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2011年07月26日記取“溫州溫暖”的力量

蘊(yùn)藏于社會(huì)的蓬勃力量，能夠成為政府行動(dòng)的有效支撐，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的寶貴資源

“7·23”動(dòng)車追尾事故后，一張照片拼圖熱傳網(wǎng)絡(luò)：上方，是溫州市民獻(xiàn)血的長隊(duì);中間，是醫(yī)院中忙碌著的義工;下方，是救援時(shí)赤膊上陣的村民。網(wǎng)友評價(jià)：溫州溫暖，中國力量。

事故之后，飄零在懸墜車廂里的生命，開始了與時(shí)間的賽跑。此時(shí)此刻，沒有什么救援，能比在場人的雙手更有效;沒有什么車隊(duì)，能比周邊的社會(huì)車輛更迅捷;沒有什么信息，能比微博的傳遞更及時(shí);也沒有什么鮮血，能比流淌在身體中的那份更豐沛、更溫暖……每一個(gè)普通公民的表現(xiàn)，每一種社會(huì)力量的呈現(xiàn)，都影響著速度、力量、慰藉與溫暖，關(guān)系到“黃金救援期”里的生命質(zhì)量。

“溫州溫暖”，因而倍顯珍貴。它讓我們感受到公民意識的成長，觸摸到時(shí)代的溫度，傳遞著前行的信心。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，總有各種安全事件在意想不到的情況下發(fā)生。很多時(shí)候，有組織的公力救助難以及時(shí)抵達(dá)，需要每個(gè)人守望相助彌補(bǔ)“時(shí)間差”。社會(huì)管理者編織的安全網(wǎng)只是“網(wǎng)”，經(jīng)緯線間的那些空白，需要社會(huì)成員共同的努力來填充。

實(shí)際上，這樣的力量，崛起于汶川地震、北京奧運(yùn)志愿者的自覺選擇中，展現(xiàn)在各種民間協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的持續(xù)行動(dòng)中，綻放在山區(qū)孩子吃上免費(fèi)午餐的笑容中。

這種蘊(yùn)藏于社會(huì)的蓬勃力量，能夠成為政府行動(dòng)的有效支撐，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的寶貴資源。突發(fā)事故中，它上升一分，就能多消散一分傷害的陰霾;社會(huì)生活里，它增加一分，就能多綻放一個(gè)燦爛的笑臉。這也是論及社會(huì)管理時(shí)，胡錦濤總書記要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)協(xié)同”的原因。

無論是救援、獻(xiàn)血或是關(guān)注，事故之后的參與，也讓每個(gè)人感同身受：他們，也是“我”;我，即是“你們”。對共同體的認(rèn)知、對社會(huì)責(zé)任的感受，更能激發(fā)社會(huì)成員的參與感和認(rèn)同感，也有益于彌合已然出現(xiàn)的社會(huì)裂痕。

社會(huì)力量，巨大也分散。在“溫州溫暖”里，我們看到，事故兩小時(shí)，號召獻(xiàn)血的微博集結(jié)了上千網(wǎng)友前往血站;溫州三院招募志愿者的帖子，3小時(shí)內(nèi)擠爆100個(gè)名額;我們也看到，參與的通道還不夠暢通，很多人不知如何發(fā)力;參與的方式還有待改進(jìn)，組織效果還不能完全地最大化。

社會(huì)薄弱之處，當(dāng)是社會(huì)管理者發(fā)力之點(diǎn)。深刻變化的轉(zhuǎn)型期，能否整合社會(huì)力量，不僅是社會(huì)管理的創(chuàng)新，更是執(zhí)政能力的體現(xiàn)。培育社會(huì)組織、呵護(hù)社會(huì)愛心、激活社會(huì)力量，理應(yīng)成為各級政府推進(jìn)社會(huì)管理的應(yīng)盡之責(zé)。

項(xiàng)煒伊，兩歲半，留著鍋蓋頭，穿著公主裙，低頭喝水。第一次坐動(dòng)車，父親拍下這一刻，傳上微博。而當(dāng)最后一個(gè)獲救時(shí)，她卻不幸成為孤兒。事故之后，對每一個(gè)散發(fā)溫暖者，怎樣贊美都不為過，然而，沒有人在意贊美，因?yàn)榇蠹腋Ｍ?，是聚集更多溫暖，持續(xù)釋放，照亮小煒伊以及更多如她一樣用個(gè)體之肩承受社會(huì)悲劇的人前行的方向。

