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4.參考文章
范文一：
中國社會的穩(wěn)定器——社會保障
黨的十七大報告強調要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，這是惠及全中國人民的千秋大業(yè)。自古以來，中國社會就缺乏覆蓋面廣泛的社會保障體系，每個人，每個家庭都獨自負擔著風險，即使大富之家，也經(jīng)不起一人重病纏身，經(jīng)不起突然的變故，所以每個人都有危機意識。正是人們的憂患意識抑制了國人，的消費，對經(jīng)濟的發(fā)展，以及應對金融危機都是不利的。建立社會保障體系是大勢所趨。
每一個社會成員一生中總要面對生、老、病、死、傷、失業(yè)等風險，僅僅依靠個人的力量是不足以抵御這些風險的，因病致貧等情況多有發(fā)生。要抵御這些風險，還應當依靠社會的力量，就是社會保障制度。
社會保障法律制度具有以下功能：
(一)社會保障法律制度有利于克服市場經(jīng)濟的競爭性帶來的弊端。
市場經(jīng)濟遵循優(yōu)勝劣汰的法則，具有競爭性，在市場競爭中失敗的經(jīng)營者，可能會被淘汰，個人可能會失業(yè)、喪失生活來源、企業(yè)可能會破產(chǎn)，這些是市場經(jīng)濟發(fā)揮資源配置功能的必然結果，無法通過市場經(jīng)濟自身來調解。而這些往往會導致社會的不安定，最終會危害市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，必須用政府的宏觀調控來解決，在宏觀調控的多種方式中，針對市場競爭給個體帶來的風險，建立完善的社會保險制度是最合理也是最有效的方法。
(二)社會保障法律制度有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
企業(yè)是市場經(jīng)濟中的主體，國有企業(yè)在我國企業(yè)中占有主導地位。在全國范圍來看，大規(guī)模的國企股份制改革已經(jīng)告一段落，現(xiàn)代企業(yè)制度建設初見成效，但是，我國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問題和困難。解決這些問題，需要大量資金和精力，對面對著來自國外企業(yè)競爭壓力的企業(yè)來說，是沉重的負擔，影響企業(yè)的競爭力，束縛企業(yè)的發(fā)展。社會保障體系的建立，將減輕企業(yè)的這項負擔，給予企業(yè)更大的活力，企業(yè)可以創(chuàng)造更大的效益，國企改革將實現(xiàn)更大的突破。
(三)社會保障法律制度有利于維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，與他們的生存和利益密切相關，這直接關系到能否維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。建立社會保障制度有利于改善他們的經(jīng)濟生活條件，維護和安定社會秩序和國家經(jīng)濟秩序，從而維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
(四)社會保障法律制度有利t-4果持社會收入公平、防止兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度與市場經(jīng)濟相結合的產(chǎn)物，它一方面尊重和保護市場主體的平等性、自主性，承認市場主體可以通過提高自身的競爭力獲得較高的回報，實現(xiàn)更大的利益。另一方面，缺乏競爭力、喪失競爭力的社會成員，國家通過完善的社會保障體系，給予他們各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質保障。這對于調解社會收入分配，防止兩極分化，也起著重要的作用。
社會保障法律制度的上述功能，充分說明其重要性和必要性，是確立和完善社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的制度體系。在我國社會主義現(xiàn)代化建設中起著穩(wěn)定器的作用。
范文二：
我國社會保障制度存在的問題及解決方法
充分享受社會保障是關乎“民生”的重要問題，是人民安居樂業(yè)的前提，也是廣大老百姓的迫切愿望。然而，目前我國社會保障制度中還存在很多問題亟待解決。
