申論的命題和閱卷，是有嚴(yán)格的程序要求。根據(jù)本人與多個省人事廳考試中心聯(lián)系了解到的情況，申論考試的試題，有的是自己嚴(yán)格按照公務(wù)員考試筆試辦法編制的，但有的是從外地購買來的。購買試題這種方式比較簡單，我們不再多講，這個渠道是保密的，我們也無從得知。我們就常規(guī)的命題方式進(jìn)行一些講解。
首先，申論的命題與其他命題一樣，都是先由筆試主管部門，通常是省級人事廳考試中心，在考試前根據(jù)錄用筆試的性質(zhì)、方式和規(guī)模，制定錄用筆試命題方案，組成或委托有關(guān)部門組成命題小組負(fù)責(zé)命題。
筆試命題小組的人員組成，要包括錄用筆試主管部門工作人員、相應(yīng)學(xué)科的專家學(xué)者以及具有相關(guān)實踐經(jīng)驗的人員組成。但具體參與命題的通常是2人，命題一般每次命兩套具有同等效力的試題，以防第一套試題在考前泄密。一旦泄密之后，即緊急起用第二套試題。作為申論來說，由于全是主觀性試題，所以沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有評分標(biāo)準(zhǔn)。
但現(xiàn)在好多省市開始購買商業(yè)機構(gòu)命題，這樣在組織上要簡單得多，不過也加大了保密風(fēng)險。現(xiàn)在國內(nèi)的很多網(wǎng)站上公布的申論真題，誰都不知其是從考場上得來的，還是從哪里得來的。但只要考試之后，即使被公開了也不會造成什么損失。就是高考試卷也是在考試后自動解密的。申論考試也一樣。
申論命題時要注意以下六個方面：（一）考試科目與內(nèi)容。（二）題型與類別。 （三）試題難度及結(jié)構(gòu)。（四）考試時限。（五）答題要求與評分標(biāo)準(zhǔn)。（六）其它應(yīng)明確的事項。
申論命題有嚴(yán)格的要求，凡是命題小組在命題至考試前一段期間，都實行入闈管理，非經(jīng)同意，不得與外界聯(lián)系，要嚴(yán)防泄密。命題要嚴(yán)格按照考試大綱進(jìn)行。申論試題要緊密結(jié)合現(xiàn)實，選擇的材料要有代表性。字?jǐn)?shù)一般在2500字左右，有時少到1000字以內(nèi)，有時多到4000字以上。

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