2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試已落下帷幕，應(yīng)廣大考生要求，新浪考試頻道聯(lián)合華圖公務(wù)員特別邀請(qǐng)到公務(wù)員考試輔導(dǎo)名師鐘君老師于2006年11月26日下午做客新浪嘉賓聊天室，為廣大考生在線點(diǎn)評(píng)本次公務(wù)員考試申論試卷。以下內(nèi)容為本次訪談實(shí)錄。

華圖名師鐘君

　　主持人：各位新浪網(wǎng)友，大家好，歡迎大家今天下午做客我們的新浪嘉賓聊天室，非常感謝大家。昨天國(guó)家公務(wù)員考試的筆試部分全部進(jìn)行完畢了，今天邀請(qǐng)到了華圖公務(wù)員考試研究中心教研室主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鐘君博士做客我們的節(jié)目。

　　鐘老師，其實(shí)每次在考試過(guò)程當(dāng)中，大家都會(huì)有很多問(wèn)題要問(wèn)，其實(shí)我覺(jué)得廣大考生最想了解的，通過(guò)您的眼光來(lái)去衡量一下昨天的考試情況，您能不能給我們簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)昨天的考試申論部分的中大網(wǎng)校體情況。

　　鐘君：好的，各位朋友，大家下午好。首先我想對(duì)于昨天的考試總體情況做一個(gè)大概的分析，談?wù)勎易约旱目捶?，首先我們還是因?yàn)樯暾摽荚囀紫却蠹乙_定一個(gè)特定的事實(shí)是什么？昨天的申論考試材料所反映的事實(shí)是近年來(lái)我國(guó)土地征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用的問(wèn)題，與06年的申論考試相比，07年材料難度有所降低，但是題目難度有所提高。

　　下面我將結(jié)合我們?cè)谳o導(dǎo)當(dāng)中的一些解題技巧和套路做一些具體的分析。

　　主持人：今年試題在題目的感覺(jué)上可能材料更容易讀懂，大家更明白說(shuō)說(shuō)怎樣一回事，但是答起題來(lái)不是特別容易的事情，我覺(jué)得在申論最關(guān)鍵的一點(diǎn)，大家應(yīng)該有一個(gè)很好的邏輯思維，不僅僅考察你文筆的寫作能力，更關(guān)鍵的就是你寫這篇文章會(huì)不會(huì)前后呼應(yīng)有沒(méi)有鮮明的層次，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下材料的邏輯關(guān)系的問(wèn)題。

　　鐘君：我們一直在強(qiáng)調(diào)，其實(shí)戰(zhàn)勝申論最大的技巧就是吃透材料，用材料說(shuō)話，根據(jù)申論考試的特點(diǎn)，我們認(rèn)為考生只有在閱讀材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)勾畫關(guān)鍵詞和關(guān)鍵句(例如首尾句、關(guān)聯(lián)詞、常見(jiàn)詞)，概括段落大意，分門別類等步驟系統(tǒng)地把握材料的基本內(nèi)容和材料與材料之間的邏輯關(guān)系，才能從整體上應(yīng)對(duì)試題，從而有可能實(shí)現(xiàn)申論考試的高分突破。這是因?yàn)?，歷年的申論材料都在命題專家的精心設(shè)計(jì)下，具有相對(duì)清晰的邏輯層次，而今年的申論材料的邏輯層次尤其清晰。系統(tǒng)地把握材料的基本內(nèi)容就能從整體上應(yīng)對(duì)試題，從而實(shí)現(xiàn)申論考試的高分突破。

　　今年的中大網(wǎng)校家也都看到了，實(shí)際上今年的申論題延續(xù)了歷年真題的一些特色，我個(gè)人感覺(jué)，這些題目在命題專家的精心設(shè)計(jì)下，具有相對(duì)清晰的邏輯層次，而今年的申論材料我想強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)層次我感覺(jué)是尤其地清晰，相對(duì)于去年來(lái)說(shuō)，具體是怎么構(gòu)成的呢？

　　泛泛地講，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)材料主要事實(shí)或者反映的特定社會(huì)現(xiàn)象，關(guān)于我國(guó)土地資源的流轉(zhuǎn)和利用問(wèn)題，但是具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)仔細(xì)的閱讀材料我們應(yīng)當(dāng)看到，所有的材料實(shí)際上可以清楚地分為兩部分。

　　第一二段材料介紹的是我國(guó)土地資源，尤其是農(nóng)村的土地資源在征用流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，第三四五六七段材料講到的是我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，即循環(huán)利用的問(wèn)題，這兩個(gè)大部分之間是并列關(guān)系，實(shí)際上關(guān)于我國(guó)土地資源和如何保護(hù)現(xiàn)有土地存量和如何擴(kuò)大增量?jī)蓚€(gè)問(wèn)題，這兩個(gè)部分每一個(gè)部分又可以對(duì)材料進(jìn)行一定的邏輯梳理。

　　第一個(gè)部分，農(nóng)村土地的征用流轉(zhuǎn)問(wèn)題的，也就是說(shuō)我們講的一二段的材料，實(shí)際上我們可以按照社會(huì)現(xiàn)象的表現(xiàn)、問(wèn)題的原因、解決問(wèn)題的對(duì)策這樣的邏輯關(guān)系對(duì)材料進(jìn)行概括和歸納，結(jié)合這樣的歸納我想把昨天考試的主要內(nèi)容向那些沒(méi)有參加過(guò)考試的網(wǎng)友做一個(gè)大概介紹。

　　不難發(fā)現(xiàn)我們剛才講的這一部分，特定事實(shí)很清楚了就是農(nóng)村土地的征用流轉(zhuǎn)問(wèn)題，問(wèn)題表現(xiàn)在近年來(lái)隨著我國(guó)城市化加大，造成了耕地荒廢，同時(shí)農(nóng)民利益的不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪甚至對(duì)抗事件，該問(wèn)題能否妥善解決，直接影響到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，土地征用過(guò)程中可能導(dǎo)致腐敗，這是材料給我們的第一方面的內(nèi)容。

