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全面把握“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
按照以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的要求,“十二五”規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、社會(huì)建設(shè)、改革開(kāi)放五個(gè)方面提出了未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),部署了10余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。概括地講,重點(diǎn)要把握好以下方面。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。擴(kuò)大內(nèi)需特別要重視擴(kuò)大消費(fèi)需求。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都具有極其重要的作用。要充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力。我國(guó)是擁有13億人口的最大發(fā)展中國(guó)家,內(nèi)需有著巨大的市場(chǎng)潛力。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段,推進(jìn)城鎮(zhèn)化既可以帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資,又能拉動(dòng)最終消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革,將會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。要正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需,并不意味著外需就不重要。擴(kuò)內(nèi)需,也要穩(wěn)外需。要堅(jiān)持利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,穩(wěn)定和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。
“十二五”期間要把擴(kuò)內(nèi)需與保增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃提出未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速為7%,表明我們寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢一些,也要更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。當(dāng)前,我們要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,確保又好又快發(fā)展。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。“十二五”期間要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。區(qū)域發(fā)展不平衡是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中必須著力解決的又一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,積極發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),加快完善公共財(cái)政體系,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善績(jī)效考核和利益補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能區(qū)推進(jìn)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,完善城市化布局和形態(tài),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。第一個(gè)重點(diǎn)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大的領(lǐng)域,明確攻關(guān)重點(diǎn),突破核心技術(shù),把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)重點(diǎn)是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合,全面提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。第三個(gè)重點(diǎn)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的積極作用。三要加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo),狠抓節(jié)能減排任務(wù)的分解落實(shí),有效控制溫室氣體排放。堅(jiān)持共同而有區(qū)別的原則,積極開(kāi)展國(guó)際合作。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),加強(qiáng)綜合治理,改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,注重從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢(shì)。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力保障和改善民生。一是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要大力促進(jìn)科技進(jìn)步。把技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生緊密結(jié)合起來(lái),著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,最大限度激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學(xué)體制改革,加快教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評(píng)價(jià)、考試招生制度改革。合理配置公共教育資源,縮小教育差距,實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平。要加強(qiáng)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè),努力為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支持。二是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),建立健全基本公共服務(wù)體系。第一,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)充分就業(yè)。第二,合理調(diào)整國(guó)民收入格局。深化收入分配制度改革,繼續(xù)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。第三,健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加快完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),不斷提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平,積極構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。第四,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。中央提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。近期要重點(diǎn)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)改革。第五,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展理念,創(chuàng)新社會(huì)管理模式,加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè),著力推動(dòng)社會(huì)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,提升國(guó)家軟實(shí)力。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求,繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng),著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。要圍繞科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主題和主線,著力消除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙,提高對(duì)外開(kāi)放水平,不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和后勁。堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度,加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革,繼續(xù)深化各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)改革,實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略,統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng) 黨的十七屆四中全會(huì)提出,要大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。當(dāng)前,馬克思主義大眾化工作,正在全黨全社會(huì)蓬勃展開(kāi)。鑒往而知來(lái),回顧我們黨推進(jìn)馬克思主義大眾化的歷程,對(duì)于我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),獲得歷史啟迪,更好地引導(dǎo)全黨全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,具有十分重要的意義。
