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2011年02月16日吃空餉背后的“失守”

制度永遠(yuǎn)是靠人來(lái)執(zhí)行的，當(dāng)腐敗現(xiàn)象發(fā)生之際，誰(shuí)來(lái)捍衛(wèi)公共利益?

吃空餉，這個(gè)似乎被封存于歷史記憶中的詞兒，近來(lái)忽然紅火。先有福建龍巖吃了9年空餉的“最牛公務(wù)員”，繼而又冒出湖南永州教職員工大面積吃空餉的奇聞。

讓人拍案驚奇的還在于，對(duì)于吃空餉這種明顯的違紀(jì)違法行為，當(dāng)事諸方不以為恥，反而振振有詞：“空餉吃的是地方財(cái)政，不是國(guó)家財(cái)政，關(guān)你記者什么事?”

從記者調(diào)查看，吃空餉現(xiàn)象，在永州的一些縣，已是公開的秘密。在職教師礙于同事情面，不好舉報(bào);校長(zhǎng)們利益攸關(guān)，或涉內(nèi)幕交易，捂住不報(bào);離職教師吃到空餉的甜頭，能瞞則瞞;教育主管部門偶有查處，但念及部分空餉或貼補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)，也眼開眼閉……

于是，管理部門與學(xué)校、校長(zhǎng)與教師，由此結(jié)成一個(gè)利益共同體，皆大歡喜。

但是，可怕就可怕在這份皆大歡喜，它導(dǎo)致了這種違紀(jì)違法行為的長(zhǎng)時(shí)間放任。更可怕的是，它還發(fā)生在教書育人的學(xué)校，試問，這些導(dǎo)演、縱容、默許了吃空餉行為的教育工作者，會(huì)怎樣教育他們的學(xué)生?

如果，這種違紀(jì)違法行為的鏈條中，哪怕只有一個(gè)節(jié)點(diǎn)，基于正義或只是恪盡職守而堅(jiān)決斷裂——比如，發(fā)放空餉的財(cái)務(wù)人員能嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，吃空餉的教師能良心發(fā)現(xiàn)，甚至只是某個(gè)了解真相的局外人，能勇敢或堅(jiān)決地舉手說(shuō)“不”，整個(gè)吃空餉事件也不會(huì)運(yùn)作得如此天衣無(wú)縫、順理成章。

短短數(shù)日，記者的調(diào)查便使觸目驚心的吃空餉利益鏈條浮出水面?？梢?，如果真下決心，查處這一“公開的秘密”本應(yīng)易如反掌。然而，涉及吃空餉的每一個(gè)人都配合默契，查處環(huán)節(jié)則醒目地高舉輕放。

有人呼吁完善監(jiān)管機(jī)制。是的，但凡出現(xiàn)營(yíng)私舞弊之類的腐敗，我們總是習(xí)以為常地往體制機(jī)制的漏洞上去想。然而，我們的各種規(guī)章制度已經(jīng)不能說(shuō)不嚴(yán)密，要辦成一件事，需要過的關(guān)、蓋的章也已不少——怎么還是堵不住、防不了類似吃空餉這樣極其醒目的漏洞呢?

制度永遠(yuǎn)是靠人來(lái)執(zhí)行的，如果連為人師表者也失去了最起碼的道德感和廉恥心，我們的社會(huì)良心便將面臨退無(wú)可退的境地。

那句“關(guān)你記者什么事”的詰問，給我們極大的警示：當(dāng)腐敗現(xiàn)象發(fā)生之際，誰(shuí)來(lái)捍衛(wèi)公共利益?