第一，社會保障覆蓋面窄，制度體系不完善。在我國，現(xiàn)行的各項社會保險制度實施的對象主要是國家機關工作人員以及國有企事,Jk單位的工作人員，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民和城鎮(zhèn)個體勞動者基本上都沒有納入社會保險體系中。目前，農(nóng)村的社會保障工作僅在小范圍內實行，沒有在全國大范圍內推廣，農(nóng)村養(yǎng)老基本上是傳統(tǒng)的家庭方式，醫(yī)療狀況更是堪憂，通常是小病舍不得治，拖成大病，最后大病又治不起，給家庭和社會帶來極大的負擔。
第二，社會保障資金來源不足，缺乏法律保障。比如資金來源受地區(qū)財政能力影響，并且現(xiàn)階段社保基金的保值增值能力不強。由于農(nóng)村的社會保障體系尚未確立，沒有形成法律體系，農(nóng)村社會保障工作無法可依，致使社會保障基金管理缺乏約束，資金使用風險大。有的將社會保障基金用于企業(yè)資金周轉，或者進入證券市場，更有甚者，因為貪污腐敗導致資金大量流失，給基金帶來巨大的風險。
第三，社會保障管理體制分散，政出多門。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，導致社會保障水平地區(qū)差異大、城鄉(xiāng)差異大、各自為政。的消費，對經(jīng)濟的發(fā)展，以及應對金融危機都是不利的。建立社會保障體系是大勢所趨。
每一個社會成員一生中總要面對生、老、病、死、傷、失業(yè)等風險，僅僅依靠個人的力量是不足以抵御這些風險的，因病致貧等情況多有發(fā)生。要抵御這些風險，還應當依靠社會的力量，就是社會保障制度。
社會保障法律制度具有以下功能：
(一)社會保障法律制度有利于克服市場經(jīng)濟的競爭性帶來的弊端。
市場經(jīng)濟遵循優(yōu)勝劣汰的法則，具有競爭性，在市場競爭中失敗的經(jīng)營者，可能會被淘汰，個人可能會失業(yè)、喪失生活來源、企業(yè)可能會破產(chǎn)，這些是市場經(jīng)濟發(fā)揮資源配置功能的必然結果，無法通過市場經(jīng)濟自身來調解。而這些往往會導致社會的不安定，最終會危害市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，必須用政府的宏觀調控來解決，在宏觀調控的多種方式中，針對市場競爭給個體帶來的風險，建立完善的社會保險制度是最合理也是最有效的方法。
(二)社會保障法律制度有利于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
企業(yè)是市場經(jīng)濟中的主體，國有企業(yè)在我國企業(yè)中占有主導地位。在全國范圍來看，大規(guī)模的國企股份制改革已經(jīng)告一段落，現(xiàn)代企業(yè)制度建設初見成效，但是，我國國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問題和困難。解決這些問題，需要大量資金和精力，對面對著來自國外企業(yè)競爭壓力的企業(yè)來說，是沉重的負擔，影響企業(yè)的競爭力，束縛企業(yè)的發(fā)展。社會保障體系的建立，將減輕企業(yè)的這項負擔，給予企業(yè)更大的活力，企業(yè)可以創(chuàng)造-更大的效益，國企改革將實現(xiàn)更大的突破。
(三)社會保障法律制度有利于維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，與他們的生存和利益密切相關，這直接關系到能否維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。建立社會保障制度有利于改善他們的經(jīng)濟生活條件，維護和安定社會秩序和國家經(jīng)濟秩序，從而維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
(四)社會保障法律制度有利于保持社會收入公平、防止兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義制度與市場經(jīng)濟相結合的產(chǎn)物，它一方面尊重和保護市場主體的平等性、自主性，承認市場主體可以通過提高自身的競爭力獲得較高的回報，實現(xiàn)更大的利益。另一方面，缺乏競爭力、喪失競爭力的社會成員，國家通過完善的社會保障體系，給予他們各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質保障。這對于調解社會收入分配，防止兩極分化，也起著重要的作用。
社會保障法律制度的上述功能，充分說明其重要性和必要性，是確立和完善社會主義市場經(jīng)濟不可缺少的制度體系。在我國社會主義現(xiàn)代化建設中起著穩(wěn)定器的作用。
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