公文性申論，就是以考題中給定的或自擬的“虛擬身份”所作的具有公文性質(zhì)的文章，例如，意見(jiàn)、建議、請(qǐng)示、報(bào)告等。
　　
　　一、意見(jiàn)
　　
　　意見(jiàn)用于對(duì)重要總是提出見(jiàn)解與處理辦法。
　　
　　1．特點(diǎn)是：（1）作為行政公文文種的“意見(jiàn)”，具有很大的靈活性。主要表現(xiàn)在它無(wú)固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文、也可以下發(fā)給下級(jí)單位，集呈請(qǐng)性、建議性、批示性和商洽性于一身，可以發(fā)揮多方面的作用。（2）內(nèi)容限定。“意見(jiàn)”的內(nèi)容只限對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解與處理方法。對(duì)解決一般事務(wù)性、臨時(shí)性問(wèn)題則不宜用“意見(jiàn)”。
　　
　　2．結(jié)構(gòu)：（1）標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容與文種。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的>涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。（2）主送機(jī)關(guān)。（可以省略）（3）正文。在開(kāi)頭部分闡明制發(fā)“意見(jiàn)”的理由與根據(jù)；主體部分寫(xiě)明對(duì)重要問(wèn)題的見(jiàn)解與處理辦法。結(jié)尾處通常要根據(jù)不同的行文方向，提出不同的行文要求，如上報(bào)的意見(jiàn)，需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等。（4）制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。
　　
　　3．“意見(jiàn)”的撰寫(xiě)要求
　　
　?。?）撰寫(xiě)意見(jiàn)，必須根據(jù)其不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫(xiě)方法并遵照不同的撰寫(xiě)要求。意見(jiàn)，作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求去寫(xiě)作與辦理，所提意見(jiàn)如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可行文，如有分歧，主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門(mén)可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。與其他請(qǐng)示性公文的要求相同，還應(yīng)主送給主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，逐級(jí)主送，文字表述簡(jiǎn)明、得體；作為下行文，意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)提出符合客觀實(shí)際、具體可行的方針政策與措施要求，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行；作為平行文，所提意見(jiàn)可供對(duì)方參考，具有商洽性，因此應(yīng)以協(xié)商的態(tài)度，提出與對(duì)方工作有關(guān)并能夠接受的主張和處理辦法。
　　
　?。?）觀點(diǎn)正確，辦法可行。撰寫(xiě)意見(jiàn)，首先，要符合黨的方針政策與國(guó)家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門(mén)的規(guī)定，具有政策性與合法性；其次必須以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張與切實(shí)可行的方法措施。作為上行文，應(yīng)有利于上級(jí)機(jī)關(guān)做出處理或給予答復(fù)；作為下行文，則應(yīng)有利于下級(jí)機(jī)關(guān)理解和貫徹執(zhí)行。
　　
　?。?）主題集中。撰寫(xiě)意見(jiàn)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個(gè)主題，將一項(xiàng)工作，一個(gè)問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法，講深講透，切忌主題分散，在一篇意見(jiàn)中表述很多問(wèn)題，或?qū)戇M(jìn)與主題無(wú)關(guān)的材料。作為上行文，應(yīng)集中反映一個(gè)主題，要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)與處理；作為下行文，為有利于下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行也必須突出其明確的針對(duì)性；作為平行文，也要求圍繞一個(gè)中心去提出參考意見(jiàn)。
　　
　　（4）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，在文字表述上應(yīng)簡(jiǎn)明、得體。作為上行文，強(qiáng)調(diào)用語(yǔ)尊重；作為下行文，應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語(yǔ)言而一般不用命令性、告誡性詞語(yǔ)；作為平行文，則應(yīng)注意用語(yǔ)的謙和。
　　
　　【例文】
　　
　　中共江西省委關(guān)于貫徹中共中央
　　
　　關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神通知的意見(jiàn)
　　
　　(二OO二年十一月二十三日)
　　
