我們的對策：
正確審題
提高閱讀理解能力
強(qiáng)化歸納、概括能力
練習(xí)提出對策能力
立意寫作能力
解析申論考試
一、申論考試的由來
二、申論考試的內(nèi)容
三、申論考試的形式
四、申論考試的試卷結(jié)構(gòu)
五、申論考試的考查核心
閱讀材料
一、閱讀的基本技巧：
1、閱讀常用的技巧：圈點(diǎn)畫線 邊注楣批
2、閱讀的基本方法：
A、把握材料關(guān)鍵句：
①宋代涌現(xiàn)了更多的竹畫家。②蘇東坡就是一位畫竹的藝術(shù)大師。③他畫竹氣魄極大，“從地起一直至頂”，線條和筆力都很強(qiáng)勁。④元代文人畫興起后，畫竹更為盛行。⑤四大家之一倪云林的畫，大都是修竹數(shù)竿，意境蕭疏，具有獨(dú)特的風(fēng)格。⑥明代竹畫家蜂起。⑦王紱畫竹名馳天下，邵二泉題他的《墨竹》詩說： “蕭蕭數(shù)竹不勝看，到此方知畫竹難。誰信中書曾放筆，片時行盡楚江干?！钡莱鏊嬛竦母叱妓?。⑧徐渭(字文長)創(chuàng)畫雪竹的方法，所畫極為精絕。⑨有人評論說： “徐文長先生畫雪竹，純以明代瘦筆破筆燥筆斷筆為之，絕不類竹；然后以淡墨水勾染而出，枝間葉上，網(wǎng)非積雪，竹之全體，在隱約間矣?！?

B、注意材料的不同角度與主題的一致性 
例1：材料一
佛山市一家公司于9月18日刊登的開業(yè)廣告上，赫然出現(xiàn)了“9·18是一個開心的日子”的字句。觀看抗戰(zhàn)電影《紫日》時，面對中國老百姓被當(dāng)成活靶子刺殺的鏡頭，一些小學(xué)生居然拍掌大笑。在一些人眼里，只要能找到一個噱頭，爭奪更多眼球進(jìn)而爭奪更多商業(yè)利益，哪里還管它是國恥日還是國難日。當(dāng)人家的教科書把謊言編得天花亂墜時，我們又在以何種方式面對歷史呢？
材料二
三里屯酒吧街一個公廁竟然分“中國坑”和“外國坑”，有個年輕人因?yàn)楣芾韱T不讓他上“外國坑”爭執(zhí)起來。廁所管理員介紹說，她每天都會仔細(xì)清掃廁內(nèi)的每個角落，但總是有不自覺的人喝醉以后吐得滿地都是。因?yàn)榫瓢山职ぶ桂^區(qū)，經(jīng)常有外國人來這條街，不免有的老外要在這里方便。她考慮到，如果外國人看到中國的廁所那么臟，對于中國的國際影響很不好。所以，她決定專門為老外設(shè)置一個蹲位，這樣就出現(xiàn)了中外分廁的事。
材料三
當(dāng)年，劉亞樓將軍率中國代表團(tuán)參加古巴的國慶節(jié)，烈日當(dāng)空，驕陽似火。不少國家代表團(tuán)成員解開扣子，脫掉外衣。劉亞樓將軍則下死命令一道：就是坐在蒸籠上也要保持中國軍人的風(fēng)度。故中國代表團(tuán)成員自始至終精神飽滿，舉止文明。古巴主席卡斯特羅贊不絕口。

C、透過表面，分析本質(zhì)
材料一：
西施、王昭君、貂嬋和楊玉環(huán)，并稱中國四大美人。傳說，這四大美人并不為自己天生麗質(zhì)得意忘形，也常暗自思量是否白璧微瑕?終于，西施發(fā)現(xiàn)自己耳輪偏小，王昭君則略感雙腳肥大，貂嬋不滿舞后汗味過重，而楊則是走路時總帶響聲。為追求完美，四大美人冥思苦想出絕招：西施造了一對金環(huán)帶在耳上，借重物將耳輪下墜。王昭君請裁縫制出拖地的大擺裙，從此雙腳藏而不露。貂嬋自采花蜜，調(diào)制成香氣撲鼻的花露水。楊玉環(huán)乃令銅匠造出響鈴佩在裙上。后來，耳墜、大擺裙、花露水和響鈴傳至民間，便演化成婦女們的裝飾。傳說雖無據(jù)可查，然其中道理令人深思。如今，創(chuàng)造學(xué)中有一種“缺點(diǎn)列舉法”。如針對黑白電視機(jī)列舉缺點(diǎn)，就有了彩電，爾后又有了平面直角與遙控等。通過吹毛求疵的列舉，我們可以發(fā)現(xiàn)大量缺點(diǎn)。