　　第二個(gè)方面造成這些問(wèn)題的原因是什么，就是政府的低價(jià)征收高價(jià)出售從中獲利，第二方面，農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)，第三個(gè)方面，政府沒(méi)有為他們建立合理的就業(yè)安置和社會(huì)保障制度。這是原因部分。

　　有學(xué)者針對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出了相關(guān)的對(duì)策建議：

　　要區(qū)分兩種市場(chǎng)。這是因?yàn)?，我?guó)目前土地征用存在一個(gè)重要的問(wèn)題，土地征用過(guò)程中存在兩級(jí)市場(chǎng)，首先是政府征用，然后轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，導(dǎo)致社會(huì)分配不公的重要原因。

　　在這一部分我們從問(wèn)題的表現(xiàn)，問(wèn)題的原因到問(wèn)題的對(duì)策做了一個(gè)分析，整個(gè)第一二段材料做一個(gè)這樣的梳理。

　　第二個(gè)大問(wèn)題，也就是我們剛才講的三四五六七段材料，是關(guān)于我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用的問(wèn)題，我們也可以按照剛才的邏輯順序?qū)λM(jìn)行一個(gè)概括和歸納，很明確，這一部分的特定事實(shí)就是土地資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，問(wèn)題主要表現(xiàn)在什么呢？土地的重新利用率低，地荒的假象。

　　產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因主要有：

　　第一個(gè)原因，土地的大量閑置，第二原因圈地現(xiàn)象嚴(yán)格，第三個(gè)農(nóng)藥的過(guò)度投入破壞了土地的利用率。

　　對(duì)策措施里面，在這四段材料里面也告訴我們很多，第一條對(duì)策措施，我們就是材料三四告訴我們的，無(wú)錫、首鋼、河南在土地復(fù)墾中取得的經(jīng)驗(yàn)，空心村、磚瓦窯廠為例講的對(duì)策建議，再一個(gè)就是控制土地建設(shè)的總體規(guī)模，積極復(fù)墾土地，提高土地的利用率。最后一個(gè)第三個(gè)就是制定和完善土地持續(xù)利用管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過(guò)這樣的一個(gè)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，昨天考試也就是今申論考試的材料，分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次，我們講了，是并列的，一個(gè)就是土地的征用過(guò)程中存在的問(wèn)題，再一個(gè)就是土地資源的可持續(xù)利用問(wèn)題，在這個(gè)大的并列層次下面，我們又按照在輔導(dǎo)過(guò)程中講的縱向的順序，按照問(wèn)題的表現(xiàn)、原因、對(duì)策又有這樣的排列，按照這樣的思路我們可以很清楚地發(fā)現(xiàn)，整個(gè)的材料的邏輯關(guān)系。

 

　　主持人：其實(shí)我們剛才一同和大家來(lái)分析了試題的邏輯方面的關(guān)系，我聽(tīng)完之后我覺(jué)得有一種非常大的感觸，就是說(shuō)昨天的考試題實(shí)際上從邏輯方面是非常清晰的，如果把材料讀懂之后，就能夠明白材料想講什么，從題面上來(lái)說(shuō)，您剛才說(shuō)降低了，但是回答起來(lái)不是相當(dāng)容易，按照您的經(jīng)驗(yàn)，綜合起來(lái)談，今年咱們?cè)囶}的難度是變大了呢還是變小了呢？

　　鐘君：主持人這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好，我想說(shuō)，今年的試題的難度我個(gè)人的感覺(jué)，是明顯地加大了，這種大是有根據(jù)的，根據(jù)來(lái)自于哪里呢？主要是大家如果細(xì)心地考生都會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們2007年的考試大綱比2006整個(gè)的多出來(lái)了一段話，這段話是這樣講的，申論材料通常涉及某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上形成并提出自己的觀點(diǎn)或思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來(lái)。

　　我就想結(jié)合這個(gè)大綱，新增加的內(nèi)容具體談?wù)劷衲甑碾y度體現(xiàn)在哪里？第一個(gè)方面，就是大綱明確要求了，把握材料的主旨和精神，在這個(gè)方面，把握材料和主旨精神的能力，我想難度體現(xiàn)在你要明確地意識(shí)到今年的考試是在考察什么？也就是透過(guò)這個(gè)現(xiàn)象我們來(lái)發(fā)現(xiàn)一個(gè)什么樣的本質(zhì)，很明確，今年考試考察的是科學(xué)發(fā)展觀。

　　今年的考試當(dāng)中，對(duì)這個(gè)把握材料主旨和精神的能力的要求有明顯地提高，把握材料主旨和精神的能力，實(shí)際上就是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，通過(guò)上面我們對(duì)申論材料的分析我們可以看出，今年申論考試的材料延續(xù)了理念國(guó)家公務(wù)員考試申論材料的一貫風(fēng)格，這種風(fēng)格是密切聯(lián)系熱點(diǎn)理論，以點(diǎn)帶面，反映復(fù)雜而又長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題。

　　是怎么反映社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題的呢？我們知道今年的申論材料，盡管從表面上看起來(lái)，反映了土地資源的征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用的問(wèn)題，實(shí)際上考察的是科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理論和實(shí)際問(wèn)題，第一，我們說(shuō)農(nóng)村土地征用過(guò)程中，出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)重要原因是什么呢？就是地方政府在地方利益的扭曲之下對(duì)農(nóng)民低價(jià)出售，高價(jià)征用，因此這個(gè)問(wèn)題就與科學(xué)發(fā)展觀密切相關(guān)，并且處于科學(xué)發(fā)展觀的政治維度。

　　第二，整地過(guò)程中出現(xiàn)的群體性事件是影響社會(huì)發(fā)展的，材料中提到了失地農(nóng)民得到的補(bǔ)償不足，缺乏必要的社會(huì)保障，涉及到了民生問(wèn)題，與和諧社會(huì)密切相關(guān)。這是科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)維度。

