問題：

1．不依法履行承諾、不及時兌現(xiàn)政策，且有時承諾不夠具體而顯得假、大、空。

2．政策的制定主觀性和隨意性較大、透明度不夠高、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。

3．少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。

4．一些機(jī)構(gòu)和工作人員的言而無信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費亂攤派。

原因：

1．沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置。一些政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員仍受權(quán)力本位、官大于民的傳統(tǒng)觀念的支配，認(rèn)為政府的權(quán)力是可以不受約束和任意行使的。極少數(shù)甚至認(rèn)為，政府是為著公共利益行使權(quán)力，因而可以享有不守信用的特權(quán)，以至于濫用公共權(quán)力。

2．沒有正確處理長遠(yuǎn)利益和眼前利益的沖突。常常只顧眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益，以致犧牲誠信，損害政府公信力和權(quán)威性，降低了民眾對政府的信任度。

3．沒有準(zhǔn)確把握“發(fā)展第一要務(wù)”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。片面追求發(fā)展，而忽視科學(xué)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以致為著所謂的“政績”和“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”，不負(fù)責(zé)任、不求實際地大干、盲干，亂許愿、亂承諾，甚至弄虛作假最終失信于民。

4．與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用體系滯后于社會的發(fā)展。

對策：

1．建立社會管理的公開、公平、公正制度。在保證經(jīng)濟(jì)社會安全和商業(yè)秘密的前提下，加快解決公共信息依法公開和共享問題，完善政務(wù)公開制度和聽政制度，以獲得社會對政府的信任。

2．政府的決策要科學(xué)化（包括決策內(nèi)容和決策程序兩方面）。政府的決策，特別是重大的決策都是涉及到國計民生的重大問題，要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，通過科學(xué)的方法和科學(xué)的程序來完成。

3．政府的決策要民主化。政府的決策盡量要集思廣益，充分發(fā)揮專家、學(xué)者和公眾的作用。

4．加強(qiáng)監(jiān)督制度。探討黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督,人大監(jiān)督,行政監(jiān)察監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等監(jiān)督形式合作的可能。對不講誠信問題進(jìn)行曝光，形成對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

5．重視誠信教育，加快誠信體系建設(shè)。例如，可以開展建設(shè)“誠信海口”活動，培養(yǎng)“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風(fēng)尚，培養(yǎng)他們樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績觀，切實加強(qiáng)對公務(wù)人員的思想教育，從根本上改變政府的誠信問題。

6．切實推進(jìn)依法行政。要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行為納入法治的軌道，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生；公務(wù)員應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法；建立公務(wù)員守信規(guī)則。建立公務(wù)員信用檔案，加強(qiáng)紀(jì)律約束。

誠信問題——（二）大學(xué)生誠信問題

問題：

1．拖欠學(xué)費

雖然貧困生確實因家庭困難交不上學(xué)費，但其他原因拖欠學(xué)費的情況也屢見不鮮。例如：新生入學(xué)時，為爭取延交學(xué)費、免交學(xué)費、貸款等，隱瞞家庭情況，加大了貧困生工作的難度。每年交學(xué)費時，總有相當(dāng)一部分懷著各種心態(tài)的學(xué)生能交卻不交，用家長給的學(xué)費上網(wǎng)、消費的大有人在，一邊拿著父母的辛苦錢“瀟灑”，一邊跟學(xué)校說家里困難。

2．“槍手”替考

“槍手”這個詞不知從什么時候在我國的大學(xué)校園里開始流行開來。凡是考試,都可以請槍手，冒名頂替進(jìn)場?！毙〉狡谥小⑵谀y驗，大到四、六級、計算機(jī)等級考試，這樣的做法既讓學(xué)習(xí)頭痛的學(xué)生通過了考試，又讓成績好的學(xué)生賺了額外的生活費，看似達(dá)到了“雙贏”的效果。所以，這種方式越來越廣泛地在學(xué)?！奥印遍_來。

3．簡歷注水，簽約草率

我們受過高等教育的大學(xué)生把“注水”這招用到了自己的簡歷中。大學(xué)四年虛度光陰了之后，發(fā)現(xiàn)別人的簡歷比自己的要厚很多，看看自己薄薄的沒有任何含量的簡歷，為了找到一個理想的工作崗位，竭力發(fā)揮包裝之妙用，夸大其辭，甚至不惜造假；偽造計算機(jī)、英語等等級證書，虛假文憑、虛假學(xué)生會主席滿天飛。然而，不負(fù)責(zé)任草草簽約又毀約等等情況已不屬個別現(xiàn)象，甚至有愈演愈烈的趨勢。

4．助學(xué)貸款到期不予歸還，甚至換名更姓逃避還貸。相當(dāng)一部分同學(xué)在畢業(yè)離校后，都杳無音信。有同學(xué)的學(xué)雜費、住院醫(yī)藥費都是所在學(xué)院為其墊付的，畢業(yè)后也一走了之，再無任何消息。還有個別同學(xué)畢業(yè)實習(xí)期間借實習(xí)單位的錢，承諾工作后在工資中扣還，但畢業(yè)后工作不到半個月則欠下借款不辭而別，使得用人單位函告學(xué)校請求幫助追討欠款。