審 題
審題注意事項(xiàng)
概括能力練習(xí)
例題1：
近日，八部委聯(lián)合制定下發(fā)了《全國中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，整治校園周邊環(huán)境、全面排查校園安全隱患、清理不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，查處大案要案等被列為工作重點(diǎn)明確提出。各地要通過新聞發(fā)布會、簡報(bào)等形式，及時公布專項(xiàng)整治行動的進(jìn)展情況。
　　僅僅是今年以來，在全國范圍內(nèi)就發(fā)生了多起校園安全事件，造成了極惡劣的影響，也引起了全社會的廣泛關(guān)注。亡羊補(bǔ)牢，為時不晚，八部委聯(lián)合制定下達(dá)的《專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》表明了對這一問題的正視態(tài)度，及時而果斷地采取了有效措施，切實(shí)地加強(qiáng)了對全國中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全的全面管理，這是十分值得贊賞的?？梢灶A(yù)見，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，校園安全問題是能夠得到保障的。
　　然而，這畢竟只是一個專項(xiàng)整治方案，它所承擔(dān)的責(zé)任范圍和深遠(yuǎn)度方面是十分有限的，至少在以下兩個方面是令人擔(dān)憂：
　　第一，會不會淪為“一陣風(fēng)式的整治”？現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)某方面的問題暴露得更突出，社會影響更大，甚至驚動了上級領(lǐng)導(dǎo)，便會有相關(guān)的部門采取行動，實(shí)行專項(xiàng)整治，然而當(dāng)這方面問題得到了暫時的抑制，使命即告完成。再出現(xiàn)，再處理，如此反復(fù)，這種情況我們似乎并不鮮見。就校園安全問題來說，類似整治不是第一次，如果仍然是當(dāng)問題出現(xiàn)的時候再來專項(xiàng)整治，誰又能保證就是最后一次呢？
　　第二，能不能從根本上消除安全隱患？綜合來看，每一次校園安全出現(xiàn)問題，其原因都不是孤立的，譬如資質(zhì)不合的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，決不單純是疏于防范和審查，背后肯定都隱藏著某個利益鏈條。采取專項(xiàng)整治這種自上而下的方式進(jìn)行管理和打擊，可以在某個環(huán)節(jié)某些看得見的地方發(fā)揮最直接的效用，卻難以觸及隱患的方方面面，尤其是人為因素，換言之，對利益相關(guān)者來說，真正構(gòu)成威脅的并不是“整治”本身，而是一時的風(fēng)險(xiǎn)加大。一旦風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降低，同樣問題很可能就隨之卷土重來。

　　孩子是祖國的未來和希望，孩子因其弱小抗風(fēng)險(xiǎn)能力又十分低下，對孩子的安全管理提高到任何高度都不過份。因此，我認(rèn)為，專項(xiàng)整治不如專項(xiàng)立法，將涉及校園安全的問題制度化法律化，并長期有效地發(fā)揮作用，最大程度地杜絕一切可能的隱患，約束每一個與校園安全有關(guān)的人。這才是真正負(fù)責(zé)的態(tài)度。 

(二)請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要問題。

關(guān)于中國建立公務(wù)員制度問題
例2：
（一）所給資料
1、黨的十三大報(bào)告明確提出“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國家公務(wù)員制度”。
2、黨的十四大報(bào)告明確提出了“盡快推行國家公務(wù)員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務(wù)院以第125號令發(fā)布了標(biāo)志中國公務(wù)員制度建立的《國家務(wù)員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務(wù)院印發(fā)了《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法》。
14，1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員職位輪換(輪崗)暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》。
16、據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行了公開招考國家公務(wù)員，全國累計(jì)有150萬人報(bào)考，錄用了15萬人。公務(wù)員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務(wù)員664人：全國共辭退公務(wù)員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務(wù)員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計(jì)，全國各級國家行政機(jī)關(guān)累計(jì)有207.5萬名公務(wù)員被評為優(yōu)秀等次，同期累計(jì)有1.9萬名公務(wù)員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機(jī)關(guān)或地市機(jī)關(guān)進(jìn)行了公務(wù)員輪崗，總數(shù)達(dá)39萬人次，其中廳局級公務(wù)員2230人次，處級公務(wù)員4.33萬人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務(wù)員”先進(jìn)典型。
19、1994至2000年底，全國地方總共計(jì)劃考錄公務(wù)員15萬人，報(bào)考人數(shù)則高達(dá)150萬人。國務(wù)院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務(wù)員，有5萬多人報(bào)考，錄取了5100多人；全國共有40佘萬人進(jìn)行了輪崗，近3萬人實(shí)行了任職回避。
20、1998至2000年，全國共有208萬名公務(wù)員被評為優(yōu)秀公務(wù)員，4000多名公務(wù)員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998至2001年，全國共有1.1萬多名公務(wù)員被辭退，有近1.2萬名公務(wù)員辭職；各級人事部門共受理了公務(wù)員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
22、進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍要通過考試的“凡進(jìn)必考”制度一直是我國推行公務(wù)員制度的一個重點(diǎn)。然而，從實(shí)際情況來看，這項(xiàng)制度的推行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，近三年來，全國新增公務(wù)員70萬，但經(jīng)過考試錄用的比例只有43%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的比例只有27%。個別地方甚至違反規(guī)定，使一些素質(zhì)低劣的人混入公務(wù)員隊(duì)伍，嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員在人民群眾心中的形象。