　　第三到七段的材料中，關(guān)于可持續(xù)利用土地的問(wèn)題，實(shí)際上就是通過(guò)減少污染能措施對(duì)土地資源進(jìn)行高效和循環(huán)利用，這就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，我個(gè)人的看法今年的申論命題是近幾年來(lái)最為經(jīng)典的一次。

　　今年的申論命題是緊跟中央關(guān)注現(xiàn)實(shí)，但又含不露，通過(guò)土地這個(gè)點(diǎn)帶出來(lái)了科學(xué)發(fā)展觀的幾個(gè)維度，通過(guò)我上面的分析可以看到，通過(guò)土地征用流轉(zhuǎn)和可持續(xù)利用問(wèn)題，揭示科學(xué)發(fā)展觀的主旨精神是突破今年申論考試的關(guān)鍵所在。你能不能在最后一個(gè)題目，以命脈為題的考試當(dāng)中取得成功，就看你能不能找到科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)大的面，然后對(duì)題目有一個(gè)總體的升華。這是點(diǎn)睛之處，這是我們講的把握材料的主旨和精神的能力。這個(gè)方面我們講了，明確意識(shí)到是在考察科學(xué)發(fā)展觀，不能就土地談土地，你得到的分?jǐn)?shù)一定比基本分略低的分?jǐn)?shù)，不會(huì)得高分。

　　第二個(gè)大的方面，我們結(jié)合考綱，今年的考綱提出一個(gè)新的理念，叫全面分析，關(guān)于全面分析的能力在我們的考試當(dāng)中體現(xiàn)的也是淋漓盡致，怎么應(yīng)對(duì)這個(gè)分析能力呢？關(guān)鍵是從材料中來(lái)到材料中去，我們一直強(qiáng)調(diào)一句話，材料是根，根基不牢、地動(dòng)山搖、夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)如泰山，這句話在今天的申論考試當(dāng)中，尤其是今年的申論考試尤其重要，都需要考生具備極強(qiáng)的根據(jù)材料分析題目的問(wèn)題，實(shí)際上這些問(wèn)題的答案都隱藏在材料立了。解題的關(guān)鍵就是我剛才講的，從材料中來(lái)到材料中去。

　　第二題，要求結(jié)合給定資料三到七段，談?wù)剬?duì)持續(xù)土地利用管理應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)，實(shí)際上這里的評(píng)價(jià)可以認(rèn)為，或者是理解為認(rèn)知或觀察的意思，因?yàn)閱?wèn)題問(wèn)的是從哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不是如何評(píng)價(jià)，因此，這里我們可以把評(píng)價(jià)置換為認(rèn)知或者觀察，理解了這一條，問(wèn)題就迎刃而解了，這個(gè)題的答案都能夠在材料中找到，實(shí)際上也就是對(duì)材料三到七的概括，第三段材料講的是江蘇省經(jīng)驗(yàn)，主要采取的辦法是土地復(fù)墾的問(wèn)題，控制大戶采取低密度、堅(jiān)決制止別墅，實(shí)際上還是采取復(fù)墾的辦法控制土地的量。

　　第四段材料強(qiáng)調(diào)土地的再利用和再調(diào)整，第五段材料講控制土地的閑置，也就是我們現(xiàn)在講的土地的閘門，第六段材料強(qiáng)調(diào)是建設(shè)用地的控制問(wèn)題。

　　在回答這個(gè)問(wèn)題的是，我們平常訓(xùn)練的那些找關(guān)鍵句的本事在這里大有用武之地，讓你談“目的和意義”，實(shí)際上就是讓你談“排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，‘空心村’、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治”的原因，也就是談“排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)的綠化，‘空心村’、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治”的好處。這個(gè)從材料當(dāng)中也很容易概括，在此不贅述。解釋“土地存量”和“地荒”其實(shí)也不難，關(guān)鍵還是在閱讀分析材料。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題在材料當(dāng)中很容易概括。在這里不多說(shuō)了。

　　第三個(gè)大方面，今年的考綱里面著重提出了一個(gè)解決方案的能力，也就是解決問(wèn)題的能力，今年考試的難點(diǎn)就是讓你提出更加具體和務(wù)實(shí)的解決對(duì)策，在這里的關(guān)鍵就是要找到問(wèn)題的根源，我們知道，提出對(duì)策解決問(wèn)題的能力，向來(lái)是申論考察的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，今年申論考試在這方面的考察既不是就某個(gè)宏觀問(wèn)題提出對(duì)策，也不是對(duì)既有的政策做有效性分析，而是對(duì)某個(gè)微觀問(wèn)題提出對(duì)策，我們?cè)趺醋屴r(nóng)民有權(quán)利給自己的土地定價(jià)，我們要怎么樣檢查一個(gè)具體的工作，這樣一個(gè)微觀問(wèn)題，坦率地講，這個(gè)題目，我認(rèn)為是今年的題目當(dāng)中比較難的。

　　一是因?yàn)檫@個(gè)題目非常地具體，二是因?yàn)樗婕傲讼嚓P(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的常識(shí)，回答這個(gè)問(wèn)題不但需要考生具有較強(qiáng)的分析和積累問(wèn)題的能力，我們結(jié)合具體問(wèn)題講一講。

　　比如說(shuō)第四題當(dāng)中的第一個(gè)問(wèn)題是，給定資料二提到的把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易，其進(jìn)一步說(shuō)明，這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是密切相關(guān)的，關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，通過(guò)材料我們知道，我國(guó)目前土地征用存在一個(gè)重要的問(wèn)題，土地征用過(guò)程中存在兩級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)只允許政府進(jìn)入，企業(yè)只能在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行土地交易。

