目前，我國正處在工業(yè)化過程中，經濟快速發(fā)展與公共安全基礎薄弱，人們安全意識不強的矛盾突出，處理環(huán)境與經濟矛盾較為尖銳和敏感的時期。雖然黨和國家從方針、法制、體制、機制和投入等方面采取了一系列舉措以加強公共安全工作，但不少問題積弊已久，有的已成“痼疾”，各類重大安全事件仍然時有發(fā)生，事故總量仍然偏大，相關指標仍然比較落后。如億元GDP事故死亡率我國是0.558，發(fā)達國家是0.02到0.05，我們的億元GDP事故死亡率是發(fā)達國家的10倍甚至20倍;10萬工礦商貿從業(yè)人員事故死亡率是3.33，如果只算二產(工礦企業(yè))，則高達8.5，我們是發(fā)達國家的兩倍多;我國萬車死亡率是6.2，發(fā)達國家則不到0.1。有關統(tǒng)計數據表明，我國每年因公共安全事件造成的損失非常驚人：2003年，因生產事故損失2500億元、各種自然災害損失1500億元，交通事故損失2000億元，衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，共計6500億元人民幣，相當于我國GDP的6%。2004年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷，占全球因工傷亡總數的83%;直接經濟損失超過4550億元。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，特別是發(fā)生了4起死亡百人以上的礦難，損失慘重。2006年僅1月28日至2月4日春節(jié)黃金周，全國共發(fā)生火災1.3萬余起，死亡63人，受傷47人，直接財產損失2963萬余元。公共安全工作形勢嚴峻，已經嚴重影響到社會的安定團結。

　　從去年至今，南寧、重慶、成都、合肥等城市相繼出現公交車重大安全事故。2006年重慶的公交車出現一次死亡30人以上的特重大事故，南寧市也在不到一個月的時間里，連續(xù)兩次發(fā)生公交車安全事故，造成多人死傷;今年4月，成都公交車又接連發(fā)生兩起事故，造成兩人死亡。合肥市也是公交車事故頻發(fā)：4月18日凌晨，一輛166路公交車違章掉頭致一名騎摩托車的男子被撞死;18日傍晚，一輛901路公交車在進站時將一名女大學生撞死;19日，一名退休女教師命喪一輛115路公交車下;4月26日晨，一名17歲高二女生在上學途中被公交車撞死。一連串的事故導致市民義憤。然而，就在合肥市政府的綜合整治小組進駐公交公司之后不久，“五一”長假期間，公交車又軋死一人。短時間內該市公交車肇事累計死亡人數已超過去年的總和。公交車司機開“野車”(違章)、“飛車”(快車)現象，已引起廣大市民的強烈不滿。市民紛紛要求立即整治公交運營，嚴厲處罰肇事駕駛員，并要求嚴肅追究相關負責人及領導干部的行政責任。公交車行車安全事故多發(fā)已不是某一個城市的個別現象，而成了大家十分關心的社會問題。

　　2007年3月10日，遼寧撫順礦業(yè)集團公司老虎臺礦，工作面發(fā)生特大透水事故雖然多日搜救，仍有29名礦工遇難。

　　2007年5月5日，山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。截至5月8日，已有15人遇難，尚有15人下落不明。該礦未經批準擅自恢復生產，多頭掘進，以掘代采，以包代管，勞動組織十分混亂。事故發(fā)生后的一段時間，竟然不清楚井下作業(yè)人數。臨汾市公安局介入之后，才查實入井作業(yè)的準確人數。

　　2007年5月14日浙江蕭山南陽經濟開發(fā)區(qū)一家以來料加工為主的鑄造企業(yè)——神龍鋁業(yè)發(fā)生氟利昂泄露事件，導致9人中毒、2人死亡的慘痛后果。

　　2007年5月15日，新疆輪臺縣寶山煤礦的工人在為礦井火災打密閉時，發(fā)生巷道冒頂和有毒氣體漫溢事故，導致4人遇難、3人失蹤、5名礦工受傷。

　　2006年食品安全事件也頻頻爆發(fā)：6月份，北京第一例食用福壽螺導致的廣州管圓線蟲病患者確診。截至8月21日，北京市衛(wèi)生局統(tǒng)計，全市確診的廣州管圓線蟲病病例達到70例?！笆駠萘x”酒樓因此“出名”，因為大多數患者都是食用了該酒樓的福壽螺后發(fā)病的。

　　7月，中央電視臺曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。自此，所謂的“甜蜜的事業(yè)”也變得苦澀。據報道，現在蜂蜜造假的手段五花八門：有的是用白糖加水加硫酸進行熬制;有的直接用飴糖、糖漿來冒充蜂蜜;有的利用糧食作物加工成糧漿充當蜂蜜。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學物質。假蜂蜜幾乎沒有營養(yǎng)價值可言，而且糖尿病、齲齒、心血管病患者食用后還可能加重病情。