（二）我國公務(wù)員制度實(shí)行十年來取得了很大的成績，請用150字的篇幅，對十年來我國公務(wù)員制度所取得的成績進(jìn)行概括。

例3： 
關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問題
(一)所給資料
1、1992年我國的高校畢業(yè)生僅58萬人，2001年這一數(shù)字已達(dá)464萬人。
2、從1989年到2001年，我國普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生。
3、我國1999年的高校畢業(yè)生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業(yè)生一次就業(yè)率卻高達(dá)82%，比1998年提高了24個百分點(diǎn)。
4、1995年我國18--22歲人口的高等教育毛入學(xué)率僅為7.2%，到2001年已達(dá)13.3%，提高了6.1個百分點(diǎn)。 
5、至2000年，我國尚有520多個縣未普及九年義務(wù)教育，有100個縣未普及六年義務(wù)教育，全國尚有8500萬文盲，其中青壯年文盲2000多萬。我國專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的59%，這個比例只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/4。我國腦力勞動者數(shù)量僅占從業(yè)總?cè)丝诘?/10，而發(fā)達(dá)國家腦力勞動者數(shù)量已占從業(yè)總?cè)丝诘囊话胍陨稀?
6、至2000年的統(tǒng)計(jì)，我國每百萬人口本國居民授予專利數(shù)只有1件，而美國為289件，日本為994件。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，我國的發(fā)明專利只有日本和美國的1/30，韓國的1/4；在生物工程領(lǐng)域，美國擁有的專利占該領(lǐng)域世界專利總量的59%，歐洲占19%，日本占17%，包括我國在內(nèi)其他國家僅占5%。在醫(yī)藥領(lǐng)域，美國擁有51%的專利，歐洲占33%，日本占12%，包括我國在內(nèi)其他國家僅占40%。
7、目前我國至少有一半城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)職工缺乏基本技能訓(xùn)練和一技之長，初、中、高級技術(shù)工人之比是61.5：35：3.5，且中、高級技工的年齡老化問題突出，在我國8000萬青年工人中，初級工占89%，中級工占10%，高級工僅占1%。

8、今年是我國高校大規(guī)模擴(kuò)招后的第一個就業(yè)高峰年，全國高校畢業(yè)生總數(shù)為212萬，比2002年增加67萬，比2001年增加97萬。
9、針對長期以來影響高校畢業(yè)生市場中供需主體的體制性、機(jī)制性障礙，2002年11月，教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)出丁《關(guān)于切實(shí)做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，特別要求省會及以下城市取消高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的進(jìn)人指標(biāo)、戶口指標(biāo)等限制，允許畢業(yè)生(包括?？?、高職)跨省(自治區(qū)、直轄市)、跨地(市)就業(yè)，想方設(shè)法幫助解決高校畢業(yè)生就業(yè)存在的困難和問題，強(qiáng)調(diào)對增加的就業(yè)崗位要優(yōu)先錄用符合相應(yīng)資格條件的高校畢業(yè)生。
10、一般認(rèn)為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力。
11、社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻(xiàn)看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。
12、據(jù)聯(lián)合國年度《國際競爭力報(bào)告》，2000年我國的科技競爭力在參評的47個國家中排第28位，2001年排第26位。
(二)請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容．

提出解決方案能力練習(xí)
一、 總體原則： 


二、注意事項(xiàng)：

立意寫作能力練習(xí)
一、立意方向練習(xí)：
材料一：5月17日，10歲的小學(xué)生周賽因救落水的12歲同伴而不幸被激流吞沒。此后，江蘇省有關(guān)部門批準(zhǔn)追認(rèn)他為革命烈士。有人對此表示質(zhì)疑，認(rèn)為盡管周賽的精神非?？少F，但他在沒有施救能力的情況下挺身救人是不自量力、不應(yīng)予以提倡的。授予一個巨大的榮譽(yù)，就是樹立一個榜樣，就是一種引導(dǎo)，江蘇省有關(guān)部門的做法等于鼓勵別的孩子也去做那種無謂的冒險(xiǎn)和犧牲。

材料二：蘭州《科技鑫報(bào)》近日針對城市改造展開的調(diào)查就很能說明問題——蘭州的南關(guān)什字，原來是何等的繁華，但是隨著道路的擴(kuò)建，不允許停車的禁令一出，這里變得蕭條、寂寞。很多大型商場門前冷落車馬稀，有的不得不關(guān)門歇業(yè)。

材料三：《南方周末》報(bào)道，深圳市受命進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，已醞釀一年多。這一改革的基本思路被稱做“行政三分制”，即將行政管理職能分為決策、執(zhí)行、監(jiān)督三部分，使三者在相對分離的基礎(chǔ)上，相輔相成、相互制約而又相互協(xié)調(diào)。其中決策部分所要實(shí)現(xiàn)的一個重要目標(biāo)是，要讓決策過程“慢下來”，實(shí)現(xiàn)慢決策、快執(zhí)行的良性循環(huán)。

材料四：“小轎車將進(jìn)入百姓家”這種新聞，已被“炒”得“炙手可熱”。似乎中國已到了可以縱談“小轎車將進(jìn)入尋常百姓家”的時候，那未免是“先天下之樂而樂”了。因?yàn)槌吮┌l(fā)的“大款”，除了可以利用公款的“大腕”，尋常百姓今日想念的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是把小轎車請進(jìn)來，更不會講究要買什么名牌貨。據(jù)各種民意調(diào)查和反映，當(dāng)前尋常百姓最關(guān)心的還是住房而不是轎車?！敖饫簟?、“特困戶”之類名詞所以仍時常出現(xiàn)在報(bào)紙新聞的大標(biāo)題上，就因?yàn)檫@是民“困”之一，而且不少還是“特困”。人們形容生活幸福，常用的套語是“國泰民安，安居樂業(yè)”，可見“安居”兩字很重要，而“安居”又不是日夜蹲在轎車?yán)铮且熬印痹诜课堇铩?