　　通過(guò)分析我們不難知道，農(nóng)民在土地的征用的過(guò)程中，利益受損的原因有兩個(gè)，一個(gè)是當(dāng)前政府在土地的一級(jí)市場(chǎng)保持著絕對(duì)的壟斷，企業(yè)無(wú)法進(jìn)入土地的一級(jí)市場(chǎng)，只能在土地的二級(jí)市場(chǎng)里進(jìn)行土地交易，這意味著企業(yè)農(nóng)民的地只能賣給政府，政府在這個(gè)層面上是高度壟斷的，它沒(méi)有辦法賣給別人，所以沒(méi)有辦法討價(jià)還價(jià)，這是第一個(gè)原因，第二個(gè)，在前我國(guó)的農(nóng)村，土地的使用權(quán)，包括流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)，被固化到了集體的身上，這個(gè)集體我們通常指的是村民小組，農(nóng)民個(gè)人缺乏對(duì)土地的定價(jià)權(quán)利。(當(dāng)然所有權(quán)是歸國(guó)家的)土地的使用權(quán)沒(méi)有固化到農(nóng)民的個(gè)人身上，所以農(nóng)民我要賣地只能通過(guò)集體來(lái)賣，我個(gè)人沒(méi)有權(quán)利我要不要賣，我也沒(méi)有權(quán)利跟你討價(jià)還價(jià)，這也沒(méi)有辦法定價(jià)。

　　這里剛才我們講到的實(shí)際上就是一個(gè)我們講的經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)問(wèn)題，就是關(guān)于我國(guó)土地市場(chǎng)的現(xiàn)狀問(wèn)題，我們現(xiàn)在的土地市場(chǎng)是兩級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)只可以在二級(jí)市場(chǎng)拿地，政府在一級(jí)市場(chǎng)上具有壟斷權(quán)，同時(shí)，農(nóng)村土地的使用權(quán)固化在了集體身上不是農(nóng)民個(gè)人身上，這又是一個(gè)壟斷，所以農(nóng)民兩邊受壟斷，所以你的地沒(méi)有辦法定價(jià)，你又沒(méi)有權(quán)利。

　　實(shí)際上這個(gè)意思在材料中已經(jīng)大概給我們了，我們就應(yīng)該想到，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是應(yīng)當(dāng)區(qū)分征占土地的用途，如果土地是公益性的用途，如果是商業(yè)用途，必須引入市場(chǎng)機(jī)制，按照材料中學(xué)者的觀點(diǎn)，這里明確應(yīng)當(dāng)把土地市場(chǎng)區(qū)分為商業(yè)性的土地市場(chǎng)和公益性用途的土地市場(chǎng)，允許企業(yè)進(jìn)入到土地的一級(jí)市場(chǎng)，而不是只停留在二級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)行商業(yè)性用途的土地交易，同時(shí)要把土地的使用權(quán)固化到農(nóng)民個(gè)人身上，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時(shí)有討價(jià)還價(jià)的定價(jià)權(quán)利。理解了這一點(diǎn)實(shí)際上這個(gè)題的答案就有了，這個(gè)答案講了兩類市場(chǎng)，我的理解，一類是，這里指的就是一級(jí)市場(chǎng)，我們現(xiàn)在講一級(jí)市場(chǎng)，分為兩類，一個(gè)是公益性用途的土地市場(chǎng)，再一個(gè)是商業(yè)性用途的土地市場(chǎng)。

　　* 措施：

　　①打破農(nóng)村集體對(duì)土地的壟斷，把土地使用權(quán)固化到農(nóng)民個(gè)人身上，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時(shí)有討價(jià)還價(jià)的定價(jià)權(quán)利。

　?、诖蚱普畬?duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，允許企業(yè)進(jìn)入到土地一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)性用途土地的交易，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時(shí)有討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)。

　　實(shí)際上這個(gè)答案，在我寫的《申論萬(wàn)能寶典》第134頁(yè)上有明確解釋。這只是一個(gè)對(duì)策，這也是我們土地改革的一個(gè)思路，但是可能現(xiàn)在還完全沒(méi)有做到。所以這個(gè)題目提出來(lái)，確實(shí)難度是比較大的。

　　第四題的第二個(gè)問(wèn)題，剛才我們講了第一個(gè)問(wèn)題，假如中央有關(guān)部門成立了聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)題目的思路應(yīng)該是比較簡(jiǎn)單的，實(shí)際上就是讓你去檢查它的經(jīng)費(fèi)管理情況，那么這個(gè)經(jīng)費(fèi)是土地的補(bǔ)償費(fèi)，我想你就思考三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該發(fā)多少？第二個(gè)，是否這個(gè)補(bǔ)償費(fèi)發(fā)到位了，發(fā)到農(nóng)民手里了，第三個(gè)，你征用來(lái)的土地是用來(lái)干什么了？是用來(lái)公益性的用地還是用來(lái)謀取利益了，圍繞這三個(gè)問(wèn)題，我們從具體的方面我們又涉及到這三個(gè)方面，比如說(shuō)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)多少，很簡(jiǎn)單，有一個(gè)公式，土地面積乘以每畝的單價(jià)，這里要檢查一下，你發(fā)的土地補(bǔ)償費(fèi)，你測(cè)量農(nóng)民的土地面積是不是準(zhǔn)確，每畝的單價(jià)是否符合你應(yīng)該賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，你還要考慮，一個(gè)要符合政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，第二補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格是不是足以彌補(bǔ)農(nóng)民的損失，就是近幾年地的平均產(chǎn)值和未來(lái)的預(yù)期，是不是存在故意壓低標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

　　補(bǔ)償費(fèi)一個(gè)就是檢查一下土地面積是否準(zhǔn)確，再一個(gè)每畝的單價(jià)核算是否合理，第二個(gè)問(wèn)題就是補(bǔ)償是否到位了，這里還有具體的有幾個(gè)方面，第一個(gè)就是補(bǔ)償費(fèi)是否發(fā)出來(lái)了，另外一個(gè)就是補(bǔ)償費(fèi)發(fā)到哪里去了？是發(fā)到集體的手中被一些人貪污挪用了呢，還是真正地發(fā)到了農(nóng)民手里，第三個(gè)，你補(bǔ)償費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出的，這是五個(gè)方面。

