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2011年06月24日“奶業(yè)標準”呼喚消費者聲音

消費者的切身利益和體驗，是衡量奶業(yè)是否達標的根本標準

奶業(yè)標準的口水戰(zhàn)，正從乳制品行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向全民大激辯。有人炮轟去年出臺的新乳品安全國家標準一夜之間倒退25年，是“最低最差”的標準;有人認為提高標準、倒逼質(zhì)量提升的想法雖好，但脫離實際，可能導致乳業(yè)重創(chuàng)，損害奶農(nóng)利益。究竟是舍棄奶農(nóng)、抬高標準?還是舍棄消費者、降低標準?雙方各執(zhí)一詞，難分高下。

其實，關(guān)于奶業(yè)標準的爭論已不是第一次。奶業(yè)國標去年出臺時，已經(jīng)被指責受到奶業(yè)巨頭的挾制，是一次行業(yè)的整體倒退。這次的標準高低之爭，讓公眾從一個新角度對食品安全進行了深層認識。

標準是什么?是衡量事物的準則，是經(jīng)協(xié)商一致制定、由公認機構(gòu)批準使用的規(guī)范，其最大特征是促進最佳的共同效益。從這個意義上說，制定標準必須秉持公開、公正的原則，盡可能吸收各方面意見，最終達成共識。奶業(yè)標準涉及消毒方法、營養(yǎng)成分、細菌數(shù)量等專業(yè)問題，固然需要專業(yè)團隊起草，可是回顧標準制定的過程，始終很神秘。2009年，伊利、蒙牛起草三大乳業(yè)強制性國標，20多個省份乳協(xié)、20多家乳品企業(yè)匯集重慶緊急磋商對策。因為在大多數(shù)企業(yè)看來，兩家大型乳企起草的內(nèi)容大多偏向自己生產(chǎn)的常溫奶，而對其他奶品設置了諸多限制。牛奶行業(yè)內(nèi)部的協(xié)商尚如此困難，眾多奶農(nóng)、銷售者、消費者的利益恐怕很難在標準中體現(xiàn)。

行業(yè)協(xié)會有豐富的專業(yè)知識，龍頭企業(yè)有更先進的技術(shù)和生產(chǎn)工藝，本該起草更高、更安全的標準，讓消費者放心?？蛇@次標準引來更多質(zhì)疑，這讓食品安全這一本就敏感的社會神經(jīng)更顯脆弱。難怪人們懷疑，個別企業(yè)受自身利益的驅(qū)使，拿標準當“大棒”，打擊競爭對手;難怪人們憤慨，遷就企業(yè)的低國標，損害了大多數(shù)人的健康權(quán)益，背離了標準的本質(zhì)要求。

其實，不僅僅在奶業(yè)，在許多行業(yè)，擁有專業(yè)話語權(quán)的既得利益者，隨意設置門檻，拒絕公眾和其他行業(yè)人士進入，而只在小范圍內(nèi)進行利益博弈。前不久，筆者參加一個食品企業(yè)的新聞發(fā)布會獲悉，肉丸行業(yè)標準即將揭開面紗，肉丸含肉量從10%提高到45%以上;丸子的含肉量低于45%，就不能叫肉丸。提高含肉量的消息令人振奮，可反過來看，這個標準的成形，仍然是行業(yè)內(nèi)部的事，并沒有更多聽取和吸納公眾的意見。

任何一項行業(yè)標準的出臺，應當是企業(yè)、政府部門、消費者三方合作的結(jié)果，這期間，固然離不開行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)的參與，但絕不能忽視消費者。消費者的切身利益和體驗，是衡量奶業(yè)是否達標的根本標準。

2011年06月27日該給“誰的西湖”怎樣的答案

杭州政府的“六不”承諾，讓我們看到一座城市的文化主張，看到了文化遺產(chǎn)惠及大眾的理念

蘇小小的西湖，白娘子的西湖，白居易的西湖，林和靖的西湖……如今，早已聞名遐邇的西湖，又正式成為“世界的西湖”——成功地進入了《世界遺產(chǎn)名錄》。

與我國此前擁有的40處世界遺產(chǎn)相比，西湖該是很特別的一處。它是比較少的文化景觀與城市生活“零距離接觸”的類型，而就在它申遺成功后的當天，杭州市政府立即承諾，將堅持“六個不變”——“還湖于民”的目標不改變、門票不漲價、博物館繼續(xù)免費開放、土地不出讓、文物不破壞、公共資源不占用。這樣的表態(tài)，無論在國內(nèi)還是世界上，都較為少見。

在日益升溫的“申遺熱”中，我們看到不少申遺前如何“竭盡全力”耗巨資、成功后如何借名商業(yè)開發(fā)的案例，或是門票應聲而漲，或是以保護之名只對專家開放，讓人對“申遺”又盼又怕。當西湖以一種“淡妝濃抹總相宜”的心態(tài)，堅持自己的“還湖于民”目標，堅持免費開放的文化思路，并因找到了一種讓文化景觀優(yōu)美而生動地存活于城市生活中的智慧與結(jié)果，贏得了聯(lián)合國教科文組織的贊賞，這種“成功”，已經(jīng)超越了簡單的“申遺”。而進入“遺產(chǎn)時代”的“六不”承諾，則讓我們看到一座城市的文化主張，看到了文化遺產(chǎn)惠及大眾的管理思路。

無論是自然遺產(chǎn)，還是文化遺產(chǎn)，首先是公共的遺產(chǎn)，都應惠及于民。何況，收費、漲價、開發(fā)，并不能讓景區(qū)變成想象中的“搖錢樹”。作為地方旅游資源核心的世界遺產(chǎn)，如果因漲價而折損競爭力，只會損害到整個地方旅游業(yè)的發(fā)展。

西湖免費開放，可為例證。2002年開始，西湖成為中國唯一不收門票的5A級景區(qū)，日常維護、清衛(wèi)保潔、安全管理等方面的費用，每年增加過億元。但來杭州的游客幾年之內(nèi)已經(jīng)翻番，旅游收入更是增加了180%。在這一思路之下，從拆除高墻深院到博物館、紀念館免費開放，自然和人文景觀的保護也得到加強。

保護、開發(fā)、公益，一直是文化遺產(chǎn)難以理順的一組關(guān)系。如果沒有正確認識，難以處理好這些關(guān)系，最終會陷入惡性循環(huán)。世遺大會上，麗江、布達拉宮等世界遺產(chǎn)，都曾因過度的商業(yè)開發(fā)而受到質(zhì)疑。而為吸引更多游客而大肆營建不倫不類的人造景觀，打造毫無特色的酒吧街、商業(yè)街，破壞遺產(chǎn)的真實性與完整性，更無異于飲鴆止渴。因此，“杭州承諾”尤顯可貴。

兌現(xiàn)還需時間檢驗。世遺委員會要求“緩解城市發(fā)展以及游客激增對西湖造成的壓力”。西湖必將因“入遺”而游客激增，而“限客”難免會被認為是對一些人權(quán)益的剝奪。在解決好了保護與開發(fā)、開發(fā)與公益的關(guān)系后，保護與公益的矛盾，也還需要破題。

即使從年過半百的白居易與西湖邂逅的公元822年算起，這個東方名湖也已存在了千年之久。讓千年名湖在更長的日子里保持青春，現(xiàn)在僅僅是開始。更希望，西湖背后的“杭州承諾”，能給更多景區(qū)及城市一個啟發(fā)。

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（責任編輯：中大編輯）

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