材料五：據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》報(bào)道，預(yù)計(jì)今年年底中國的外匯儲備將達(dá)到3000億美元。面對國內(nèi)外不少學(xué)者對外匯儲備“成本”的關(guān)注，國家統(tǒng)計(jì)局副局長回答說，“外匯儲備當(dāng)然是越多越好。”他從三個方面闡述了中國持有大量外匯儲備的戰(zhàn)略意義：首先，這是抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有這么多的外匯儲備，我們應(yīng)對國際的一些挑戰(zhàn)難度就會比較大。其次，這是中國經(jīng)濟(jì)走向更發(fā)達(dá)階段的一個重要推動力。對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、提升技術(shù)等諸多方面都發(fā)揮著重要的作用。第三，這也是人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全可兌換的一個必備的條件。沒有充足的外匯，人民幣要走向世界也是不可能的。但也有人認(rèn)為外匯儲備并非“越多越好”。

材料六：20世紀(jì)80年代中期，隨著遼寧省阜新市兩座煤礦的報(bào)廢，這個煤炭資源枯竭型城市就面臨著往何處去的問題。2001年，國務(wù)院和遼寧省研究落實(shí)了阜新轉(zhuǎn)型方案，根據(jù)阜新的土地優(yōu)勢，計(jì)劃從2002年到2005年，租用周邊農(nóng)民的12萬畝土地，建設(shè)50個農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個以養(yǎng)殖為主的專業(yè)小區(qū)，安排4．2萬名下崗職工就業(yè)。民眾對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理解是：做戶口在城里的新農(nóng)民。

二、如何來寫：
1．練習(xí)新八股
所有議論文都包括引論、本論、結(jié)論三部分。但僅僅知道這點(diǎn)，還不足以寫出好的申論文章。要想寫出精彩的議論文，還必須知道每部分下應(yīng)寫哪些東西。我們說，供材料議論文，不管是立論還是駁論，一般可分為三大部分八個段落。其具體結(jié)構(gòu)程式如下：

第一部分為引論部分： 

第二部分為本論部分： 

第三部分為結(jié)論部分：

申論練習(xí)一
以上述例3材料為準(zhǔn)，就給定資料反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
1．示范答案
高校擴(kuò)招利于緩解就業(yè)壓力
面對今年的高校畢業(yè)生就業(yè)高峰，埋怨高校擴(kuò)招的言論不絕于耳。其實(shí)，只要我們?nèi)娴乜创咝U(kuò)招，就會得出高校擴(kuò)招總體上有利于緩解就業(yè)壓力的結(jié)論。
一、從長遠(yuǎn)看，高校擴(kuò)招使勞動力的就業(yè)期延后而不是提前
一般認(rèn)為，年滿16歲的人即具有了就業(yè)能力，就成了潛在就業(yè)者，就增加了就業(yè)壓力，而就業(yè)期延后則減少了就業(yè)壓力。按此口徑測算，中專或高中畢業(yè)生—般要比初中畢業(yè)生的就業(yè)期延后3至4年，?？飘厴I(yè)生一般要比中專或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后2至3年，本科畢業(yè)生一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后4至5年，碩士一般要比中?；蚋咧挟厴I(yè)生的就業(yè)期延后7至8年，博士—般要比中專或高中畢業(yè)生的就業(yè)期延后9至10年。從這個角度說，高校擴(kuò)招使我國勞動力的就業(yè)期延后了而不是提前，勞動力就業(yè)期延后自然就減少了社會的就業(yè)壓力。 