　　最后一個(gè)方面，就是征用土地的用處就是征用土地，看看征用土地是否新建了一些項(xiàng)目，新建了哪些項(xiàng)目。

　　那么，以上就是我對(duì)于今年的申論考試一個(gè)難點(diǎn)的分析，這幾個(gè)地方確實(shí)是今年比較突出的，也是比較難以回答，讓很多考生覺(jué)得撓頭的地方所在。

 

　　主持人：由此看來(lái)，我們做申論題的時(shí)候應(yīng)該綜合各方面的東西，比如說(shuō)我們從法律的角度，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度都要考慮，另外在思考問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)該一分為二，而且我們有很多問(wèn)題希望大家答題的時(shí)候，站在一個(gè)你是公務(wù)員的角度上回答，而不是一個(gè)旁觀者的身份，我看這件事我個(gè)人的認(rèn)為是怎么樣的，我覺(jué)得剛才通過(guò)您的講解，我們大家在答題的過(guò)程中，應(yīng)該拿出切實(shí)有效的方案來(lái)，我們才能說(shuō)這道題答得比較好。

　　大家還有種想法，因?yàn)楫吘菇衲赀@個(gè)考試已經(jīng)過(guò)去，我們應(yīng)該把眼光把未來(lái)看，大家更想知道解題思路，如果以后還考公務(wù)員考試的話，應(yīng)該培養(yǎng)自己怎樣的解題思路呢？

　　鐘君：主持人這個(gè)問(wèn)題也問(wèn)得非常好，剛才實(shí)際上我們?cè)谡劦浇衲觌y點(diǎn)的時(shí)候，對(duì)解題的思路也有涉及，還有兩個(gè)部分也就是今年考試的第一題還有最后一個(gè)題目，我們還沒(méi)有談，下面我就重點(diǎn)來(lái)談一談第一題還有第五題的解題思路。第一題很簡(jiǎn)單，就是根據(jù)給定材料一二的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料，要求概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條例清楚、語(yǔ)言流暢，這個(gè)題昨天考完跟一些考生也有一些交流，有考生說(shuō)這個(gè)題很難，這個(gè)形式?jīng)]有見(jiàn)過(guò)，也沒(méi)有明確要求，并且還要供負(fù)責(zé)同志的參閱，覺(jué)得這個(gè)題很難，實(shí)際上這都是一些煙霧彈，盡管它有一定的難度，一個(gè)是沒(méi)有明確說(shuō)概括什么，再一個(gè)要求供負(fù)責(zé)同志參閱，這就把很多考生嚇住了，實(shí)際上這只是一個(gè)形式上的變化而已，這道題其實(shí)和去年的第一題一樣，就是讓你根據(jù)材料寫一個(gè)情況供述，在開(kāi)頭的時(shí)候明確寫出供領(lǐng)導(dǎo)參閱的字眼，其他部分和平常練習(xí)一樣，你就完全可以按照我們講的概括主要內(nèi)容的萬(wàn)能模式來(lái)談，首先這個(gè)問(wèn)題是什么？表現(xiàn)在哪些方面，為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的一些問(wèn)題，然后我們應(yīng)該怎么做，當(dāng)然這是基于材料，把材料的東西給它套進(jìn)去就可以了。

　　我們就可以這樣概括這個(gè)題目，“現(xiàn)在將農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題和相關(guān)情況整理如下，供領(lǐng)導(dǎo)參閱”。這是第一句話，很清楚，交代明確，下面就講材料表現(xiàn)在什么地方。

　　“材料反映了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村征用問(wèn)題雖取得了很大進(jìn)步，但仍存在了很多問(wèn)題”。我們一直強(qiáng)調(diào)看任何問(wèn)題看主流，不能因?yàn)榇嬖趩?wèn)題就否定了所有的主要內(nèi)容。 那么這里很明確你要講上這樣一句，取得了很大進(jìn)步但仍存在很大的問(wèn)題，下面接著講，“近年來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益的不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至是對(duì)抗性的事件”，好了，讓你概括一二段材料的主要內(nèi)容，昨天有的考生問(wèn)我，老師，河北的北郊村和西營(yíng)村的主要情況要不要概括呢？一定要明確概括，因?yàn)槟氵@是要把具體的情況供領(lǐng)導(dǎo)參閱，下面就可以講上這樣的話，“河北北郊村，西營(yíng)村土地征用情況比較具有代表性”，引起了農(nóng)民上訪對(duì)抗性事件比較具有代表性。河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的損失。

　　西營(yíng)村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營(yíng)村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會(huì)違反《農(nóng)村委員會(huì)組織法》，賤賣土地。第四，上訪。

　　接下來(lái)給大家的第三句話，造成這個(gè)問(wèn)題的原因是什么呢？你在這里進(jìn)行一個(gè)概括，你這樣講，有專家認(rèn)為，造成農(nóng)村土地征用問(wèn)題的原因主要是，政府低價(jià)征收高價(jià)出售從中獲利，村委會(huì)賤買土地，農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的突然定價(jià)，土地補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，政府沒(méi)有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度，也就是這四條原因。

　　最后一條我們講了，這些問(wèn)題的存在，我們要怎么辦？你要概括內(nèi)容的時(shí)候?qū)懮先ィ@些問(wèn)題的是無(wú)地?zé)o業(yè)農(nóng)民增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，針對(duì)這些問(wèn)題，我們正在或即將采取多種措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，我國(guó)政府已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于深化改革，嚴(yán)格土地管理的決定，規(guī)范審批權(quán)，并對(duì)補(bǔ)償做了新的承諾，補(bǔ)償已達(dá)到法定上限，政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼，也就專家認(rèn)為，將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，將土地的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行加以可以得到農(nóng)民應(yīng)該得到的補(bǔ)償。

　　實(shí)際上根本沒(méi)有什么難的，就是根據(jù)材料把我們講的模式用深，把相關(guān)的內(nèi)容套到這個(gè)模式里，非常條理、非常清楚。