　　黨的十六大勝利閉幕后，十六屆中央政治局立即召開(kāi)第一次全體會(huì)議，專門(mén)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神進(jìn)行部署，審議并下發(fā)了《中共中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知》(中發(fā)[2002]14號(hào)以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)中共中央《通知》的要求，并結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見(jiàn)：
　　
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次代表大會(huì)，也是我們黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)。這次大會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義事業(yè)的新局面?！「骷?jí)黨組織一定要按照中共中央《通知》的要求，把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為第一位的政治任務(wù)抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)十六大，宣傳十六大，貫徹十六大的熱潮。把全省廣大干部群眾的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)，把全省人民智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十六大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
　　
　　二、深入領(lǐng)會(huì)和全面把握十六大的基本精神。(略)
　　
　　三、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神要緊密聯(lián)系實(shí)際。(略)
　　
　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。(略)
　　
　　各地各部門(mén)要及時(shí)將學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的情況報(bào)告省委。
　　
　　二、報(bào)告
　　
　　報(bào)告屬于陳述性公文，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋本機(jī)關(guān)的工作情況，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。報(bào)告的主要類型有：工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和答復(fù)詢問(wèn)的報(bào)告。
　　
　　1．報(bào)告的特點(diǎn)：（1）是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋工作信息，溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，因此，這個(gè)文種為各機(jī)關(guān)經(jīng)常而普遍地使用，并已成為重要的工作制度。（2）是一種不需批復(fù)的公文。通常上報(bào)于工作任務(wù)完成或問(wèn)題解決之后，其行文目的與請(qǐng)示有嚴(yán)格區(qū)別，因此報(bào)告與請(qǐng)示不能結(jié)合使用，在報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（3）報(bào)告，以匯報(bào)工作情況與有關(guān)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，因此，一般使用敘述的體裁，概括地闡述工作的進(jìn)程，有關(guān)動(dòng)變，工作中采取的措施與經(jīng)驗(yàn)（體會(huì)），即使有時(shí)需要闡明觀點(diǎn)，提煉工作的規(guī)律與特點(diǎn)，也適合在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上采取敘議結(jié)合的表態(tài)方式。

　　
　　2．結(jié)構(gòu)：（1）標(biāo)題。寫(xiě)明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、報(bào)告所針對(duì)的時(shí)間或內(nèi)容、文種。（2）主送機(jī)關(guān)。（3）正文。一般包括四部分：工作進(jìn)程、成績(jī)、工作措施與經(jīng)驗(yàn)（體會(huì)），工作中的缺點(diǎn)與不足，今后工作安排。最后通常以“特此報(bào)告”結(jié)尾。（4）制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期。
　　
　　3．撰寫(xiě)要求
　　
　　（1）適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字。報(bào)告的層次可按時(shí)間順序、空間順序、工作發(fā)展階段或工作的不同方面劃分，盡力做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚。在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)(教訓(xùn))，闡明對(duì)今后工作發(fā)展的設(shè)想。（2）中心明確，重點(diǎn)突出。為了不使報(bào)告空泛平淡，要避免面面俱到。在寫(xiě)作時(shí)要抓住重點(diǎn)，使報(bào)告的中心明確、突出。報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)是機(jī)關(guān)在一定時(shí)期的中心工作或?qū)ぷ髦兄饕艿慕鉀Q。