揮模范作用的情況來衡量和評價。

黨性既是一種理念，又是一種實踐。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)，要堅持黨性、提高黨性，并為此開展了一系列卓有成效的教育實踐活動，使黨性教育成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的不竭動力。

延安整風(fēng)首開黨性教育活動先河，為黨奪取全國勝利打下了思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)。建國初期，我們黨曾先在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行整風(fēng)，接著在全體黨員中開展了怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育活動。“文化大革命”結(jié)束后，又有以解放思想、實事求是、端正思想路線為先導(dǎo)的，包含反對派性、增強(qiáng)黨性的整黨活動。近年來，又先后開展了“三講”(講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣)教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、先進(jìn)性教育和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。所有這些活動都貫穿黨性教育這一紅線，都是構(gòu)成黨的建設(shè)新的偉大工程不可或缺的部分。中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的奮斗歷程中，不懈追求先進(jìn)和優(yōu)秀，走出了一條靠加強(qiáng)黨性保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的道路，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)和黨的各項事業(yè)的發(fā)展。

黨性是共產(chǎn)黨人的精神高地，是照耀全黨統(tǒng)一行動、整齊步伐、戰(zhàn)勝困難、不斷前進(jìn)的燈塔。胡錦濤同志指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。他還強(qiáng)調(diào)，黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?ldquo;德”的核心就是黨性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的終生課題。

正在全黨蓬勃開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就其思想核心而言，是一次黨性再教育。現(xiàn)在有些地方、部門黨組織對黨性教育重視不夠，黨性教育乏力，缺乏思想上的內(nèi)在動力和制度上的必要保障，這種狀況必須改變。我們即將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，全體共產(chǎn)黨員都要自覺投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)和要求落實到行動中，講黨性、重品行、作表率，努力實現(xiàn)以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心人心的目標(biāo)，這是我們每一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任。

二、按照黨章要求增強(qiáng)黨性、創(chuàng)先爭優(yōu)

對于黨性,僅僅停留于概念或是單純的理論說明是不夠的。黨章從黨內(nèi)根本法的高度對黨性作出了最重要說明和最高規(guī)范。可以說，黨章是加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)的指南。

黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作出了明確規(guī)定，對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，對黨員要掌握的黨的基本知識、黨員的權(quán)利與義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件等都作出了明確規(guī)范，從而為黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)，指明了正確方向。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。”只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;才能確保廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，在推動黨和人民事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

黨章對于全黨乃至每一個黨員而言，其意義正在于黨章是全黨整體意志的產(chǎn)物，是黨的整體利益所在。黨員素質(zhì)、黨的觀念、黨員意識是密不可分的。黨員的素質(zhì)，是在黨內(nèi)教育熏陶和黨內(nèi)生活歷練中逐漸養(yǎng)成的。黨的觀念、黨員意識對黨員素質(zhì)起著決定性作用。黨的觀念，很大程度上亦即黨章觀念，黨員素質(zhì)同黨員對黨章的認(rèn)知和踐行是分不開的。一個黨員如果對黨章知之不多甚至一無所知，是不可能自覺執(zhí)行和維護(hù)黨章，同違反黨章的現(xiàn)象作堅決斗爭的。黨員意識，在一定意義上說，就是黨員干部對于自己在黨內(nèi)和社會上所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任應(yīng)當(dāng)具有的清醒認(rèn)識和正確態(tài)度。我們黨反復(fù)提醒黨員干部尤其是年輕干部要加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，這是增強(qiáng)黨性的必然要求。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，有意識地對黨員進(jìn)行黨章教育和黨性教育是十分必要的。

黨章規(guī)定了黨的性質(zhì)和全黨共同的目標(biāo)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨章規(guī)定了黨的整體利益：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨章規(guī)定了統(tǒng)一的紀(jì)律：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”精辟揭示了黨內(nèi)各種關(guān)系的實質(zhì)，規(guī)范了黨員個人在黨內(nèi)的地位及活動準(zhǔn)則。黨章還規(guī)定了同一的誓詞，要求預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓，并載明了誓詞。誓詞全文共12句話、80個字，言簡意賅，意深旨遠(yuǎn)，高度概括了每一個黨員應(yīng)具有的忠誠和應(yīng)履行的承諾。重溫入黨誓詞并牢記黨員義務(wù)條文，有助于黨員更自覺地約束個人行為，在創(chuàng)先爭優(yōu)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

三、黨性分析和黨員承諾制是增強(qiáng)黨性、創(chuàng)先爭優(yōu)的有力抓手

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個基本要求，就是同學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員頭腦，調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性，把黨性分析和黨員承諾常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

黨性定期分析制度和黨員承諾制度是富有生命力的新生事物。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立黨性定期分析制度、推廣黨員承諾制，這涉及黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及黨員同人民群眾的聯(lián)系，具有重要意義。黨性分析和黨員承諾制，二者相輔相成，共同體現(xiàn)了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨的基層干部要充分發(fā)揮骨干帶頭作用、密切聯(lián)系群眾，各級黨委要貫徹落實黨建責(zé)任制，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)起加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的政治重任，這些都是黨性分析和黨員承諾制要求的。黨性分析更多具有自律特征，而黨員承諾制則具有他律即群眾監(jiān)督的特征。黨員干部定期黨性分析和提出承諾書，都要按照黨章規(guī)定，把增強(qiáng)黨性放在重要地位。創(chuàng)先爭優(yōu)要求的先進(jìn)基層黨組織“五個好”和優(yōu)秀黨員“五帶頭”，是黨章規(guī)定的具體化，也是黨性要求的具體化。

黨性分析始于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，其主要做法是以黨委會集體乃至黨小組集體活動方式，按照黨章、黨性標(biāo)準(zhǔn)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)進(jìn)行具體剖析，肯定積極方面，找差距、尋根源，提高認(rèn)識，明確今后努力方向。黨的十七大報告明確將其作為基層黨的建設(shè)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。十七屆四中全會進(jìn)一步規(guī)定：“建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。”

黨性分析與一般黨內(nèi)談心和民主生活會有很大不同，具有一定的思想原則高度和理論分析深度，在認(rèn)識上應(yīng)有顯著提高。黨性分析重在內(nèi)容，不在形式;重在方向、原則、大是大非問題，而不是事無巨細(xì)、開“中藥鋪”。黨性分析要有利于弄清思想、團(tuán)結(jié)同志，有利于理論與實踐、改造主觀世界與改造客觀世界的緊密結(jié)合。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中堅持和完善黨性分析制度，有助于廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨性。

黨員承諾制的推廣應(yīng)用，雖然始于黨的十七屆四中全會的正式?jīng)Q定，然而就其思想淵源而言，緣于黨的根本宗旨、黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。自上世紀(jì)末期起，由農(nóng)村到城市逐步開展基層公推直選、接受群眾監(jiān)督試點(diǎn)，隨著黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，黨員承諾制勢在必行。黨的十七大黨章明確規(guī)定：“黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開”，這就加快了黨員志愿服務(wù)和黨員承諾制度化的步伐。

黨員承諾制的最大優(yōu)點(diǎn)是把黨員、黨的基層組織及其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)置于人民群眾的監(jiān)督之下，同時也就置于媒體和輿論的監(jiān)督之下。黨員承諾制的推廣應(yīng)用，是執(zhí)政黨同人民群眾關(guān)系重大發(fā)展的一種表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為黨員牢記宗旨、心系群眾的制度?，F(xiàn)在許多地方實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職、接受監(jiān)督，這實際上是承諾制的延伸。有承諾，有監(jiān)督，創(chuàng)先爭優(yōu)才能真正取得實效。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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