二、從客觀看，高校擴(kuò)招使勞動力的就業(yè)能力提高而不是降低 
一般認(rèn)為，人的就業(yè)能力提高就減少了就業(yè)壓力，而人的就業(yè)能力與社會支付的培養(yǎng)成本相關(guān)。社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：90；從對社會的貢獻(xiàn)看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。也就是說如果具有健壯體能的人對社會的貢獻(xiàn)為1，具有技能的人對社會的貢獻(xiàn)就是10,具有智能的人對社會的貢獻(xiàn)就是100。這已形成基本定則并已得到國際公認(rèn)。照此分析，從1989年到2001年，我國普通高校和成人高?？偣才囵B(yǎng)了近1200萬名本科畢業(yè)生，就意味著從1989至2001的13年間，我國的智能型勞動力增加了1200萬名，而體能或技能勞動力減少了1200萬名。如果我們再假設(shè)我國已減少的1200萬名體能和技能型勞動力中體能和技能型勞動力各占一半，就意味著在1989至2001的13年間我國有600萬名勞動力對社會的貢獻(xiàn)提高了10倍，有600萬名勞動力對社會的貢獻(xiàn)提高了100倍。從這個角度說，高校擴(kuò)招使我國的就業(yè)能力提高了而不是降低。
三、從發(fā)展看，高校擴(kuò)招使勞動力的就業(yè)機(jī)會增加而不是減少
有人認(rèn)為，目前我國的總體就業(yè)形勢不容樂觀，高校擴(kuò)招會使知識短缺者的就業(yè)機(jī)會減少。從近期看這有一定道理，因?yàn)橛萌藛挝幻磕暾衅傅膯T工是有定數(shù)的，絕大多數(shù)用人單位必將招聘知識層次相對較高的員工。但從發(fā)展看，智能型勞動力的增加必將大幅度提高生產(chǎn)率，推動國家的工業(yè)化和信息化進(jìn)程，并在提高國民生產(chǎn)總值和綜合國力的基礎(chǔ)上發(fā)展更多的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
四、從眼前看，高校擴(kuò)招確實(shí)增大了社會就業(yè)壓力
據(jù)已公布的資料分析，1992年我國的高校畢業(yè)生僅58萬人，而今年我國的高校畢業(yè)生為212萬人，后者是前者的3.65倍，另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國高校的招生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到464萬人，這意味著2005年我國高校的畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到464萬人，是1992年高校畢業(yè)生數(shù)量的8倍。高校畢業(yè)生數(shù)量的增加勢必會給當(dāng)年的就業(yè)市場增加不小的壓力。
綜上所述，盡管高校擴(kuò)招總體上有利于緩解就業(yè)壓力，但由于高校畢業(yè)生數(shù)量的增加會給當(dāng)年的就業(yè)市場增加不小壓力，政府主管部門仍應(yīng)謹(jǐn)慎對待，做到高校畢業(yè)生的供求基本平衡，各級各類高校仍應(yīng)對擴(kuò)招持慎重態(tài)度，不盲目擴(kuò)招，否則就可能形成高校擴(kuò)招時報(bào)喜，高校畢業(yè)生就業(yè)時報(bào)憂的亦喜亦憂局面。
2、評析
考生充分利用所給資料，并結(jié)合自己掌握的知識，以《高校擴(kuò)招利于緩解就業(yè)壓力》為題，具體闡述了從長遠(yuǎn)看，高校擴(kuò)招使勞動力的就業(yè)期延后而不是提前，從客觀看，高校擴(kuò)招使勞動力的就業(yè)能力提高而不是降低，從發(fā)展看，高校擴(kuò)招使勞動力的就業(yè)機(jī)會增加而不是減少，從眼前看，高校擴(kuò)招確實(shí)增大了社會就業(yè)壓力四方面內(nèi)容，所述內(nèi)容符合科教興國的精神。觀點(diǎn)正確，提出的問題值得主管部門思考。講述道理深入淺出，層次清楚，文字簡練、流暢。
根據(jù)以上分析，考生應(yīng)當(dāng)?shù)酶叻帧?
綜合練習(xí)一
一、材料
（1）“我不想干了，想要回家?！睆乃拇ㄊ【d陽市來北京一家餐館打工的楊啟蘭說。楊每天要工作十多個小時，但收入才300元?！氨本┑纳钯M(fèi)比我們家那邊貴多了。除去吃住，就剩不下什么錢了”。楊啟蘭的第一份工作是在家政公司做鐘點(diǎn)工，不過她只做了一天?！爸灰谢罡?，公司就要抽20%的錢，我一共才能掙多少？”她后來在報(bào)紙上看到一家保潔公司的招工廣告，“說是每個月700元到900元，還說不是中介，但實(shí)際上就是中介”。她說，當(dāng)時公司要她交150元錢，然后把她送到一個保潔公司做雜活兒。“實(shí)際工資每月才350元，還得天天有活的時候。后來別人告訴我，招聘廣告上寫的高是為了引我掏工作介紹費(fèi)”。而另一位劉姓清潔工則說，他每天只吃饅頭、咸菜和稀飯?！皠e的吃不起，我現(xiàn)在一頓可以吃4個饅頭，要兩塊錢。說實(shí)在的，我來北京一個月沒吃過肉，黃瓜也沒吃過一根”。劉的妻子和孩子都在北京打工，但工作常常沒有保障，經(jīng)常是干完試用期，就被辭了?！斑@時候，日子就更難過了。在來北京時間長的老鄉(xiāng)告訴我，很多老板無論你干得怎么賣力，都會過完試用期就辭了你，這樣只付少量的試用期工資就可以了”?！俺抢锶私?jīng)常欺負(fù)人。”一個在建筑工地干活的農(nóng)民工抱怨說：“在公共汽車上，有些售票員會欺負(fù)我們鄉(xiāng)下人，抬高票價”。
（2）有些民工即使干了活也拿不到錢?！奥殬I(yè)中介都是騙人的”，四川籍的一王姓女訴苦說，她去職業(yè)中介找工作，中介讓她交了20元錢，把電話留下，過兩天通知她說到一戶人家做保姆。她去了一看，那戶人家很臟。她用兩三天時間把屋子收拾干凈了，主人卻推說她不好，把她趕走了?！昂髞韯e人告訴我，他們和中介都是一伙的”。據(jù)她說，她周圍很多姐妹都遇到過這種情況。
（3）2003年1月20日上午9時，南京新街口一工地發(fā)生了一幕慘劇：一名討工錢的民工被工地老板打得鼻口流血，動彈不得。經(jīng)了解，此民工姓齊，他是到工地索要工資，在老板的辦公室內(nèi)久等未得到答復(fù)，不耐煩的老板用手機(jī)叫來兩名男子將該民工拖出辦公室拳打腳踢，直到滿臉流血。
（4）很多農(nóng)民工有過失業(yè)的經(jīng)歷，清華大學(xué)社會學(xué)教授李強(qiáng)主持的一項(xiàng)調(diào)查表明：33.5%的農(nóng)民工遇到過沒有工作的情況。其中47%的人是一到兩個月的短期失業(yè)，但也有9.8%的農(nóng)民工可能會一年都找不到活干。