對(duì)于重點(diǎn)問(wèn)題要求寫(xiě)深寫(xiě)透，對(duì)于次要工作可作一般敘述，使全文重點(diǎn)突出，主次分明，詳略得當(dāng)。（3）報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)有新意。應(yīng)反映新形勢(shì)下的新事物、新問(wèn)題、新典型、新經(jīng)驗(yàn)；回答與解決人們?cè)谛滦蝿?shì)下提出的各種疑點(diǎn)、難點(diǎn)，使報(bào)告的內(nèi)容具有信息價(jià)值。即使是匯報(bào)常規(guī)性的工作，也應(yīng)力求探索與提煉與以往不同的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，力求反映出具有實(shí)質(zhì)性、規(guī)律性的信息，切不要把寫(xiě)報(bào)告作為例行公事，寫(xiě)得空泛無(wú)物。（4）點(diǎn)面結(jié)合。撰寫(xiě)報(bào)告，需要對(duì)工作的全局、概貌作簡(jiǎn)要概括敘述，并引證有關(guān)的數(shù)據(jù)，用以說(shuō)明工作的規(guī)模、廣度，使讀者對(duì)工作情況獲得全面的認(rèn)識(shí)；但同時(shí)，還必須列舉具有代表性的典型事例、典型單位或典型經(jīng)驗(yàn)，用以說(shuō)明工作的深度。只有點(diǎn)面結(jié)合，才會(huì)使報(bào)告寫(xiě)得既全面又深刻，具有說(shuō)服力。（5）實(shí)事求是。如實(shí)反映工作中的成績(jī)與缺點(diǎn)，核實(shí)所有數(shù)據(jù)，在報(bào)告中不能夸大成績(jī)，也決不掩飾缺點(diǎn)與錯(cuò)誤。（6）在報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，以免影響請(qǐng)示事項(xiàng)的處理。（7）用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的報(bào)告在撰寫(xiě)時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地簡(jiǎn)明扼要地回答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，要求時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)、主題集中。
　　
　　【例文】
　　
　　關(guān)于實(shí)施群眾文化“金穗工程”的總結(jié)報(bào)告
　　
　　在市委、市政府的重視和支持下，我市自1998年以來(lái)，實(shí)施了群眾文化“金穗工程”規(guī)劃，取得顯著成效，對(duì)活躍群眾文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到了積極的作用。今天的會(huì)議要通過(guò)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)。下面，我主要就我市實(shí)施群眾文化“金穗工程”規(guī)劃的情況總結(jié)報(bào)告如下。
　　
　　一、實(shí)施群眾文化“金穗工程”規(guī)劃取得明顯成績(jī)
　　
　　1998年，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市委宣傳部、市文化局頒發(fā)了《廣州市群眾文化“金穗工程”規(guī)劃》四年多來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，廣大群眾文化工作者堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地致力于社會(huì)文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，我市群眾文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)、文化服務(wù)等四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
　　
　　(一)我市文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速(略)
　　
　　(二)群眾文化活動(dòng)豐富多彩、形式多樣(略)
　　
　　(三)群眾文化隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高(略)
　　
　　(四)群眾文藝創(chuàng)作取得突破性進(jìn)展、碩果累累(略)
　　
　　(五)文化服務(wù)工作形成制度(略)
　　“金穗工程”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是，我們還要看到在實(shí)施這一工程中，還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。比如：各地文化事業(yè)發(fā)展不平衡，有的地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視，工作比較滯后；有的地區(qū)文化干部的編制還未能很好落實(shí)；
　　
　　文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)還得不到較好保障；新建住宅小區(qū)配套文化設(shè)施還沒(méi)有兌現(xiàn)；區(qū)、縣級(jí)市文化館、圖書(shū)館總體水平不高，目前還有3個(gè)區(qū)(縣)的文化館沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，有7個(gè)區(qū)(縣)圖書(shū)館只達(dá)到國(guó)家二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；街鎮(zhèn)文化站無(wú)論設(shè)施配套還是服務(wù)質(zhì)量都未能滿足群眾需求，有30個(gè)剛剛達(dá)到省達(dá)標(biāo)水平，有10個(gè)新建街道沒(méi)有文化站；一些文化站設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊，利用率低，周邊環(huán)境仍然臟、亂、差；社區(qū)和農(nóng)村文化室設(shè)置不全，在全市2591個(gè)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)中，有34％沒(méi)有文化室，近70％的文化室設(shè)施不全、陳舊。這些問(wèn)題如不認(rèn)真解決，好不容易建立起來(lái)的文化陣地、文化工作隊(duì)伍是難以發(fā)揮更大的作用的，必須引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化部門(mén)的高度重視。