　　第五題的題目要求是這樣的，請(qǐng)以命脈為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章，要求第一個(gè)參考給定資料自選角度，提出問(wèn)題解決問(wèn)題，第二個(gè)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢，第三個(gè)全文不少于八百字。

　　我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)題目出得非常有意思，從題目的要求看，以命脈為題非常藝術(shù)，從形式上強(qiáng)調(diào)了申論文章的活潑性但是我們的學(xué)員和明眼人應(yīng)當(dāng)看到，題目的具體要求還是要求你寫一篇特殊的官樣的議論文，也就是申論文章，出去你看到題目，你可以把它發(fā)揮為洋洋灑灑的文章，就大錯(cuò)特錯(cuò)了，不管題目如何，只要在申論文章里出現(xiàn)的，你應(yīng)該看到，尤其是我們上面的要求它跟我們平常申論文章的寫作要求是一樣的。

　　我給大家一個(gè)文章，第一個(gè)部分提出問(wèn)題，提出問(wèn)題的時(shí)候，首先你要指出，你要去點(diǎn)題，首先你要指出，土地就是人類尤其是農(nóng)民的命脈，這是點(diǎn)題，命脈和土地之間有什么樣的關(guān)系，你要指出來(lái)，我們就要引出我們的下面的問(wèn)題，你可以這樣寫，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益的不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪甚至對(duì)抗事件，與此同時(shí)大量的農(nóng)村用地沒(méi)有得到可持續(xù)利用，因此，我們必須要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，切實(shí)地規(guī)范土地的征用流轉(zhuǎn)，有效地開(kāi)發(fā)和保護(hù)土地資源刻不容緩，點(diǎn)題，也就是明白的重要性。

　　第二部分，也就是分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，論證合理，采取措施的必要性，原因很簡(jiǎn)單，我們前面講過(guò)了，第一個(gè)原因，就是土地資源不能得到合理有效的利用，土地的價(jià)值難以有效地發(fā)揮，第二個(gè)就是土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，損害了農(nóng)民的利益，第三個(gè)土地征用程序不規(guī)范，也是損害了農(nóng)民的利益。

　　第四個(gè)，我們講的就是因?yàn)橥恋氐恼饔貌灰?guī)范、不合理，使得農(nóng)民沒(méi)有足夠的條件去進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)，社會(huì)保障就的不到保障，沒(méi)有完善的社會(huì)保障體系，所以流民現(xiàn)象產(chǎn)生。分析了這個(gè)原因你要指出，這些問(wèn)題的存在，是否能夠妥善解決，直接影響到了農(nóng)民生活，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

　　接下來(lái)就是我們的第三部分，怎么解決這個(gè)問(wèn)題，必須要有一個(gè)過(guò)度句，各級(jí)政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，規(guī)范政府行為，采取切實(shí)有效措施，真正開(kāi)發(fā)好利用好和保護(hù)好我們的命脈——土地資源。這也是呼應(yīng)我們的總論點(diǎn)，具體措施有這么幾條，第一條就是地方政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)好廣大農(nóng)民在土地問(wèn)題上的切身利益，規(guī)范土地的征用行為，第二條建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，可以再加上嚴(yán)格的依法辦事，對(duì)于違背土地政策，強(qiáng)制征用土地等違法犯罪要嚴(yán)懲不貸，這樣你都可以講。我這里只是講了一個(gè)提綱，第三個(gè)對(duì)失地失業(yè)農(nóng)民要健全相關(guān)的保障體系，第四堅(jiān)持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入，加強(qiáng)管理，提高創(chuàng)新采用多種技術(shù)手段，促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用，最后一個(gè)部分，就是結(jié)尾了，總之我們要不斷地吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保護(hù)好土地這一關(guān)系國(guó)家名聲的命脈，對(duì)走上社會(huì)和諧之路意義重大而深遠(yuǎn)，這是我之前我給大家的萬(wàn)能結(jié)尾。整理的思路我就分析到這里。

　　主持人：我們?cè)趯懽鬟^(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，但是在每個(gè)大塊的時(shí)候要與論點(diǎn)有一種呼應(yīng)。

　　剛才給我的感覺(jué)，做申論題審題的關(guān)鍵步驟就是你要搞清楚題目讓你做什么，第一道題實(shí)際上就是一個(gè)情況匯報(bào)，給領(lǐng)導(dǎo)看的一個(gè)情況說(shuō)明，你要搞清楚寫什么，包括像最后一道題也是一樣的，雖然題目給的特別文學(xué)化，但這是申論考試，需要你寫一些官樣文章，我覺(jué)得在自己第一方面，給自己把出一個(gè)非常重要的框是非常重要的。

　　非常感謝，鐘老師，您覺(jué)得在明年的考試過(guò)程當(dāng)中會(huì)不會(huì)還是會(huì)繼續(xù)延續(xù)這些指導(dǎo)思想，比如出題的時(shí)候更生活化，貼近大家，包括最后的文章還會(huì)是出現(xiàn)這種情況，題目還是比較文學(xué)化，還是希望大家能夠?qū)懗鲎约旱挠^點(diǎn)，自尋角度，會(huì)不會(huì)有這樣的趨勢(shì)呢？

　　鐘君：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得從兩個(gè)角度講，一個(gè)就是我一直在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀作為我們當(dāng)前，我們黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的集體理論創(chuàng)新，指導(dǎo)我們的中心工作，這幾年的申論命題，我想都應(yīng)該是圍繞著這個(gè)問(wèn)題，但是問(wèn)題是出的這個(gè)點(diǎn)在哪里？你比如說(shuō)我剛才講到的，涉及到了民生問(wèn)題，涉及到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，還涉及到了政績(jī)觀的問(wèn)題，這些點(diǎn)你怎么捕捉它，你只有從整體上把握了科學(xué)發(fā)展觀的整體脈絡(luò)你才能在點(diǎn)上捕捉它，這是一個(gè)層次，這個(gè)東西你是跑不了的。