答案或許是——社會(huì)中的每一位民眾。

2011年02月17日塵肺病背后還有什么在艱難呼吸

唯有強(qiáng)力問責(zé)，并對(duì)制度及時(shí)糾正補(bǔ)漏，才能最大程度地構(gòu)建一條正義通道，避免悲劇的重演

甘肅古浪縣上百人患有塵肺病，其中已有多人死亡，但因大部分缺少用工證據(jù)，一直維權(quán)未果。

健康人可能無(wú)法體會(huì)，被塵肺蒙胸之后的艱難呼吸，是怎樣的痛苦感受，但梳理這些塵肺病患者遭遇的種種，卻不難感受到他們的生存困境——打工時(shí)，粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)無(wú)人過問，僅有的一次性口罩一用就是幾個(gè)月，著實(shí)可憐;被雇傭時(shí)，絕大多數(shù)沒有簽訂勞動(dòng)合同，忍氣吞聲;離開時(shí)，所有暫住證、合同等證據(jù)都被老板搜走，無(wú)可奈何;病發(fā)后，老板以沒有務(wù)工證明為借口拒絕賠償，欲哭無(wú)淚;求助時(shí)，有關(guān)部門又以證據(jù)不足之名不給撐腰，甚至辯稱“找不到老板”，推諉卸責(zé);輿論憤然時(shí)，無(wú)論是未盡勞動(dòng)保障責(zé)任的礦主，還是疏于監(jiān)管的有關(guān)行政部門，都無(wú)人為此承擔(dān)責(zé)任，讓人心酸。

冰凍三尺非一日之寒，病患?jí)m肺也非一日之傷。某種程度上講，正是一連串的缺位、失守，才導(dǎo)致了逃離貧窮的夢(mèng)想，最后演變成與死亡賽跑的悲涼。

更要緊的是，這絕不是孤立的個(gè)案，這種無(wú)助代表了不少基層勞動(dòng)者的生存狀態(tài)。根據(jù)衛(wèi)生部2009年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)法治愈的塵肺病，占當(dāng)年職業(yè)病總例數(shù)的79.96%，是我國(guó)患者人數(shù)最多的一種職業(yè)病;而相當(dāng)多數(shù)的患者，出現(xiàn)在中小型企業(yè)。因?yàn)?ldquo;制度不完善”，屢屢維權(quán)艱難，昔日河南農(nóng)民工張海超的“開胸驗(yàn)肺”就已經(jīng)驗(yàn)出過制度之失。遺憾的是，這一案例最終也只是被作為極端個(gè)案來(lái)對(duì)待，未能舉一反三。

此番甘肅古浪的“制度塵肺”再次發(fā)作的背后，是用工制度的漏洞、普通勞動(dòng)者權(quán)利羸弱、應(yīng)有的監(jiān)管形同虛設(shè)……這里既有勞動(dòng)者尊嚴(yán)的問題，也有經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展、民生困境能否改善的問題。這些年來(lái)，一些地方過度透支了“人口紅利”，以“中國(guó)人多”、“不愁雇不上人”為借口，縱容了一些不良企業(yè)的違規(guī)違法行為。這種透支是不道德的。不管是從社會(huì)倫理，還是從勞動(dòng)尊嚴(yán)的角度，都需要補(bǔ)上這塊制度“短板”，改善勞動(dòng)者的境況。

據(jù)報(bào)道，古浪當(dāng)?shù)卣褳槊總€(gè)有塵肺患者的家庭辦理了低保，并著手建立應(yīng)急救助基金實(shí)施救助，這是最起碼的努力。但在這類問題上，有關(guān)部門顯然不能僅僅扮演事后慈善機(jī)構(gòu)的角色。違法用工、違規(guī)施工、逃避責(zé)任的事情是怎么發(fā)生的，執(zhí)法是如何懈怠的，企業(yè)違法成本又是如何降低的，都有誰(shuí)該為這些塵肺病患者承擔(dān)責(zé)任?唯有強(qiáng)力問責(zé)，并對(duì)制度及時(shí)糾正補(bǔ)漏，才能最大程度地構(gòu)建一條正義通道，避免悲劇的重演;才能為更多合法權(quán)益受到侵害的勞動(dòng)者，多撐起一片清新呼吸的空間。

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