　　
　　二、群眾文化工作的基本經(jīng)驗(yàn)
　　
　　回顧過(guò)去的四年，我市群眾文化工作之所以能取得顯著成效，這與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的重視支持、廣大群眾文化工作者開(kāi)拓進(jìn)取、努力工作是分不開(kāi)的，他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了以下四條基本經(jīng)驗(yàn)：
　　
　　(一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把基層文化建設(shè)擺上各級(jí)黨委、政府的重要日程
　　
　　黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)“金穗工程”規(guī)劃作為貫徹十五大精神具體行動(dòng)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。全市12個(gè)區(qū)、(縣級(jí))市都先后召開(kāi)了文化工作會(huì)議，成立了實(shí)施“金穗工程”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，解決棘手問(wèn)題。海珠區(qū)、番禺區(qū)、天河區(qū)、東山區(qū)提出了“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以強(qiáng)化文化發(fā)展意識(shí)為切入口，帶動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)變觀念。海珠區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)“文化立區(qū)”工作的若干意見(jiàn)》和一系列政策；東山區(qū)提出“東山區(qū)的名片是文化”的戰(zhàn)略，自覺(jué)將實(shí)施“金穗工程”作為東山區(qū)提升自身文化品位、進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。2咖年番禺區(qū)被國(guó)家文化部、人事部評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)；2001年天河區(qū)、東山區(qū)被廣東省評(píng)為省文化先進(jìn)區(qū)。海珠區(qū)在95年評(píng)為全國(guó)文化模范區(qū)之后，又實(shí)現(xiàn)了區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到一級(jí)以上。荔灣區(qū)提出了建設(shè)荔灣商貿(mào)文化旅游區(qū)的工作思路，結(jié)合“金穗工程”規(guī)劃要求，把沙面歐陸風(fēng)情區(qū)、西關(guān)民居民俗風(fēng)情區(qū)、上下九路商業(yè)文化區(qū)與文化館站、圖書(shū)館以及社區(qū)文化廣場(chǎng)聯(lián)結(jié)成為點(diǎn)、線、面，縱橫交錯(cuò)的文化陣地網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟了荔灣風(fēng)情一日游。越秀區(qū)確立了“古城商都”文化思路、芳村區(qū)把本區(qū)文化定位于發(fā)展“水秀花香”的區(qū)域性文化。各級(jí)人大、政協(xié)為配合實(shí)施“金穗工程”規(guī)劃，組織力量對(duì)文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出了多項(xiàng)議案和提案，推動(dòng)了基層文化建設(shè)。

　　
　　加大對(duì)文化的投入。海珠區(qū)、東山區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)、芳村區(qū)、從化市撥到文化局的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本地財(cái)政總支出的1％?；ǘ紖^(qū)投入近1個(gè)億新建了花都圖書(shū)館、花都購(gòu)書(shū)中心、花都廣場(chǎng)、新世紀(jì)文化廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性文化設(shè)施；黃埔區(qū)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)從98年前的5萬(wàn)元，增加到2002年的80萬(wàn)元；天河區(qū)政府對(duì)達(dá)到特級(jí)文化站的街鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)無(wú)了；東山區(qū)投放300萬(wàn)元用于街道文化站建設(shè)。有力地保證了“金穗工程”的全面落實(shí)。
　　
　　(二)以基層文化陣地建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)《金穗工程》實(shí)施。
　　