　　那么，另一個(gè)問(wèn)題就是方法跑不了，比如我們講的概括主要內(nèi)容的萬(wàn)能模式，提出對(duì)策的萬(wàn)能八條，分析社會(huì)現(xiàn)象的萬(wàn)能理論，這個(gè)方法是跑不掉的，以不變應(yīng)萬(wàn)變，第二個(gè)形式上的東西，會(huì)不會(huì)更文學(xué)化的命題，會(huì)不會(huì)更生動(dòng)的形式，會(huì)不會(huì)讓你自選觀點(diǎn)，這樣形式上的變化，我覺(jué)得肯定會(huì)有，因?yàn)楝F(xiàn)在命題的趨勢(shì)就是越來(lái)越怎么樣讓它跟去年的題目不雷同，現(xiàn)在成了一個(gè)規(guī)律了，形式上的變化肯定會(huì)有的，但是不管怎么變，申論的理念在這里，什么叫申論，兩個(gè)核心的要素，第一要找到特定的事實(shí)，特定事實(shí)的表現(xiàn)，產(chǎn)生問(wèn)題的原因，第二個(gè)關(guān)鍵就是解決問(wèn)題的對(duì)策，以及怎么來(lái)論證你的對(duì)策，這就是申論的套路，不管它的題目怎么變，申論的本質(zhì)擺在這里了。

 

　　主持人：我們其實(shí)也是看到了很多的網(wǎng)友，他們從現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備明年的考試了，大家對(duì)于這個(gè)申論的學(xué)習(xí)有一種誤解，覺(jué)得我臨陣磨槍會(huì)起到很大的作用，大家特別想知道的是，我們?cè)谶@一年的過(guò)程當(dāng)中或者一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程中應(yīng)該如何鍛煉自己的能力呢？我聽(tīng)到您剛才說(shuō)，有很多文章是非常政府文件化的內(nèi)容，但大部分的公務(wù)員考生是剛剛邁出校門不久的學(xué)生，您能不能給大家支幾招，如何能再一個(gè)短時(shí)間內(nèi)，語(yǔ)言能夠從一種不成熟，變成公文性質(zhì)那樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言呢？

　　鐘君：您這個(gè)問(wèn)題提得非常好，我想從兩個(gè)方面給大家支招，第一個(gè)方面從思路上，也就是我講的申論之道，你剛才提到一個(gè)詞就是誤區(qū)，誤解，現(xiàn)在很多人對(duì)申論是有誤解的，很多人對(duì)申論是有誤解的，第一個(gè)誤解，就是您說(shuō)的，很多人覺(jué)得申論是一個(gè)寫作考試，準(zhǔn)備不準(zhǔn)備是沒(méi)有什么關(guān)系的，只要是臨時(shí)的抱佛腳，就可以考好成績(jī)，絕對(duì)不是這樣的，申論不只是一個(gè)寫作考試，有很多的技巧，有很多的套路在里面，你要掌握它，第二個(gè)誤區(qū)，很多人把申論當(dāng)成個(gè)性化的考試，這是非常不對(duì)的，它有它自己寫作的規(guī)范有它語(yǔ)言的風(fēng)格，這種語(yǔ)言的風(fēng)格我們叫官話，這種官話說(shuō)得既活潑又嚴(yán)肅，還不是純粹的政府工作報(bào)告的語(yǔ)言，并不是像雜文報(bào)上的雜文評(píng)論，不要再申論考試中表現(xiàn)你的個(gè)性，第三個(gè)誤區(qū)就是很多人剛剛畢業(yè)，把申論寫成了學(xué)術(shù)的論文，我說(shuō)過(guò)，去年有個(gè)考生，突發(fā)公共事件的考試當(dāng)中，有什么內(nèi)生性，外生性，這種學(xué)術(shù)語(yǔ)言，實(shí)際上他是一個(gè)博士，還是研究這個(gè)方面的專家，但申論考了38分，所以我想現(xiàn)在如果準(zhǔn)備明年的考試，首先你在準(zhǔn)備之前，你想去觸摸申論的時(shí)候，想去戰(zhàn)勝它的時(shí)候，你首先必須要把理念上的東西糾正過(guò)來(lái)，必須正確地認(rèn)識(shí)它，至于詳細(xì)的地方，大家可以看我寫的申論寶典。

　　第二從技術(shù)方面怎么做，包括你說(shuō)的語(yǔ)言上，首先我想最重要的，語(yǔ)言我們講了剛才官話，官話也是一種語(yǔ)言，別看都是中文，但是我希望你樹(shù)立一個(gè)理念，就是和英語(yǔ)一樣的一門語(yǔ)言，有自己的語(yǔ)感，有自己的話語(yǔ)體系，話語(yǔ)規(guī)范，你要揣摩它，從現(xiàn)在開(kāi)始你如果這方面很差，你就像學(xué)習(xí)英語(yǔ)一樣學(xué)習(xí)它，給大家介紹幾個(gè)不錯(cuò)的參考資料，第一個(gè)是《半月談》，半月評(píng)論寫的非常符合申論的標(biāo)準(zhǔn)，既嚴(yán)肅又活潑，并且跟中央跟得非常緊，尤其是它的結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)謹(jǐn)，它的過(guò)度非常地完美，這就是我們看申論文章也是跟看其他文章一樣，也是有一種完美性在里面，所以非常好，非常值得大家學(xué)習(xí)。

　　還有每一年中宣部理論局會(huì)編一個(gè)理論熱點(diǎn)面對(duì)面的書，這個(gè)書它的語(yǔ)言因?yàn)槲覀兌际歉鱾€(gè)方面的專家們編的，它的語(yǔ)言也跟申論很像，這兩個(gè)東西都是通俗的讀物，很有意思的，尤其是《半月談》小小的，你就平常要多看，真的要想去拼搏，追求的話，你現(xiàn)在要在語(yǔ)言上多下工夫。