2011年07月27日三公經(jīng)費(fèi)能否“曬”出公平公正

公眾對“三公經(jīng)費(fèi)”的期待，并非簡單的“少花錢、不花錢”，關(guān)鍵要明明白白、合情合理。除公開外，公平公正也應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)

近日，“三公經(jīng)費(fèi)”引發(fā)熱議。98個(gè)國務(wù)院要求公開“三公經(jīng)費(fèi)”的部門，已有超過八成向社會(huì)“曬”出賬本。

公開，無疑是進(jìn)步。把政府花錢放入“魚缸”，體現(xiàn)建設(shè)透明政府、責(zé)任政府的主動(dòng)選擇和積極姿態(tài)。更重要的是，“公開—監(jiān)督—回應(yīng)”的互動(dòng)，能提升公眾對政府的認(rèn)同和信任，進(jìn)而促進(jìn)中國民主政治建設(shè)的進(jìn)步。

正因此，公開帶來的質(zhì)疑值得珍視。國家人口和計(jì)生委是否有必要如此頻繁地出國?水利部近億元的公車費(fèi)用是否都用在本職工作上?中科院平均每天高達(dá)27萬元的接待費(fèi)用花在了哪兒……回答好這些問題，是公開的本義所在，也是政府部門的職責(zé)所在。

公眾對“三公經(jīng)費(fèi)”的期待，并非簡單的“少花錢、不花錢”。政府部門正常運(yùn)行，當(dāng)然需要各種經(jīng)費(fèi)。行政成本的存在本身沒問題，關(guān)鍵是這筆賬要明明白白、合情合理。公務(wù)出國可以，順便游山玩水則不應(yīng)該;吃工作餐也可以，但“我為工作喝茅臺(tái)”，公眾肯定不答應(yīng)。即便“三公經(jīng)費(fèi)”是零，也且慢鼓掌——沒準(zhǔn)兒，這要么不作為，能推的推、能拖的拖，該干的不干，該查的不查;要么亂作為，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，用車、出國、吃飯都找人埋單。前者是懶政，后者是腐敗，公眾都不愿看到。

公開“三公經(jīng)費(fèi)”引來質(zhì)疑，有公開內(nèi)容不夠規(guī)范的因素，也有公眾了解不足、隨意揣測的因素。但更應(yīng)該看到質(zhì)疑聲浪后的“潛臺(tái)詞”：公眾真正看重的是其是否用得合理、花得公正。

所以，面對質(zhì)疑，最好的回應(yīng)是進(jìn)一步做好“公開”的文章。

目前的公開，口徑較窄。比如，財(cái)政部公布的是“財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)”，這樣的“小口徑”，把更龐大的事業(yè)收入、預(yù)算外收入等鎖在了門內(nèi)。公開內(nèi)容，也大多是籠統(tǒng)數(shù)據(jù)，不足以讓公眾識別其費(fèi)用是否合理。比如“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”，除審計(jì)署細(xì)化到每輛公車的平均費(fèi)用外，大多數(shù)部門只是交代幾個(gè)簡單數(shù)據(jù)。公開也缺少必要的說明，比如公務(wù)接待，有的部門花了幾個(gè)億，有的部門只花了幾萬元，由于沒有人員基數(shù)，公眾難以分析比較。

公開本是為了接受監(jiān)督，而這樣口徑不一、標(biāo)準(zhǔn)不同、內(nèi)容不清、語焉不詳?shù)墓_，將難達(dá)初衷。無論是公開的口徑、內(nèi)容還是具體方式，都還有待進(jìn)一步統(tǒng)一、完善。改進(jìn)預(yù)算編制的辦法和程序、健全監(jiān)督體系、建立問責(zé)制度等，都是“三公經(jīng)費(fèi)”的制度“籠頭”。通過對比“三公經(jīng)費(fèi)”的多少及其效果，也可以同步考察政府部門是不是管了不該管的事，是不是應(yīng)當(dāng)讓渡某些職能，從理順職能方面促進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”的公平公正。只有不留死角的公開，才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，真正衡量出行政成本的高低及效益。

“三公經(jīng)費(fèi)”，公開只是開始。我們期待相關(guān)部門能主動(dòng)及時(shí)地回應(yīng)公眾質(zhì)疑，期待政府部門能積極有效地厲行節(jié)約，更期待中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的首次公開能成為一個(gè)契機(jī)，推動(dòng)行政成本走向合理，推動(dòng)財(cái)務(wù)制度走向透明。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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