　　文化陣地是文化活動(dòng)的載體，是搞好文化活動(dòng)的重要保證。各地在實(shí)施《金穗工程》中，以基層文化陣地建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)“金穗工程”。據(jù)了解，實(shí)施“金穗工程”之前，我市一些基層以強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，將近16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院租出去做倉(cāng)庫(kù)、辦工廠，有25間文化用房改為商鋪，有近萬(wàn)平方米的群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地，轉(zhuǎn)為商業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性歌舞廳、游藝室，余下的文化活動(dòng)場(chǎng)地有不少已經(jīng)破舊不堪，設(shè)備簡(jiǎn)陋，群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地奇缺。實(shí)施金穗工程后，各地都十分重視陣地建設(shè)。一是收復(fù)文化陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有13間影劇院收回，36間營(yíng)業(yè)性歌舞廳、游藝室改做公益性文化活動(dòng)室。東山區(qū)農(nóng)林街投資210萬(wàn)元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是騰樓租房建文化站。一些沒(méi)有場(chǎng)地辦文化站的街鎮(zhèn)，不是消極等待，而是園地制宜、想方設(shè)法騰樓租屋建文化站。增城市朱村鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有公益性文化設(shè)施，被老百姓稱為“文化沙漠”，該市主要領(lǐng)導(dǎo)知道后，親自帶著鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)尋屋找房，將鎮(zhèn)中心的一座酒樓改建成文化站，還將原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移建成了文化廣場(chǎng)，在省文化館站評(píng)估定級(jí)量化管理驗(yàn)收中，該站被評(píng)為省一級(jí)文化站。有不少街鎮(zhèn)效仿這種辦法辦文化站，有的騰出商鋪、公司，有的租用企業(yè)場(chǎng)地，有的將自己的辦公樓遷走，建成了各種模式的文化站。三是提高文化館站檔次。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化部門(mén)按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建好文化陣地，使文化越來(lái)越現(xiàn)代化。沙面街投資近500萬(wàn)元裝修了一個(gè)高檔次、高品位的特級(jí)文化站，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，被省文化廳認(rèn)為是全省文化站的一面紅旗。海珠區(qū)南華西街文化站評(píng)為廣東省“十佳”特級(jí)文化站后，不滿足現(xiàn)狀，重新裝修了文化站；東山區(qū)文化館投資56萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一批高檔文化器材，包括領(lǐng)先水平的數(shù)碼鋼琴、音響等設(shè)備，創(chuàng)建了特級(jí)文化館。海珠區(qū)、東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)文化局，主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，制定街道體制改革后文化站建設(shè)方案，爭(zhēng)取黨委、政府支持。越秀區(qū)委、區(qū)政府明確提出街道文化站編制、投入等幾個(gè)不能變的要求，保證了文化站的體制改革中穩(wěn)步發(fā)展。
　　
　　(三)以“三個(gè)轉(zhuǎn)移、兩個(gè)重點(diǎn)”為思路，最大限度滿足人民群眾文化需求。
　　
　　四年來(lái)，“金穗工程”之所以能夠取得豐碩成果，其中很重要的因素就是各級(jí)宣傳文化部門(mén)按照“金穗工程”規(guī)劃要求，深入基層進(jìn)行調(diào)研，擬定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有力地指導(dǎo)了街鎮(zhèn)文化站建設(shè)。在全市文化陣地建設(shè)取得大面積改善后，我們及時(shí)調(diào)整了文化工作思路，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)移、兩個(gè)重點(diǎn)”的工作思路，即把文化工作重心由陣地建設(shè)向文化活動(dòng)轉(zhuǎn)移、文化工作形式由室內(nèi)向戶外轉(zhuǎn)移、文化工作層面由街鎮(zhèn)向居(村)委會(huì)文化室轉(zhuǎn)移，突出老年文化和少兒文化，最大限度地滿足人民群眾文化需求。我們成功地創(chuàng)造了周末廣場(chǎng)演出品牌——“都市熱浪”，各區(qū)(縣級(jí))市星羅棋布的文化廣場(chǎng)象雨后春筍般建立起來(lái)；2001年評(píng)選出了廣州市“十佳”社區(qū)文化室、“十佳”農(nóng)村文化室，大大推動(dòng)了基層文化建設(shè)，全市新建居(村)文化室863個(gè)，文化室總數(shù)達(dá)到1827個(gè)；舉辦了老年舞蹈節(jié)、合唱節(jié)和少兒藝術(shù)節(jié)，一老一少成為文化工作重點(diǎn)對(duì)象；文化活動(dòng)鞏固和發(fā)展了基層文化陣地，使“金穗工程”逐漸成為老百姓的民心工程。
　　
　　(四)以文藝創(chuàng)作為龍頭，全面提升城市文化品位。
　　