原因：

1．歷史原因

（1）當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機(jī)的歷史原因。

（2）當(dāng)前的社會信用缺失現(xiàn)象是我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時的伴生物。歷史經(jīng)驗告訴我們：每當(dāng)社會發(fā)生大的變革、轉(zhuǎn)型的時期，就會產(chǎn)生一定的思想混亂和倫理迷失，導(dǎo)致行為秩序混亂。

（3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，社會的變遷發(fā)展與道德規(guī)約之間產(chǎn)生了巨大的歷史反差，形成了某種意義上的“道德歷史真空”，造成人們的社會行為失范，從而產(chǎn)生了社會道德危機(jī)，誠信危機(jī)就是其中一個最基本的表現(xiàn)。所以說，誠信危機(jī)問題具有深厚的歷史原因，是轉(zhuǎn)型期社會道德問題的歷史積淀程度必然爆發(fā)的結(jié)果之一。

（4）隨著中國改革開放政策的深入，對外的窗口越開越大的同時，資本主義的糟粕也混在先進(jìn)技術(shù)之中進(jìn)入了中國，而校園是接受新鮮知識和前沿學(xué)科的先鋒，但是我們相應(yīng)的抵御措施卻缺少變化。道德建設(shè)的滯后讓眾多國人堅定的信念輕易輸于拜金主義與享樂主義，擁護(hù)金錢至上“真理”的人越來越多，誠信的地位越來越低，這種狀況越來越對原本寧靜的校園產(chǎn)生沖擊。

2．教育原因

（1）大學(xué)生的誠信問題歸根到底是學(xué)校、家庭和社會等各個方面誠信問題的集中反應(yīng)。

（2）大學(xué)生群體從家庭中來，家庭的熏陶對學(xué)生的素質(zhì)有著絕對的影響，當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為獨生子女，衣來伸手、飯來張口，長期處于家庭的百般呵護(hù)之下。不少在驕縱中長大的大學(xué)生，于是常常以自我為中心，很多臨時毀約、不信守承諾的做法，他們常常不認(rèn)為是錯誤的?！斑@是獨生子女一代人身上普遍存在的通病”，這也是導(dǎo)致學(xué)生誠信觀不強(qiáng)的一個主要因素。

（3）小學(xué)、初中和高中包括大學(xué)是學(xué)生誠信道德培養(yǎng)的溫床。一是教育只管“知”，不管“行”；二是教育里只有知識教育，而無情感教育。

3．現(xiàn)實原因

社會信用體系的不健全導(dǎo)致了整個社會產(chǎn)生了一系列的社會信用危機(jī)。北京的輿論界稱此為“誠信”危機(jī)，而這一危機(jī)已經(jīng)涉及到了中國人社會生活的各個領(lǐng)域：從政府到媒體的公信力，從體育到教育，再到金融界。大學(xué)生誠信在不健全的社會信用體系下和充滿誘惑的價值觀下自然不可避免地產(chǎn)生危機(jī)。

對策：

1．社會評價機(jī)制的健全

沒有良好的社會評價機(jī)制，誠信問題始終不會得到很好的解決。目前社會上日益泛起的“金錢至上”的思想已經(jīng)漸漸進(jìn)入大學(xué)校園，“金錢”成為人們衡量一個人社會存在價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種以金錢為評價體系主體的方式是不健康的。我們評價一個人的標(biāo)準(zhǔn)有很多，比如能力、學(xué)識、膽魄還有誠信等，我們的社會評價機(jī)制和體系應(yīng)該多元化，在《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，健全社會評價體系對于大學(xué)生的健康成長以及誠信意識的培養(yǎng)具有決定性的意義。

2．教育制度的完善

（1）實際上，大學(xué)生的失信行為背后也隱藏著法律和制度層面上的因素。就目前來說，我國大學(xué)生還缺少獨立法律主體地位。大學(xué)生缺少獨立的法律主體地位，就沒有獨立的法律人格，沒有責(zé)任心，沒有為自己的行為負(fù)責(zé)的法律意識，失信也就不足為奇。個人信用制度的不完善，信息的不對稱，也是大學(xué)生誠信缺失的誘因。

（2）“不以規(guī)矩，不成方圓”，制度約束是必要的，包括一系列的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。教育制度需要以多元化的建制來適應(yīng)人才多元化的需要，即以多元化的制度為多元化的人才開辟多元化的成才之路。然而，人才培養(yǎng)多元化的每一條新路，都存在著被權(quán)、錢、關(guān)系網(wǎng)堵住的可能。任何制度都是由人來操作的，任何制度都難免有漏洞，這意味著作弊、腐敗、以權(quán)謀私等等不誠信的現(xiàn)象還是要繼續(xù)發(fā)生，教育領(lǐng)域永遠(yuǎn)不可能是一片凈土，教育界出現(xiàn)的種種問題都只是社會問題的一個分支，因此加強(qiáng)和完善教育制度迫在眉睫。