馬克思主義誕生于歐洲,傳入中國(guó)后,要使其為廣大的中國(guó)人民所掌握,不是一件輕而易舉的事情。因此,以李大釗、毛澤東等為代表的先進(jìn)知識(shí)分子,在選擇馬克思主義之初就開(kāi)始了大眾化的努力。他們辦刊物,寫(xiě)文章,辦夜校,開(kāi)講座,用通俗易懂的方式,向群眾宣傳馬克思主義,培養(yǎng)出最早的一批信仰馬克思主義的勞動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,馬克思主義大眾化有了自覺(jué)的推動(dòng)主體。在大革命時(shí)期,黨采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的民歌、戲劇、標(biāo)語(yǔ)、圖畫(huà)和講演等形式來(lái)宣傳革命道理。毛澤東曾在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中指出,這“使得農(nóng)民如同每個(gè)都進(jìn)過(guò)一下子政治學(xué)校一樣,收效非常之廣而速”,就是“開(kāi)一萬(wàn)個(gè)法政學(xué)校”也不能“在這樣短時(shí)間內(nèi)普及政治教育于窮鄉(xiāng)僻壤的男女老少”。(《毛澤東選集》第2版第1卷第35、34頁(yè))在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,1929年的古田會(huì)議決議,指出了實(shí)施正確思想引導(dǎo)的極端重要性,要求從事馬克思列寧主義的研究,編制各種教育同志的小冊(cè)子,對(duì)不認(rèn)字的黨員讀書(shū)報(bào),上政治課實(shí)行十大“教授法”等。然而,20世紀(jì)30年代一度在黨內(nèi)占支配地位的教條主義,妨礙了馬克思主義同中國(guó)實(shí)際的結(jié)合,在形式上也出現(xiàn)了“使革命精神窒息”的“黨八股”。對(duì)此,1938年10月,毛澤東向全黨提出馬克思主義在中國(guó)具體化、大眾化的歷史任務(wù),他指出:“洋八股必須廢止,空洞抽象的調(diào)頭必須少唱,教條主義必須休息,而代之以新鮮活潑的、為中國(guó)老百姓所喜聞樂(lè)見(jiàn)的中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派。”(《毛澤東選集》第2版第2卷第534頁(yè))他自己也身體力行,大力弘揚(yáng)生動(dòng)活潑、新鮮有力的馬克思主義文風(fēng),并且用通俗易懂的語(yǔ)言寫(xiě)出了《實(shí)踐論》、《矛盾論》。這一時(shí)期,馬克思主義大眾化的另一個(gè)重要代表作,就是艾思奇的《大眾哲學(xué)》,它以平凡的真理和樸實(shí)無(wú)華的文字贏得無(wú)數(shù)讀者。20世紀(jì)40年代開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng),糾正了黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向,成為一次自上而下的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)。
取得全國(guó)政權(quán)后,黨努力推進(jìn)馬克思主義大眾化,確立馬克思列寧主義和毛澤東思想在國(guó)家意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位。相繼編輯出版了《毛澤東選集》等著作,翻譯出版了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校,普遍開(kāi)設(shè)馬克思主義理論課程。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他各方面群眾的馬克思主義理論教育,也取得明顯成效。特別是工農(nóng)兵學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)等活動(dòng),使億萬(wàn)文化水平不高的普通群眾,掌握了貫穿于馬克思列寧主義和毛澤東思想之中的世界觀方法論,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各方面的建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。但是,隨著黨對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路探索出現(xiàn)失誤,馬克思主義大眾化也遭受挫折,出現(xiàn)了教條化、絕對(duì)化和庸俗化傾向。“文化大革命”結(jié)束后,又一度推行過(guò)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針。1978年開(kāi)展的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論,沖破了束縛人們思想的一些清規(guī)戒律,掀起了思想解放的熱潮。這次大討論,既是思想理論上的撥亂反正,也是真正意義上的馬克思主義大眾化運(yùn)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,1978年底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì),實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,奠定了馬克思主義大眾化新的里程碑。
在總結(jié)建國(guó)以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,鄧小平在黨的十二大上明確提出,把馬克思主義的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合,走自己的路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。他強(qiáng)調(diào)馬克思主義必須跟上時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展,順應(yīng)人民的愿望和要求,他始終把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鄧小平反對(duì)形式主義,倡導(dǎo)簡(jiǎn)明樸實(shí)。他批評(píng)“會(huì)議多,文章太長(zhǎng),講話(huà)也太長(zhǎng),而且內(nèi)容重復(fù),新的語(yǔ)言并不很多”等現(xiàn)象,認(rèn)為“馬克思主義是很樸實(shí)的東西,很樸實(shí)的道理”,提出“學(xué)馬列要精,要管用的”。(《鄧小平文選》第3卷第381、382頁(yè))他的一系列重要論斷,如“貧窮不是社會(huì)主義”,“革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力”,“發(fā)展才是硬道理”等等,既包含深刻的思想,又容易為廣大人民群眾所理解和接受。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn),以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟,保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化,在系統(tǒng)總結(jié)治黨治國(guó)治軍新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想,開(kāi)拓了馬克思主義發(fā)展的新境界。為了推進(jìn)馬克思主義的發(fā)展和普及,黨中央先后提出和實(shí)行了一系列增強(qiáng)時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性的原則和舉措,開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),編輯出版《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》等一系列通俗理論讀物,努力探索行之有效的方式、方法、手段,不斷提高科學(xué)理論的感召力和影響力。
新世紀(jì)新階段,中國(guó)的改革和發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn),意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是在一些高、中級(jí)干部中出現(xiàn)了政治信仰淡化的現(xiàn)象,這就要求馬克思主義理論創(chuàng)新和宣傳普及工作具有更強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力。黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng),反映時(shí)代和實(shí)踐的新要求,總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想,進(jìn)一步發(fā)展了當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。2007年,黨的十七大用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)概括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的總結(jié),明確提出“開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng),推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化”。為有效地推動(dòng)馬克思主義大眾化,全黨上下深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng),積極探索運(yùn)用研討式、互動(dòng)式、模擬式、答疑式、菜單式等新的方式方法,廣泛利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播手段,寓“教”于樂(lè)、寓“教”于干、寓“教”于日常生活中,不斷開(kāi)辟黨員群眾表達(dá)訴求和感受的渠道,使他們?cè)谄降冉涣髦挟a(chǎn)生思想共鳴,達(dá)到真學(xué)真懂真信真用的作用。中央宣傳部組織編寫(xiě)的《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》系列通俗讀物,越來(lái)越受到廣大讀者的歡迎和喜愛(ài),在宣傳中央精神、普及科學(xué)理論、回答熱點(diǎn)問(wèn)題、提高思想認(rèn)識(shí)方面發(fā)揮了很好的作用。2009年,黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了馬克思主義大眾化的要求,這對(duì)于引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,凝聚不同社會(huì)階層、不同利益群體的智慧和力量,起到了十分重要的作用。
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