　　第二個(gè)方面，除了語(yǔ)言，現(xiàn)在越來(lái)越多的申論考試，實(shí)際上考察的三個(gè)方面的能力，第一個(gè)概括主要內(nèi)容，這就是考察你的表達(dá)，把這個(gè)內(nèi)容重新打亂了，按照固有的邏輯排列，這就是表達(dá)能力，提出對(duì)策就是考察的經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)，第三個(gè)方面新生申論文章，這里考的是政治學(xué)的素養(yǎng)，對(duì)于熱點(diǎn)理論的關(guān)注，對(duì)于熱點(diǎn)問(wèn)題的體會(huì)分析也是一個(gè)很重要的工作。也許你現(xiàn)在不讀書，不看報(bào)對(duì)這些實(shí)事問(wèn)題不關(guān)心，但是你想成為公務(wù)員，想從政，必須要關(guān)注這些社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)現(xiàn)象，從現(xiàn)在開(kāi)始。

　　主持人：希望大家經(jīng)常練筆，因?yàn)楹芏嗤瑢W(xué)在考場(chǎng)上寫的文章才是第一篇文章，經(jīng)常寫并請(qǐng)老師改一下，可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。

　　再次感謝鐘老師今天做客我們聊天室，一起聊聊考試申論的情況，希望既對(duì)那些考過(guò)的同學(xué)們有一定幫助，也對(duì)那些即將考試的同學(xué)有幫助，再次謝謝您。

　　鐘君：也謝謝各位網(wǎng)友。

　　(本次聊天結(jié)束)

　　附：部分試題參考答案

　　第一題：根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。(30分)

　　要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。

　　這個(gè)題目延續(xù)了歷來(lái)申論考試的傳統(tǒng)，第一題就是概括主要內(nèi)容。但是今年的這個(gè)題有一定難度，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是沒(méi)有明確說(shuō)概括什么；二是要求供負(fù)責(zé)同志參閱。實(shí)際上，這只是形式上的變化而已，這道題其實(shí)和去年的第一題一樣，就是讓你寫一個(gè)情況綜述，概括材料1-2的主要內(nèi)容，并且要在開(kāi)頭明確點(diǎn)名“供領(lǐng)導(dǎo)參閱”的字眼。其他部分就可以按照我們的概括主要內(nèi)容的萬(wàn)能模式來(lái)談。

　　現(xiàn)將農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題整理如下，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　材料反映了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地征用問(wèn)題雖取得了很大的進(jìn)步，但仍存在很多問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。河北北焦村和西營(yíng)村土地征用情況比較有代表性。

　　河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的損失。

　　西營(yíng)村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營(yíng)村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會(huì)違反《農(nóng)村委員會(huì)組織法》，賤賣土地。第四，上訪。

　　有專家認(rèn)為造成農(nóng)村土地征用問(wèn)題的原因主要是：政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利；村委會(huì)賤賣土地，農(nóng)民沒(méi)有權(quán)利為自己的土地定價(jià)；土地補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、政府沒(méi)有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度。

　　這些問(wèn)題的存在，使無(wú)地?zé)o業(yè)農(nóng)民增多，直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，我們正在或即將采取多種措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。我國(guó)政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范審批權(quán)，并對(duì)補(bǔ)償作了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限仍不足以使用權(quán)農(nóng)民保持原有生活水平的，政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩面大類進(jìn)行交易，可以得到農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。

　　五、請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。(30分)

　　要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。

　　2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　3、全文不少與800字。

　　我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)題出的非常有意思，從題目的要求上充分體現(xiàn)了申論文章既嚴(yán)肅，又活潑的風(fēng)格。以“命脈”為題非常藝術(shù)，從形式強(qiáng)調(diào)了申論文章的活潑性。但是我們的學(xué)員和明眼人應(yīng)當(dāng)看到，題目的具體要求還是要求你寫一篇特殊的、官樣的議論文——申論文章。如果你看到題目“命脈”，就把它發(fā)揮為一篇洋洋灑灑、個(gè)性飛揚(yáng)的雜文評(píng)論，那么你可就大錯(cuò)特錯(cuò)了。不管它的題目如何，這個(gè)文章還是要按照我們的要求來(lái)寫。

　　參考例文題綱：

　　標(biāo)題：命脈

　　第一部分：提出問(wèn)題

　　首先指出土地是人類，尤其是農(nóng)民的命脈。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。與此同時(shí)，大量的農(nóng)村土地沒(méi)有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。因此，我們必須要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，切實(shí)地規(guī)范土地的征用流轉(zhuǎn)，有效地開(kāi)發(fā)和保護(hù)土地資源刻不容緩。

　　第二部分：分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，論證采取措施的必要性

　　原因：(1)土地資源不能得到合理有效的利用，土地價(jià)值難以有效發(fā)揮。(2)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，單純從短期來(lái)考慮農(nóng)民以后的生活保障問(wèn)題。(3)農(nóng)地征用程序不規(guī)范，將農(nóng)民置之度外。

　　必要性：該問(wèn)題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

　　第三部分：提出對(duì)策

　　各級(jí)政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，規(guī)范政府行為，注重土地資源的可持續(xù)利用，采取切實(shí)有效措施，真正開(kāi)發(fā)好、利用好和保護(hù)好我們的命脈——土地資源。

　　(1)地方政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)好廣大的農(nóng)民的在土地問(wèn)題上的切身利益，規(guī)范土地征用行為。

　　(2)建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場(chǎng)為導(dǎo)向完善農(nóng)地征用補(bǔ)償政策，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系是眼前的當(dāng)務(wù)之急。

　　(3)對(duì)失地失業(yè)農(nóng)民要為其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供各種便利條件，健全各類相關(guān)的社會(huì)保障制度和體系。

　　(4)堅(jiān)持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入、加強(qiáng)管理、提高創(chuàng)新，采用多種技術(shù)手段促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用。

　　第四部分：結(jié)尾

　　總之，不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取多種措施切實(shí)保護(hù)好土地這一關(guān)系國(guó)家民生的命脈，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）