3．加強(qiáng)思想政治教育

在大學(xué)生中表現(xiàn)出來的誠信問題實際上是與個人的世界觀、人生觀、價值觀緊密聯(lián)系在一起的，要從根本上解決大學(xué)生的誠信問題，就必須加強(qiáng)對大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的教育。不久前，浙江省委教育工作委員會和浙江省教育廳專門發(fā)放通知，要求在全省教育系統(tǒng)開展誠信主題教育活動，在教育系統(tǒng)中形成“誠信為榮、失信可恥”的良好氛圍。

4．用人制度的健全

在錄取人才時要堅持兩手抓，一是要有業(yè)務(wù)能力；二是人品要正。業(yè)務(wù)再好，人品如有問題，我們寧缺勿濫。通過這些辦法，讓每個大學(xué)生從進(jìn)校門的第一天就意識到，誠信是進(jìn)入社會的通行證，那他自然就會去注意這些問題。

誠信問題——（三）企業(yè)誠信問題

問題：

1．生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制造和銷售假冒偽劣商品，危害國計民生。

2．披露虛假廣告及財務(wù)信息，欺騙公眾等行為屢見不鮮。

3．隨意拖欠銀行貸款,債務(wù)逃廢嚴(yán)重。

4．企業(yè)之間三角債、多角債現(xiàn)象嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。

5．企業(yè)和企業(yè)之間合同履約率低。

6．偷、漏、騙稅，逃、騙匯、詐騙等情況普遍，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例多。

原因：

1．社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是企業(yè)誠信缺失的一個主要社會因素。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，追求利益最大化是其主要目的。同時, 劇烈的社會變革，導(dǎo)致大家道德滑坡和信仰傾斜，出現(xiàn)了大量的歷史性誠信缺失現(xiàn)象。

2．政府職能錯位、越位和缺位使企業(yè)誠信缺失的主觀原因。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,政府卻未能及時根據(jù)改革進(jìn)程轉(zhuǎn)變職能,出現(xiàn)了政府與市場界限不清、政府對市場監(jiān)管不力、政府與企業(yè)的職責(zé)不分等職能越位、缺位和錯位現(xiàn)象。同時，政府制定政策的不穩(wěn)定和不連續(xù)性,使企業(yè)對政府的信任度下降。

3．法制不健全，失信成本低也是一個客觀原因。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,計劃經(jīng)濟(jì)的誠信秩序已被打破。沒有健全的法制做保障,我國對失信違約行為的懲罰,也就沒有足夠的力度, 使失信者得不到強(qiáng)有力的制裁和懲罰, 誠實守信者得不到應(yīng)有的好處和保護(hù),結(jié)果導(dǎo)致守信收益小,失信成本低，從而在客觀上導(dǎo)致了企業(yè)背棄誠信。

對策：

1．營造良好的社會信用氛圍，提高全社會的信用意識?！罢\信問題”是個社會性問題，既有個人誠信，也有企業(yè)誠信，在缺乏誠信的環(huán)境中，一家企業(yè)試圖通過正常經(jīng)營、樹立品牌、擴(kuò)大市場，往往不但要承擔(dān)正常的經(jīng)營成本，還要承擔(dān)產(chǎn)品被假冒的經(jīng)營風(fēng)險。必須全民共建共治，企業(yè)的信用才能夠真正建立起來。

2．轉(zhuǎn)變政府職能,建立誠信政府,發(fā)揮導(dǎo)向作用。政府信用問題對整個社會信用具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用,因此，首先要建立誠信政府,規(guī)范政府行為,改變政府該作為的不作為,不該作為胡亂作為,跨越權(quán)限任意作為的職能“缺位”“錯位”“越位”現(xiàn)象, 凡是政府“越位”的,一定要退出;凡是政府“錯位”的,一定要予以糾偏;凡是政府“缺位”的,一定要按合理原則補(bǔ)缺。深化政府管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,政企分開，政務(wù)公開，依法行政,提高政府工作效率，通過規(guī)范政府行為,最大限度地發(fā)揮其導(dǎo)向作用,頒布法規(guī),制定政策,確立誠信制度,支持誠信,嚴(yán)懲失信,促進(jìn)整個社會信用體系建立。

3．加強(qiáng)誠信立法，嚴(yán)格誠信執(zhí)法，設(shè)立誠信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大對不誠信行為的懲治力度。應(yīng)盡快制訂企業(yè)誠信法規(guī),明確市場交易主體的法律關(guān)系,不斷完善企業(yè)作為市場主體的權(quán)利和義務(wù),明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,營造一種“失信違約,寸步難行;誠信守法,一路前行”的誠信環(huán)境。設(shè)立誠信監(jiān)督管理專門機(jī)構(gòu), 及時對各行業(yè)的信用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,記錄不良經(jīng)歷,一旦發(fā)現(xiàn)不誠信行為，要加大對欺詐行為的打擊力度,使欺詐者不僅要受高額的經(jīng)濟(jì)處罰,而且承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，從而加大失信者的成本，鼓勵誠信經(jīng)營，從而保證市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。

（責(zé)任編輯：中大編輯）