（5）“光憑力氣找工作越來越難了！”在杭州市外來勞動力服務(wù)中心，斜靠在鼓鼓的編織袋上的民工小陳說。據(jù)杭州市外來勞動力服務(wù)中心的工作人員介紹，這些天每天進(jìn)出中心的民工有5000人，中心提供了上千個待聘崗位，但大多數(shù)民工文化程度太低，又沒有正好對口的技術(shù)特長。走俏的是擁有一技之長、富有工作經(jīng)驗(yàn)的民工，因?yàn)榇蟛糠钟萌藛挝粠缀踔徽惺炀毷?。?jù)了解，2002年杭州市外來務(wù)工人員突破了60萬人，比2001年增長了15%，而2002年要求熟練工的比例已經(jīng)驟升至60%，要求高中學(xué)歷的比率也比2001年上升了20%。
（6）很多農(nóng)民工還沒找到工作，就被遣返回鄉(xiāng)了?！坝械氖且?yàn)闆]有暫住證，有的是有了暫住證也沒有用，警察會說你沒有固定職業(yè)”。收廢品的張姓民工說。此外，農(nóng)民工還經(jīng)常被城管罰款，一個農(nóng)民工說：“我們被城管罰款都習(xí)慣了，很少有人沒被罰過。罰款有時給開票，有時不開。開票就罰得多，罰50元，不開就罰個20、30元”。
（7）據(jù)《中國青年報(bào)》4月2日報(bào)道，今年3月20日，32名民工被西安一派出所拘留20多個小時。民工們說，他們自始至終都沒有被告知到底是為什么事情？犯了什么法？后來才從老板嘴里知道是暫住證的事。按照規(guī)定，辦理暫住證的期限是到達(dá)3天以后，而他們大多數(shù)是當(dāng)天才到達(dá)西安的。據(jù)了解，在被派出所拘留的一天一夜里，衣衫單薄的民工們?nèi)甜嚢ゐI，毛衣和外套是聘用他們的老板第二天上午送來的，到派出所的第一頓飯也是到了第二天中午才由老鄉(xiāng)送來的一點(diǎn)干饃。
（8）新華社石家莊1月27日電，2002年春節(jié)來臨前夕，給河南省高邑縣政府蓋政府辦公大樓的300名民工仍遲遲沒拿到應(yīng)得的大部分工資。這些民工的代表說：“開發(fā)商欠民工的錢不給，是不講信用，我們能明白；但縣政府答應(yīng)給錢，并和建筑公司簽了協(xié)議，卻欠著我們的血汗錢不給，就讓我們不理解了。石家莊市一建集團(tuán)代表我們多次去討要也沒有結(jié)果，我們至今無錢回家過年?！?
（9）多少民工能拿到全部工資？面對這個全社會關(guān)注的問題，沒有一個部門給出權(quán)威的回答。日前，新華社記者設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，在北京、浙江、安徽隨機(jī)抽樣訪問了80名民工，收回有效問卷80份。72.5%的受訪民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。23名受訪民工表示，從未按時拿到過工資，這個數(shù)字占受訪對象的28.8%。與此形成鮮明的對比的是，僅13人按時拿到過工資，這個數(shù)字占受訪對象的16.3%。血汗錢被侵占、拖欠，民工怎么辦？60%的民工選擇用反復(fù)尋找老板、直到把老板找煩的方式來討要錢款。值得注意的是，只有一名民工選擇通過法律途徑解決工資拖欠問題。另有12位民工含著辛酸表示：要不到錢就認(rèn)命了，老板就是欺負(fù)農(nóng)村人！
（10）據(jù)新華社北京1月22日電，2002年春節(jié)前夕，各地勞動保障部門開展了為期1個月的農(nóng)民工工資支付檢查。據(jù)對23個外來務(wù)工人員較多的省、直轄市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)，截止1月10日，這些地區(qū)已為62.6萬名農(nóng)民工追繳欠薪3.5億元。又據(jù)《中國青年報(bào)》1月3日電，2002年青海省清理拖欠農(nóng)民工工資工作近日結(jié)束。全省累計(jì)清欠農(nóng)民工工資2600萬元，涉及農(nóng)民工1.8萬人。檢查人員發(fā)現(xiàn)，用人單位和勞動者法制意識淡薄，不按規(guī)定及時簽訂勞動用工合同，是造成拖欠工資的主要原因，三角債、工程層層轉(zhuǎn)包也是造成拖欠的主因之一。
（11）據(jù)報(bào)道，2002年底廣東省由勞動部門牽頭，7家單位共同參與，對欠薪問題進(jìn)行了大檢查。清欠中發(fā)現(xiàn)，缺乏法律護(hù)航成為拖欠工資難以根除的重要原因之一。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，勞動保障法律法規(guī)還不夠配套和完善，突出體現(xiàn)在“有規(guī)定、沒處罰；有職責(zé)、無手段”。據(jù)了解，目前《廣東省企業(yè)工資支付條例》正在修改。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個條例將對欠薪治理作出具體規(guī)定，如老板欠薪逃匿，員工可通過工會名義申請企業(yè)破產(chǎn)，拍賣企業(yè)資產(chǎn)以償還拖欠工資。
（12）據(jù)新華社濟(jì)南1月22日電，針對日益突出的民工欠資問題，濟(jì)南市建管局今年將在全國率先為民工建立“個人檔案”，以借此規(guī)范農(nóng)民工進(jìn)城管理工作。據(jù)悉，濟(jì)南市擬建立的“民工檔案”將涉及民工、本地單位、外地單位三方面內(nèi)容。在民工資料上，要求把民工的籍貫、年齡、身份證號、曾務(wù)工與現(xiàn)務(wù)工情況等登記造冊。用人單位必須提供所雇用的民工花名冊，通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能開工。外地單位若能進(jìn)入濟(jì)南市場，必須登記工種，持證上崗。為便于管理，有關(guān)部門將建立“民工檔案”信息網(wǎng)絡(luò)，詳細(xì)記錄情況，跟蹤管理，定期對施工單位年檢。
（13）據(jù)新華社北京1月15日電，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出的關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知明確規(guī)定：要切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，用人單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠和克扣?！锻ㄖ芬?guī)定，用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。其中有關(guān)勞動報(bào)酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。《通知》要求：勞動保障部門要加強(qiáng)對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要限期補(bǔ)發(fā)。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