　　8月2日晚，浙江省臺州市衛(wèi)生局執(zhí)法人員根據有關舉報，在某油脂廠內查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經臺州市和浙江省兩級疾病預防控制中心抽樣檢測，油脂中酸價及過氧化值均嚴重超標。浙江省疾病預防控制中心還檢出油脂內含有劇毒的“六六六”和“滴滴涕”。

　　紅心鴨蛋的紅色還沒有褪去，“嗑藥”的多寶魚又席卷而來!11月17日，上海市公布了對30件冰凍或鮮活多寶魚的抽檢結果。30件樣品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出環(huán)丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用魚藥殘留，部分樣品土霉素超過國家標準限量要求。而人體長期大量攝入硝基呋哺類化合物，會存在致癌的可能。

　　從“帶血的煤炭”，到重大交通事故、水系河流污染，再到食品安全事件頻頻爆發(fā)……“安全”已不僅僅局限于“生產”，它關系到人民群眾生命財產安全，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。而安全事故多發(fā)頻發(fā)，原因是多方面的，但主要還是企業(yè)安全生產和政府安全監(jiān)管“兩個主體”責任落實不到位，貫徹執(zhí)行黨和國家安全發(fā)展方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責，公共安全的許多工作仍停留在口頭上、會議上和文件上，沒有真正落到實處，以及人們的安全意識淡薄。

　　從政府看：一些地方確實存在著安全工作力度層層衰減問題。政府安全工作的執(zhí)行力，公信力，在少數地方逐級弱化，基層的個別干部以及政府工作人員，對整頓關閉不具備安全生產條件，以及破壞資源、污染環(huán)境和不符合國家產業(yè)政策的煤礦等，思想上不通，行動上消極，對國家及其相關部門已經作出的決策部署不是雷厲風行、切實認真地貫徹執(zhí)行，而是把心思用在怎樣才能變通和規(guī)避國家政策，如何應付上級的檢查監(jiān)督方面，搞“上有政策、下有對策”，由于應付、拖延而導致重特大事故和慘痛損失的，各都不乏其例;個別公務人員甚至失職瀆職、以權謀私，與不法業(yè)主沆瀣一氣，充當違法行為的保護傘。一些地方的安全監(jiān)管或者機構不健全，或者職責不清晰，或者力量不充足，數據資料、規(guī)章制度、監(jiān)督考核等基礎工作還比較薄弱。某些執(zhí)法人員對于違法違規(guī)行為，或礙于情面，或迫于壓力，而不能從嚴執(zhí)法;一些同志對監(jiān)管職責范圍內的重大隱患和問題，或沒有及時發(fā)現，或發(fā)現了而沒有盯住不放、一抓到底。由此所造成的教訓也很多、很深刻。

　　從人們的安全意識看：某些從業(yè)人員安全意識低下，防范和處置安全事故的思想準備嚴重不足。一些從業(yè)人員既是安全事故的導引者，又是安全事故的受害者。2007年3月6日湖南省邵陽市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班下井32人，15人遇難，損失慘重。該礦本已列入2007年關閉礦井名單，但春節(jié)后礦主擅自組織下井進行巷道維修，由于井中通風量不足，造成瓦斯積聚，電工違章開啟電氣設備時產生火花引起瓦斯爆炸。調查顯示，我國近三分之一居民、近一半的學生缺乏自救逃生意識。2004年重慶石柱縣“9·25”翻車死亡50人的事故中，有學生、農民、電信職工、工商所副所長、小學教導主任等社會各階層人員。在車輛嚴重超載、經過的漫水橋洪水陡漲的情況下，車上竟無一人出現阻止駕駛。我國城鎮(zhèn)化率現已達40%，已有1.3億農村勞動力轉移，還有1億農民等待轉移，這是社會進步的表現。但這些農民工多數從事于苦、臟、累、險的礦山及建筑施工等勞動密集型高危行業(yè)，安全技術培訓嚴重滯后。一些企業(yè)甚至沒進行任何培訓就督促他們上崗。這些民工在工作中不能清醒地認識到所從事行業(yè)的危險性，一旦發(fā)生事故，他們往往缺乏必要的應對能力。目前國內的國民安全教育尚未形成健全體系，因而在學歷教育、職業(yè)教育、就業(yè)培訓中加入安全內容，舉辦各種提高防災意識的活動，已成當務之急。

　　三、申論要求

　　1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)

　　2.請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要分條列款地說明，要體現針對性和可操作性。(30分)

　　3.自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進行論述?？扇嬲撌?，也可就某一方面進行重點論述。要求觀點明確、論點正確、論據充分、分析具體、層次清晰、語言流暢。(50分)

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（責任編輯：lyy）

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