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對于各部門公布的數(shù)據(jù)，究竟該怎樣解讀?

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標(biāo)準(zhǔn)去評判。但總體上看，除個別部門2011年“三公”支出小幅增加外，大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出基本上與上年持平或有所下降。

這一點(diǎn)，從中央本級的“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)上也可以得到印證。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出為94.7億元，而2011年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算為94.28億元，比上年決算數(shù)減少了4200萬元。應(yīng)該說，這兩年中央財政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費(fèi)，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長”的要求，還是落到了實處。

知情是監(jiān)督的前提

一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏解釋說明，普通百姓很難看得懂

對于中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些?如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?”

專家認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)是財政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑,政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

今年是首次公開“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。此外，對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。

公車改革應(yīng)加快推進(jìn)

公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上，公車過多過濫，浪費(fèi)驚人

盡管首次公開有不少需要改進(jìn)和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費(fèi)支出存在的突出問題。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計11.3億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9.1億元，占到“三公”經(jīng)費(fèi)的八成左右。公車費(fèi)用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個沉重負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學(xué)的孩子，還有單位的領(lǐng)導(dǎo)。”采訪中，一些群眾說，“領(lǐng)導(dǎo)出差、開會都是工作，坐公車合情合理;可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車，上下班還要公車接送。”

在基層政府部門工作的李先生說，現(xiàn)在無論單位大小、級別高低，一般部門的“主要領(lǐng)導(dǎo)”都要配專車，這似乎已是不成文的規(guī)定。他所在的縣里，不但縣領(lǐng)導(dǎo)有專車，就連科級單位的“一把手”，也都有專車。一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，全國這樣的單位有多少?配備的專車有多少?一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費(fèi)驚人。

究竟有沒有必要配這么多公車?減少公車數(shù)量會不會影響到政府部門正常辦公?2008年北京奧運(yùn)會期間以及近兩年整治交通堵塞，都對公車進(jìn)行封存。30%的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認(rèn)為，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”，公車改革難度之大可見一斑?，F(xiàn)在，個人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進(jìn)入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車，而不能開著自己的車上下班?從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成來看，必須下大力氣進(jìn)行徹底的公車改革，嚴(yán)格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。

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