　　在實(shí)施“金穗工程”的進(jìn)程中，我們始終注意抓住群眾文藝創(chuàng)作這個(gè)龍頭，用優(yōu)秀的文藝作品來(lái)教育人民、鼓舞人民，增強(qiáng)社區(qū)文化工作的生命力、吸引力，促進(jìn)“金穗工程”的展開(kāi)。番禺區(qū)建立了40萬(wàn)元的文藝創(chuàng)作基金，開(kāi)設(shè)了“番禺區(qū)群眾藝術(shù)精品獎(jiǎng)”；海珠區(qū)設(shè)立了“明珠獎(jiǎng)”，以鼓勵(lì)和表彰區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的群眾藝術(shù)作品和作者；白云區(qū)制定了《白云區(qū)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)作者深入生活，深入群眾，努力創(chuàng)作，多出作品，出好作品。芳村區(qū)制定了《群眾文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；東山區(qū)制定了《東山區(qū)群眾文藝創(chuàng)作成果獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》四年來(lái)，不少停筆多年的老作者紛紛重新拿起筆來(lái)投入創(chuàng)作，許多年輕的文藝愛(ài)好者也加入了文藝創(chuàng)作的行列，在國(guó)家、省的各類文藝比賽中捷報(bào)頻傳，推動(dòng)了“金穗工程”的實(shí)施。
　　
　　“金穗工程”規(guī)劃的成功實(shí)施，有力地配合了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和廣州城市環(huán)境建設(shè)“小變”“中變”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文環(huán)境，使我市社會(huì)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作走在了全省前列。
　　
　　廣州市文化局
　　
　　二OO二年X月X日
　　
　　三、請(qǐng)示
　　
　　1．請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性公文。主要特點(diǎn)是：（1）行文范圍廣泛，各機(jī)關(guān)對(duì)于自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處理的問(wèn)題均可制發(fā)請(qǐng)示公文，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)；（2）請(qǐng)示要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以回復(fù)，具有強(qiáng)制回復(fù)的性質(zhì)，接受請(qǐng)示的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否批準(zhǔn)的意見(jiàn)或予以明確的指示；（3）請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)力或確實(shí)難以處理的問(wèn)題與事項(xiàng)，不能超出職權(quán)范圍請(qǐng)示不屬本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處理的事情，也不應(yīng)請(qǐng)示自己經(jīng)過(guò)努力能夠解決也有條件解決的問(wèn)題。

　　
　　2．結(jié)構(gòu)：（1）標(biāo)題。寫(xiě)明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，內(nèi)容與文種。（2）主送機(jī)關(guān)。（3）主體：理由、請(qǐng)示事項(xiàng)（提出解決方案）。提出要求，如“上述要求，請(qǐng)予批準(zhǔn)”或“上述，述請(qǐng)予批復(fù)”、“上述意見(jiàn)，妥否，請(qǐng)指示”等等。（4）制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。
　　
　　3．撰寫(xiě)要求
　　
　?。?）觀點(diǎn)明確，申請(qǐng)的理由與事項(xiàng)清楚具體。首先應(yīng)寫(xiě)明提出請(qǐng)示的充分理由，應(yīng)在說(shuō)明必要性的同時(shí)，還要陳述解決申請(qǐng)事項(xiàng)所具備的有利條件及實(shí)現(xiàn)的可能性，為上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)提供有說(shuō)服力的事實(shí)與根據(jù)。在闡述請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)本單位的情況，提出解決和辦理的具體意見(jiàn)，供批復(fù)時(shí)參考，在結(jié)尾處應(yīng)明確提出行文的具體要求。全文應(yīng)層次清楚，條理分明。
　　
　?。?）請(qǐng)示的內(nèi)容要求主題集中，一文一事，一件請(qǐng)示就申請(qǐng)解決一個(gè)問(wèn)題，以免由于內(nèi)容復(fù)雜而拖延批復(fù)的時(shí)間。
　　
　?。?）應(yīng)正確標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。
　　
　　（4）文字表述簡(jiǎn)明、得體。
　　
　　【例文】
　　
　　廣東省交通廳關(guān)于2002年清理整頓路橋費(fèi)
　　
　　工作情況及2003年工作意見(jiàn)的請(qǐng)示
　　
　　省人民政府：
　　
　　2002年，我省各地、各有關(guān)部門(mén)按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步清理整頓全省公路收費(fèi)站有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的通知》(粵府辦[2002]10號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵府辦[2002]35號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(粵府辦[2002]101號(hào))的有關(guān)要求，各司其責(zé)，互相配合，共同采取措施，對(duì)全省公路收費(fèi)站進(jìn)行了清理整頓，取得了階段性成果。