二、申論要求
1、請用不超過200字的篇幅，概括材料所反映的主要問題。
2、請針對材料所反映的問題，用不超過300字篇幅，提出解決問題的措施。要求要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
3、自選角度，自擬標(biāo)題，用1000字左右的篇幅論證你所提出的解決問題的某項(xiàng)措施。要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。
綜合練習(xí)二
時間：150分鐘 滿分：100分
一、注意：1、建議用40分鐘左右的時間閱讀資料，用110分鐘作答。
2、仔細(xì)閱讀給定資料，然后按照“申論要求”依次作答。
二、資料：
(1)看看最近的媒體報(bào)道：著名的中科巨業(yè)老總呂新建和朱煥良，竟然將54億巨額資金喬裝成1500多個股東帳戶，操縱股市、謀取暴利，直到東窗事發(fā)。IT產(chǎn)品分銷全國排名第5的儀科惠光總裁林大兵，涉嫌虛假注冊、合同詐騙等3000余萬元，被警方抓捕歸案。
(2)信用危機(jī)似乎一夜之間就出現(xiàn)在我們面前。按國際慣例，GDP年人均超過2000美元就已經(jīng)進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)社會。雖然北京、上海、廣州、深圳等大都市均已跨過了2000美元的門坎?？墒?，即使是在大都市，也仍然是“非征信社會”——缺乏統(tǒng)一的信用指導(dǎo)大法、征信披露制度……因此，“著名”們出現(xiàn)見著名的道德黑洞并不令人特別驚詫。
(3)2002年6月，當(dāng)河北省石家莊市新華區(qū)建立“社區(qū)信用檔案”一事成為社會上一個不大不小的焦點(diǎn)時，他們是這樣評淪自己的：“這只是一個開始?！?
(4)2000年的某一天，蔡建星親眼目睹了一件讓他覺得不可思議的事情：當(dāng)他陪同外商從超巾購物回來，外商的兒子兜里憑空多出來的兩塊水果糖竟讓他的父親震怒不已，外商扯著兒子立即回到超市，歸還了糖果，并做了鄭重的道歉。蔡建星一時有些懵了；有必要如此地大驚小怪嗎?蔡建星的觀點(diǎn)被外商堅(jiān)決地否定，他說，在我的國家，如果成人犯了同樣的錯誤，是要被記入信用檔案，成為人牛的污點(diǎn)的；涉及信用問題，沒有大事和小事之分，它反映的是一個人的道德狀況，我只有從小教育我的孩子讓他為這樣的行為感到羞恥，才能避免他長大以后再犯同樣的錯誤。
(5)蔡建星是河北省石家莊市新華區(qū)區(qū)委書記。那天的事情給了他太多的感慨和啟發(fā)，“信用危機(jī)”和“道德水平滑坡”在中國已經(jīng)叫嚷了很長時間了，我們可曾想過什么具體的方法去改變現(xiàn)狀?聯(lián)想到任他的管轄區(qū)域內(nèi)，最讓他頭疼的是在全國十大市場之一——新華集貿(mào)市場中，某些不法商販身上發(fā)生的偷稅漏稅、以次充好、缺斤短兩的現(xiàn)象，一個想法在他的頭腦里油然而生：為什么不能給他們建立一個信用檔案，如果效果真的像那個外商所講的那么好的話，所有的問題不是都能夠迎刃而解了嗎?
(6)新華區(qū)安宣傳部部長葛瑞芳是第一個傾聽這個想法的人，接著，是副部長張秀鈴，她們是這項(xiàng)計(jì)劃的具體實(shí)施者。2002年初，她們請來法律專家和社會學(xué)家，開了不止—次的論證會，為圖使她們的計(jì)劃更加完善，并避開與法律可能的沖突。3月20日，新華區(qū)“社區(qū)信用檔案”正式建檔，4月25日，頒布了《新華區(qū)信用檔案管理暫行辦法》。
一項(xiàng)新的制度出臺了。在這項(xiàng)制度里，征信對象除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個體工商戶，還包括廠社區(qū)18歲以上的所有公民。
(7)“信用檔案” 一詞，在今天的中國有著足夠的新鮮度，因此新華區(qū)這項(xiàng)制度引來各方的關(guān)注，是一件再合理不過的事情。2002年6月9日，《中國青年報(bào)》以《將公民不良行為‘上網(wǎng)’對不對——全國首個社區(qū)信用檔案系統(tǒng)引發(fā)爭議》為標(biāo)題，對事件進(jìn)行了報(bào)道。報(bào)道的主要意見是“公民信用屬于個人隱私權(quán)，新華區(qū)的做法實(shí)際上剝奪了個人隱私權(quán)”。
(8)幾天后，當(dāng)記者詢問新華區(qū)對此報(bào)道的看法時，葛瑞芳首先表達(dá)了對文章中將自己的隱私“曝光”的不滿。她說，在新加坡借書忘記歸還的事情，是她為了說明在國外建立信用檔案是一件很普通的事情隨口講的，在報(bào)紙上登出來后讓她感覺很沒面子。葛瑞芳的不滿恰好和文章中所流露出的擔(dān)憂有所吻合：將公民的“不交水電費(fèi)、損壞公共設(shè)施、擾亂公共秩序、污染環(huán)境”等不良行為公之于眾，是否考慮到了他們的面子問題?對此葛瑞芳的回答是，中青報(bào)記者的采訪時間比較早，那時候信用檔案制度尚不完善，現(xiàn)在，她們所征集上來的所有信用信息都要經(jīng)過由區(qū)內(nèi)包括法院在內(nèi)的29個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門組成的聯(lián)合征信小組的審核，決不會涉及到公民的隱私問題。
(9)“信用檔案”的總庫設(shè)在新華區(qū)精神文明辦公室。據(jù)我們在總庫的查詢情況，現(xiàn)在共征集上來的30000多條記錄中，絕大多數(shù)為優(yōu)良記錄，所有人的“不良記錄”一欄里，幾乎都是空空如也。張秀玲解釋，“不良記錄”不是沒有，但大多數(shù)都未經(jīng)“聯(lián)合征信小組”的審核，所以還不能登記在案。這多少也印證了一些我們的猜測。
(10)盡管新華區(qū)在介紹的過程中不斷地強(qiáng)調(diào)，“信用檔案”所要記錄的是“道德領(lǐng)域的信用狀況”，但我們看到在實(shí)際的內(nèi)容中，更多的是對諸如“見義勇為”、“文明市民”、“熱心公益事業(yè)”，甚至是“經(jīng)常協(xié)助居委會做計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏等工作”的記錄。至于“不良記錄”中與信用無關(guān)的內(nèi)容，就更為普遍。在聯(lián)盟街道辦事處，記者看到的惟—一項(xiàng)不良記錄是：某居民在居室內(nèi)養(yǎng)鴿子，因?yàn)槲兜离y聞，影響了公共衛(wèi)生，經(jīng)居民多次舉報(bào)仍屢教不改。區(qū)委宣傳部副部長張秀玲解釋說，他違反了“公民道德承諾”的內(nèi)容，既然是“承諾”，因此也和“信用”有關(guān)。

