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一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.赤峰市敖漢旗緊緊圍繞構建和諧社會的目標和要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“三農(nóng)”工作中的優(yōu)勢，找準工作定位，提升服務能力，促進農(nóng)村和諧社會建設。

著力于農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是根本。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的首要任務。敖漢旗積極向上爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，逐步提高投入標準和建設標準，擴大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收面積，保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2007年，該旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共安排中低產(chǎn)田改造1.3萬畝，項目完成后，將新增節(jié)水面積0.95萬畝，改善灌溉面積0.2萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力290萬公斤，新增種植業(yè)產(chǎn)值280萬元，項目區(qū)人均純收入增加500元以上。內蒙古華圖供稿

著力于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進農(nóng)民增收。敖漢旗以增加農(nóng)民收入為目標，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，結合區(qū)域資源優(yōu)勢，把項目建設由傳統(tǒng)作物為主向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸。2007年，項目區(qū)內計劃種植色素萬壽菊、烤煙、甜菜，良種繁育等，力爭畝產(chǎn)值超千元田占項目區(qū)80%以上，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的示范區(qū)。

著力于農(nóng)業(yè)科技推廣應用，促進農(nóng)民素質和鄉(xiāng)村文明程度提高。敖漢旗在組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，努力改善農(nóng)民接受知識、技能、經(jīng)驗和信息的外部條件，加大科技培訓的力度，使科學務農(nóng)、科技興農(nóng)成為農(nóng)民的自覺行為。2007年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)將進行科技培訓4500人次，新技術推廣4項，科技推廣面積1.3萬畝。通過技術培訓、實用技術推廣和種植業(yè)結構調整，提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率和先進實用技術普及率，使項目區(qū)成為農(nóng)業(yè)先進技術示范基地。

著力于提高項目建設水平，促進農(nóng)村管理民主。敖漢旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目從立項、申報、驗收、管護等環(huán)節(jié)和資金管理上制定了具體的管理制度，做到有章可循、考核有度。同時，不斷創(chuàng)新項目管理機制，積極推行項目建設工程監(jiān)理制，對項目建設過程中各個環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管。該旗立足于“讓群眾滿意”這一目標，堅持尊重農(nóng)民意愿搞開發(fā)，堅持農(nóng)民參與搞開發(fā)，使之成為促進農(nóng)村鄉(xiāng)村文明、管理民主的一支重要力量。敖漢旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正努力為建設農(nóng)村和諧社會做出更大貢獻。

2．四川是農(nóng)業(yè)大省，化肥施用量達220萬噸（有效成分），平均化肥使用量達490公斤/公頃,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對水體污染而設置的225公斤/公頃，也遠遠高于全國化肥的平均使用量330公斤/公頃，而全省當季平均利用率僅為30％－35％。農(nóng)藥使用量達5.63萬噸，其中農(nóng)藥利用率也僅為30％－35％。農(nóng)膜使用量達9萬多噸，而回收率卻很低，農(nóng)膜殘留造成的“白色污染”危害性大。目前至少有520種害蟲及113種雜草對農(nóng)藥產(chǎn)生極強的抗藥性，有益生物數(shù)量明顯減少。未被利用的化肥、農(nóng)藥殘留于土壤或直接進入空氣和水環(huán)境中，加上殘膜留存的影響，帶來了環(huán)境污染，導致土壤質量下降。全省每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈還田率不足1／3，大量秸稈被露天焚燒或棄之河道。內蒙古華圖供稿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及機械制造、化工、釀造、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個領域。相當一部分是技術層次較低、污染較重的工業(yè)，化工、印染、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“三廢”排放量居高不下，生產(chǎn)工藝落后，治理水平較低，造成的環(huán)境污染嚴重。一些地區(qū)出現(xiàn)了污染企業(yè)加速向農(nóng)村轉移的趨勢，加大了農(nóng)村環(huán)境壓力。掛牌督辦的突出環(huán)境問題，相當一部分發(fā)生在農(nóng)村。一些企業(yè)違法違規(guī)排放有毒廢水、廢氣、廢渣導致人畜中毒或損害農(nóng)作物的事件時有發(fā)生。
3．山東省臨沂市農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革中暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村中小學校舍維修改造資金缺口大。據(jù)統(tǒng)計，在2006年12月全省統(tǒng)一進行的中小學校舍普查中，共排查出新增危房123.9萬平方米，其中D級危房55.2萬平方米，居全省第一位。這些房屋中一部分是上世紀60年代的老房子，大部分是90年代“普九”期間突擊建成的房屋。如果用3年時間改造消除這些危房，需要資金總投入6.6億多元。

（二）農(nóng)村中小學歷史負債問題嚴重。實行“以縣為主”、“校財局管”后，農(nóng)村中小學原有債務問題的解決已成了一大難題。初步統(tǒng)計，全市農(nóng)村中小學教育債務共計4.3億元。其中，基建欠債2.39億元

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