　　
　　一、2002年工作情況
　　
　　(一)進(jìn)一步理順收費(fèi)站管理體制……
　　
　　(二)分步完成全省公路收費(fèi)站統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……
　　
　　(三)抓緊核定非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還貸基數(shù)……
　　
　　(四)強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站“收支兩條線”管理制度……
　　
　　(五)采取綜合措施，撤并一批收費(fèi)站……
　　
　　(六)加快清理違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目……
　　
　　(七)嚴(yán)格收費(fèi)站設(shè)立和轉(zhuǎn)讓的審批……
　　
　　(八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作……
　　
　　二、存在的主要問(wèn)題(略)
　　
　　三、2003年工作意見(jiàn)
　　
　　清理整頓公路收費(fèi)站是項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，互相配合，加大工作力度，共同提高我省收費(fèi)站的管理水平。
　　
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
　　
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵府辦[2002]35號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(粵府辦[2002]101號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)我省公路收費(fèi)站管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵府辦[2002]7號(hào))等有關(guān)要求，采取有力措施，確保按期完全各項(xiàng)任務(wù)。
　　
　　此項(xiàng)工作，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)省計(jì)委、財(cái)政廳、交通廳、審計(jì)廳、物價(jià)局等有關(guān)單位落實(shí)。
　　
　　(二)采取強(qiáng)有力措施，加大撤并收費(fèi)站力度
　　
　　全省高速公路要按照聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案的要求撤銷主線收費(fèi)站。非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站，在全省未出臺(tái)新的撤并收費(fèi)站指導(dǎo)性意見(jiàn)之前，先在核定還貸基數(shù)基礎(chǔ)上，按照粵府辦[2002]10號(hào)文中提出的撤并原則予以撤并。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳、佛山等市的做法，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌還貸，對(duì)轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)站通過(guò)統(tǒng)一管理、合理定點(diǎn)、重新布局等方式撤并一批收費(fèi)站。14個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣(不含陽(yáng)山、紫金兩縣)的收費(fèi)站除個(gè)別有還貸能力繼續(xù)保留外，其余收費(fèi)站從今年起分兩年逐步撤銷。撤銷扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣收費(fèi)站的債務(wù)處理辦法，由省交通廳在總結(jié)去年陽(yáng)山、紫金兩縣做法的基礎(chǔ)上，另行制定后上報(bào)省政府審定。
　　
　　對(duì)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵府辦[2002]35號(hào))申明確規(guī)定要取消的7類收費(fèi)站，各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真清查，堅(jiān)決予以撤銷。省政府治理公路“三亂”督察隊(duì)辦公室要采取有效措施，加大對(duì)非法設(shè)立收費(fèi)站的查處力度。
　　
　　此項(xiàng)工作，由省交通廳會(huì)同省計(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局及省府治理公路“三亂”督察隊(duì)辦公室等有關(guān)單位落實(shí)。
　　
　　(三)進(jìn)一步推進(jìn)全省公路統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作
　　
　　全省高速公路統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行“新路新辦法、舊路舊辦法”，并采取有效措施解決高速公路統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所遇到的問(wèn)題。普通公路統(tǒng)一車型分類和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，請(qǐng)省物價(jià)局盡快將有關(guān)方案上報(bào)省政府，力爭(zhēng)2003年上半年開(kāi)始實(shí)行。
