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【背景鏈接】

“云南昆明擬對滇池游客征收每人每天10元的生態(tài)保護費正在報請有關(guān)方面審核通過”的消息，引起網(wǎng)民激烈討論。根據(jù)滇池往年的游客量推算，這一收費制度如果審核通過，每年至少將影響到4000萬游客的切身利益。

有關(guān)資料顯示，滇池治理在“九五”期間完成投資超過25億元，“十五”期間超過31億元，“十一五”期間的計劃投資是183億元。但是，不斷增加的治理資金并沒有取得良好的治理效果，而是仍存在80%的巨大資金缺口。這不禁讓公眾存有疑問：是巨額的治理投入沒有充分發(fā)揮作用，還是投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上污染的速度？

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

昆明市政府準(zhǔn)備向游客收取生態(tài)保護費以彌補資金缺口。這一舉措打著生態(tài)保護的招牌，看似合情合理，卻難以經(jīng)得住公眾的審視和拷問，這是因為：

一方面，法律并沒有給予地方政府向普通游客收取生態(tài)資源保護費的權(quán)力。收取生態(tài)資源保護費，必須遵守“誰污染誰買單”的原則。水污染防治法規(guī)定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費。”可見，生態(tài)資源保護費的征收對象，主要是給生態(tài)環(huán)境造成直接影響的組織和個人。

另一方面，而向普通游客收費，就是對游客進行了“有罪推定”。不管游客有沒有污染滇池，直接推定他們是“污染者”，進而讓他們?yōu)槲廴举I單，這顯然不合常理。即使游客在旅游時制造了一些生活污染，也已經(jīng)通過門票等支出，進行了“彌補”，因此，在進行專項的收費顯然不合理。因此，決不能簡單地把收費與加強生態(tài)治理保護等同起來。以生態(tài)治理保護為由，提高景點門票收費甚至開征新的收費品種，其實不難讓人看出其背后隱含的旅游經(jīng)濟沖動和短視。

[措施]

提出如下措施：

治理滇池污染，主要責(zé)任還是在地方，在于地方能夠更好的制定一些保護性措施，在于地方能夠投入一定的資金保障，這一方面有利于樹立地方旅游景點的形象，提升魅力；另一方面也有利于提升地方旅游經(jīng)濟的的責(zé)任意識，讓旅游經(jīng)濟走上良性循環(huán)的軌道。

相反，如果把責(zé)任推卸給游客，讓游客為污染買單，是非常不妥當(dāng)?shù)?，這樣做，一方面，必然傷害游客的感情，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，也容易助長本地的污染泛濫，因為他們會把污染的責(zé)任都推到游客身上，這樣不利于提升地方環(huán)保意識。

針對污染嚴(yán)重、治污資金匱乏的局面，最可取的辦法是加強源頭治理，嚴(yán)格限制、控制高污染行業(yè)；同時，向短期難以徹底取締的污染企業(yè)，收取合理的生態(tài)保護費?？傊?ldquo;先污染后治理”的發(fā)展方式告別，而不是仍然飲鴆止渴，“保護”著高污染企業(yè)，讓游客和當(dāng)?shù)孛癖妬頌槲廴酒髽I(yè)和政府部門的錯誤買單。

對很多地方而言，生態(tài)治理保護要解決資金缺口的辦法應(yīng)該廣納民智，遵循公開公正的社會準(zhǔn)則，資金使用做到公開透明，滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而真正取信于民并得到公眾的理解和支持。

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（責(zé)任編輯：vstara）

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