(11)對于道德和信用的關(guān)系，宣傳部部長葛瑞芳是這樣理解的：評判一個人的“總信用”，應(yīng)該包括他生活在社區(qū)中的方方面面，而在社區(qū)的日常生活中，信用的體現(xiàn)面之廣，幾乎可以包括道德的所有內(nèi)容，道德就是對社會的承諾。這樣看來，“信用檔案”幾乎就等同于“道德檔案”。
(12)從社會管理者的角度來看，建立一個“道德檔案”的好處有目共睹，而從被管理者——老百姓的角度來看，這總會多多少少地?fù)p害他們的一些自由和隱私。
三、申論要求：
1、請用300字以內(nèi)的篇幅，概述有關(guān)各方對“社區(qū)檔案”的各種看法。(20分)
2、就為何建立公民“信用檔案”，提出你的對策建議。要求：對策合理，有可行性，字?jǐn)?shù)為400字左右。(40分)
3、圍繞“社會信用制度”問題，自選角度，自擬題目，寫一篇800字左右的議論文。要求：觀點(diǎn)正確，論據(jù)充分，條理清楚。(40分)
評卷要求
1、概述各種看法是否全面、準(zhǔn)確，占12分。語言文字是否準(zhǔn)確、通順、條理清楚，占8分。
2、提出的對策、建議是否合理、有可行性，占30分。語言文字占10分。
3、評分按議論文一、二、三類文，從觀點(diǎn)、思想；結(jié)構(gòu)、層次、邏輯性；語言文字、標(biāo)點(diǎn)符號、書寫規(guī)范等三方面進(jìn)行分類評分。
未擬標(biāo)題扣4分：錯別字、病句酌情扣分。

（責(zé)任編輯：中大編輯）