　　
　　此項(xiàng)工作，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、交通廳等有關(guān)單位落實(shí)。
　　
　　(四)加快核定非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目還貸基數(shù)工作步伐
　　
　　省計(jì)委、交通廳、審計(jì)廳近期要聯(lián)合發(fā)文，對(duì)各市上報(bào)材料的規(guī)范化問(wèn)題作進(jìn)一步規(guī)定，并限定時(shí)間補(bǔ)充上報(bào)有關(guān)材料。各有關(guān)單位要采取切實(shí)有效措施加快工作步伐，確保在2003年6月底前完成此項(xiàng)工作。

　　
　　此項(xiàng)工作，由省交通廳會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、物價(jià)局落實(shí)。
　　
　　(五)繼續(xù)抓緊清理自行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性路橋收費(fèi)項(xiàng)目
　　
　　省計(jì)委要會(huì)同有關(guān)單位，采取措施，摸清全省此類項(xiàng)目的底數(shù)，并分類予以處理。對(duì)存在保外商固定回報(bào)、收費(fèi)期超過(guò)30年、注冊(cè)資本達(dá)不到規(guī)定比例等合作條件的項(xiàng)目，各有關(guān)市要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]43號(hào))、省政府《關(guān)于進(jìn)一步明確和規(guī)范公路利用外商投資政策及審批程序的通知》(粵府辦[1999]45號(hào))要求，積極開(kāi)展對(duì)外談判，采取有效措施，妥善處理。對(duì)不存在上述合作條件或者談判后取消了上述合作條件的項(xiàng)目，各地應(yīng)盡快上報(bào)省計(jì)委審批確認(rèn)各市應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)自行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目及合作條件不合規(guī)定的項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)外談判的情況等進(jìn)一次清理，清理情況于2003年5月底前上報(bào)省計(jì)委。具體上報(bào)的內(nèi)容和要求等，由省計(jì)委另行通知。
　　
　　此項(xiàng)工作，由省計(jì)委會(huì)同省交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位落實(shí)。
　　
　　(六)加快全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作
　　
　　各有關(guān)單位要按照全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案的要求，按時(shí)做好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的各項(xiàng)工作；要盡快制定聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)監(jiān)管細(xì)則、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)改造和結(jié)算中心的建設(shè)方案、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的管理模式、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算服務(wù)費(fèi)及電子標(biāo)簽、粵通卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，確保全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作順利開(kāi)展。省經(jīng)貿(mào)委要加大協(xié)調(diào)和督查力度。
　　
　　此項(xiàng)工作，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省監(jiān)察廳、交通廳、物價(jià)局等有關(guān)單位落實(shí)。
　　
　　(七)全面提高收費(fèi)站管理水平
　　
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按粵府辦[2003]7號(hào)文的有關(guān)要求，采用現(xiàn)代信息技術(shù)提升收費(fèi)站管理水平。要積極推廣學(xué)習(xí)汕汾高速公路的現(xiàn)代化管理模式，確保我省收費(fèi)站管理水平上新臺(tái)階。
　　
　　此項(xiàng)工作，由省交通廳會(huì)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)單位落實(shí)。
　　
　　上述2003年清理整頓路橋收費(fèi)站工作意見(jiàn)，如同意，請(qǐng)批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行.
　　
　　二OO三年三月十七日
　　
　　從上面介紹的意見(jiàn)、報(bào)告、請(qǐng)示這三個(gè)公文性申論文章的介紹，我們可以看出，這類申論文章最大的特點(diǎn)是：都是對(duì)問(wèn)題的概括、分析、解決的論述。我們?cè)谶@里要說(shuō)明的是，因?yàn)檫@三種申論文章都屬于公文性申論文章，因此多采用分析說(shuō)理的論證方法，這是由它們的內(nèi)容和形式?jīng)Q定的。

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